絲綢路上多穆斯林，與藏區(qū)有關(guān)系嗎？在甘肅甘南藏族自治州副書記徐強看來，答案是肯定的。

2015年9月下旬，甘南州進入草黃牛肥的季節(jié)，在中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織的“網(wǎng)絡(luò)媒體絲路行”系列采訪活動中，徐強向包括鳳凰網(wǎng)在內(nèi)的多家媒體介紹，甘肅地處古絲綢之路的黃金段，甘南是其中一個重要板塊。

作為大陸十個藏族自治州之一，甘南州位于甘青川三省交界處，也是距離東部中國最近的雪域高原。24個民族聚居在這里，74萬人口中藏族占54.2%。

地理位置的特殊性決定了甘南州與其他絲路名城的不同。徐強說，甘南州委州政府除了發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，還要肩負抵制分裂勢力的責任。

他同時透露，地方政府與分裂勢力的對抗從未終止，“我們與達賴集團的斗爭表面風(fēng)平浪靜，實際是暗流涌動。”

對抗更多的表現(xiàn)為能否贏得藏民的支持。這位出身漢藏聯(lián)姻家庭的中共官員認為，抵制分裂的根本在于改變甘南經(jīng)濟現(xiàn)狀，讓包括藏民在內(nèi)的各族民眾受益于經(jīng)濟發(fā)展。

“我們的工作重心是改善民生，讓他們在中共領(lǐng)導(dǎo)下過得更好?！?/p>

一

與中國其他區(qū)域的地方政府一樣，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟始終是甘南州政府的重要責任。長期以來，這個風(fēng)景秀美的藏區(qū)同樣以貧窮聞名，糟糕的交通狀況惡化了這里的經(jīng)濟環(huán)境。

官方文件里，全州7縣1市轄99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、663個行政村，農(nóng)牧人口55萬，占全州總?cè)丝诘?5%?！案誓鲜侨珖?、全省扶貧開發(fā)的重點區(qū)域?！?/p>

第十二個五年計劃期間，中央政府和甘肅省府加大了對甘南州的投資規(guī)模，高速公路開通，機場落地，航線可直飛拉薩、成都等地。

2013年，甘南建州60年周年，蘭州至甘南鐵路項目獲批。次年12月，項目正式開工，全長180.093公里，總投資104.57億元。州委副書記徐強說，甘南州因此結(jié)束了沒有鐵路的歷史。

現(xiàn)代交通拉近了甘南州與東部地區(qū)的距離，但貧困仍然是這個4.5萬平方公里土地上最急迫的問題。

在過去幾個世紀里，這里的牧民一直以游牧為生，逐水草而居。甘南州的瑪曲、碌曲兩縣和夏河、合作、卓尼及臨潭大部分地方的鄉(xiāng)村為純牧區(qū)，民生艱難成為生產(chǎn)方式落后的必然結(jié)果。

地方政府試圖從改變藏民生存方式中尋求突破路徑。

官方統(tǒng)計，從2008年至2012年，甘南州投資13.33億元，通過采取縣城集中定居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中定居、公路沿線集中定居、半農(nóng)半牧區(qū)集中定居等方式，建設(shè)176個定居點，讓這6縣市的14524戶（共73708人）從游牧走向定居。

既往經(jīng)驗教訓(xùn)表明，改善民生不能寄望于單向施予。2014年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》，要求廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發(fā)。

這其中一個很重要的方面是重視當?shù)孛癖姷膮⑴c，尊重當?shù)孛癖姷闹黧w作用，體現(xiàn)其發(fā)展意愿。

如何促使當?shù)孛癖娭鲃訁⑴c由政府主導(dǎo)的扶貧項目？中國政府借鑒了格萊珉（Grameen）模式。

在諸多脫貧致富經(jīng)濟理論和實踐中，孟加拉國經(jīng)濟學(xué)家尤努斯(Muhammad Yunus)的格萊珉模式被證明較為成功。尤努斯主張針對貧困人口和貧困程度集中的鄉(xiāng)村提供小額信貸，為貧民脫貧提供經(jīng)營資金。

甘南州政府把貸款融資作為破解發(fā)展資金短缺難題的根本途徑。官方文件稱，自2012年以來，甘南州發(fā)揮雙聯(lián)惠農(nóng)貸款“火車頭”作用，全州累計投放貸款18.2億，惠及全州3.86萬戶游牧民，另外，還對貧困戶實行全額貼息，重點解決貧困戶貸款貴的問題。

徐強說，甘南州當下有12萬貧困人口，政府必須加快扶貧工作，改善民生，方能贏得最廣泛的支持。

二

夏河縣城西部的群山之間，有一座宏偉的藏傳佛教寺院。這里是拉卜楞寺，設(shè)有六大學(xué)院，如今是甘、青、川地區(qū)最大的藏傳佛教寺院。

這座創(chuàng)建于18世紀初的寺廟經(jīng)過300年擴建，占地1234畝，其中經(jīng)堂6座，佛殿84座，僧舍千余間，常駐僧侶超過3000人。

甘南州統(tǒng)戰(zhàn)部副部長阿班（藏族）介紹，甘南州現(xiàn)有藏傳佛教寺院123座，其中格魯派寺院107座，寧瑪派寺院8座，笨教寺院7座，薩迦派寺院1座，僧尼1萬余人，活佛119人，信教民眾40余萬人。

相對于拉卜楞寺宏偉壯觀的建筑群，更多的藏傳佛教寺院地理位置偏遠，寺僧和教眾相對貧困，一些寺院建筑因年久失修成危房。

官方調(diào)查資料稱，大部分寺院自自養(yǎng)能力弱，僧尼主要靠家庭自我供養(yǎng)，僧人生活普遍困難，教眾供養(yǎng)負擔沉重。

信教民眾供養(yǎng)僧人源自藏區(qū)傳統(tǒng)。

2015年4月15日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《西藏發(fā)展道路的歷史選擇》白皮書。

白皮書稱，20世紀50年代，西藏社會依然處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下。在舊西藏，神權(quán)至上，政權(quán)庇護神權(quán)，神權(quán)控制政權(quán)，神權(quán)與政權(quán)融為一體，共同維護官家、貴族和寺院上層僧侶三大封建領(lǐng)主的統(tǒng)治。據(jù)統(tǒng)計，1959年民主改革前，西藏共有寺廟2676座，僧眾114925人。僧眾人數(shù)約占男性人口的四分之一，其比例遠超歐洲中世紀神職人員，世所罕見。

60年后，寺院對教眾的影響依然不容忽視。徐強說：“達賴集團通過寺廟滲透群眾，他們提出管住一個活佛就管住一個寺廟，管住一個寺廟就管住一片信教群眾?！?/p>

宗教管理部門認為，寺院穩(wěn)則藏區(qū)穩(wěn)，寺院安則藏區(qū)安。

地方政府的措施是加大與寺院的聯(lián)系。徐強說：“我們單位聯(lián)系寺院、村子，干部聯(lián)系僧尼、貧困戶，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟，了解民意，化解矛盾。這是我們的雙聯(lián)?！?/p>

在甘南州的39848名干部中，其中22778人為藏族。官方要求藏族干部必須學(xué)漢語，漢族干部必須學(xué)藏語。藏族干部占大多數(shù)和語言的無障礙化，增加了地方政府與寺廟的聯(lián)系。

在地方政府針對寺廟的諸多措施中，有一點值得注意。甘南州政府計劃把登記在冊的教職人員逐步納入社會保障范圍，8114名宗教教職人員獲得醫(yī)療保險，6249名教職人員獲得最低生活保障，5872名教職人員參加養(yǎng)老保險。

徐強認為，分裂勢力不會放過甘南州，這是甘青川交界的結(jié)合部?！霸谶@里搞出事情，會立即影響其他地方，因此我們必須做得更好?！?/p>

三

2008年，一位中國青年學(xué)者在美國南卡羅來納大學(xué)任教，開設(shè)了一門“中國文化：傳統(tǒng)與現(xiàn)代”的課程。在美國，只要是與中國歷史文化相關(guān)的課程，“西藏”似乎是永恒的話題之一，美國學(xué)生總會提些刁鉆的問題或展開熱烈的討論。

這位歷史系教授回憶，自己曾試圖展示中國的歷史文獻，來幫助美國學(xué)生了解西藏歷史，但效果并不理想。學(xué)生們不懂中文，即便中國教師翻譯出來，他們也將信將疑，總以為這些文獻是“精心”挑選出來的，其背后是中國人的某種“立場”。

程龍試圖用學(xué)生們認可的西方歷史文獻來講述西藏歷史和文化。在圖書館收集資料時，前美國外交官、漢學(xué)家柔克義（William Woodville Rockhill）進入中國學(xué)者的視野。

中國學(xué)者發(fā)現(xiàn)，十九世紀末到二十世紀初，柔克義登上了中美關(guān)系歷史舞臺的中心。1888到1889年，1891到1892年，他兩次考察西藏，雖沒到達拉薩，但對西藏北部和東部地區(qū)的地理，風(fēng)俗、文化和民族人類學(xué)進行了深入研究。

1899年，柔克義擔任美國助理國務(wù)卿，面對西方列強瓜分中國的狂潮提出了“門戶開放”政策，這一外交策略的前提是“保證中國領(lǐng)土和行政的完整”。

5年后，英軍入侵西藏，打破了“門戶開放”預(yù)設(shè)的前提，引起了國際社會的關(guān)注。1906年，擔任美國駐華公使的柔克義積極斡旋西藏危機，他幾度會見因英軍占領(lǐng)拉薩而流亡在山西五臺山的十三世達賴喇嘛，力勸他到北京覲見光緒皇帝，與中央政府一道維護領(lǐng)土主權(quán)、反對英國對西藏的入侵。

在參考了柔克義的意見后，美國總統(tǒng)西奧多·羅斯福聯(lián)合其他列強，向英國施加壓力，迫使其退出西藏，從而向國際社會清晰傳遞了美國政府的態(tài)度：“西藏是中國的一部分，中國的領(lǐng)土和行政完整應(yīng)得到保證。”

在《柔克義與中國》（2013年6月刊發(fā)于《讀書》雜志）一文中，中國學(xué)者回憶，美國學(xué)生在了解到上述史實之后的表情可用“驚愕”兩字來形容，這跟他們平時在《紐約時報》和CNN等媒體上看到的介紹大相徑庭。

由于歷史及當下的諸多原因，在西方輿論場，中國政府就西藏問題直面達賴及其支持者時，往往處于不利位置。這種情況甚至出現(xiàn)在2008年北京奧運會前夕，“3.14暴亂”中分離主義者燒殺平民時。

徐強說，此后發(fā)生在甘南州的數(shù)起極端案例中，鑒于國內(nèi)媒體集體失聲，國外媒體的報道往往在真相的另一面，自治州政府百口莫辯。

“關(guān)于自焚，我們的媒體一直不報道，結(jié)果他們在外面說什么就是什么了。去年一個婦女身患絕癥，被達賴集團煽動去自焚。反正無法治療了，就自焚吧?！?/p>

地方政府的調(diào)查結(jié)果認為，自焚往往是生活處于絕境的人們，被他人煽動后采取的極端做法。

2012年10月8日，達賴對美國全國廣播公司記者說：“我非?？隙ǖ氖?，這些自焚者之所以犧牲自己是因為懷著真誠的動機，是為了佛法和人民的福祉，從佛教的觀點看，是積極的?！?/p>

2013年10月22日，全國政協(xié)民族和宗教委員會主任朱維群在意大利羅馬接受了《快報》記者比安吉的專訪，就達賴集團與“自焚”事件的關(guān)系等問題回答了記者提問。

朱維群稱，“達賴喇嘛西藏宗教基金會”把自焚說成是崇高的、利他的行為，菩薩的行為，是有極大功德的。奇怪的是自焚者幾乎都是十幾、二十幾歲的年輕人和小喇嘛，鼓吹自焚的人中卻沒一個有錢人、一個大喇嘛去自焚，成就這番功德。