外賣送餐員權(quán)益將得到進(jìn)一步保障。

7月26日，市場監(jiān)管總局、國家網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、公安部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、中華全國總工會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任 切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對保障外賣送餐員正當(dāng)權(quán)益提出全方位要求。 

澎湃新聞?dòng)浾咦⒁獾?，《意見》從保障勞?dòng)收入、保障勞動(dòng)安全、維護(hù)食品安全、完善社會(huì)保障、優(yōu)化從業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)組織建設(shè)、矛盾處置機(jī)制這七方面對網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)提出要求。

其中在保障勞動(dòng)收入方面，《意見》明確要求平臺(tái)建立與工作任務(wù)、勞動(dòng)強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制，確保外賣送餐員正常勞動(dòng)所得不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。不得將“最嚴(yán)算法”作為考核要求，通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數(shù)量、準(zhǔn)時(shí)率、在線率等考核要素，適當(dāng)放寬配送時(shí)限。 

在完善社會(huì)保障方面，督促平臺(tái)及第三方合作單位為建立勞動(dòng)關(guān)系的外賣送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn)，支持其他外賣送餐員參加社會(huì)保險(xiǎn)，按照國家規(guī)定參加平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。鼓勵(lì)探索提供多樣化商業(yè)保險(xiǎn)保障方案，提高多層次保障水平。 

這些指導(dǎo)意見，回應(yīng)了近年來對外賣配送員權(quán)益保護(hù)的呼吁。

2020年9月，人物雜志《外賣騎手，困在系統(tǒng)里》一文引發(fā)廣泛關(guān)注，文章描述了支撐外賣系統(tǒng)運(yùn)行的智能算法，為“實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)價(jià)值的最大化和高效化”，不斷壓縮外賣騎手的送餐時(shí)間，繼而引發(fā)交通安全等系列問題。

該文章還引述了華中師范大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長、社會(huì)工作系教授鄭廣懷團(tuán)隊(duì)調(diào)研報(bào)告《武漢市快遞員外賣員群體調(diào)查：平臺(tái)工人與下載勞動(dòng)》的內(nèi)容。鄭廣懷團(tuán)隊(duì)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“五險(xiǎn)一金”的覆蓋面十分有限，覆蓋面最廣的意外傷害險(xiǎn)也只有49.31%的平臺(tái)工人享有。

因此將對“算法”的監(jiān)管納入指導(dǎo)意見，明確督促平臺(tái)和合作單位為外賣配送員參加社會(huì)保險(xiǎn)，成為此次指導(dǎo)意見的亮點(diǎn)。

《意見》正式出臺(tái)之前，已陸續(xù)披露一些進(jìn)展，因此《意見》出臺(tái)的時(shí)機(jī)并不算意外，但仍對市場造成了一定影響。在《意見》發(fā)布后，外賣巨頭美團(tuán)（03690.HK）跌幅擴(kuò)大，收盤報(bào)235.6港元/股，跌幅13.76%，較近一年最高位460港元腰斬，目前總市值1.44萬億港元。

美團(tuán)CEO王興曾在5月美團(tuán)發(fā)布一季報(bào)后的財(cái)報(bào)電話會(huì)上透露，美團(tuán)近期正在積極配合政府相部門，探索平臺(tái)靈活就業(yè)群體的職業(yè)傷害保障試行辦法，會(huì)積極響應(yīng)政府的規(guī)定和指導(dǎo)，為騎手提供充分的就業(yè)保障。

6月29日，人力資源和社會(huì)保障部在網(wǎng)站公布《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。據(jù)新華社報(bào)道，規(guī)劃提出，建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制；制定職業(yè)傷害保障試行辦法，推進(jìn)平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)；放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制。

7月16日，據(jù)人民政協(xié)報(bào)消息，7月15日，全國政協(xié)第二十六次重點(diǎn)關(guān)切問題情況通報(bào)會(huì)在京舉行，會(huì)議主題圍繞“加強(qiáng)快遞員、外賣配送員權(quán)益保障，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展”，國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管司司長龐錦表示，經(jīng)調(diào)研摸排，近年來外賣送餐員權(quán)益保障方面主要問題在于，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜，權(quán)益保障責(zé)任不明確，業(yè)績考核要求偏高，收入激勵(lì)機(jī)制不合理，從業(yè)穩(wěn)定性差，矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。針對問題，將進(jìn)一步修改完善《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議作用，有效解決外賣送餐員領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

7月20日，中華全國總工會(huì)下發(fā)《關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見》，提出7方面工作舉措。包括：督促平臺(tái)企業(yè)在規(guī)章制度制定及算法等重大事項(xiàng)確定中嚴(yán)格遵守法律法規(guī)要求，通過行業(yè)職工代表大會(huì)、行業(yè)勞資懇談會(huì)等民主管理形式聽取勞動(dòng)者意見訴求，保障好勞動(dòng)者的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主政治權(quán)利；積極推動(dòng)和參與制定修改勞動(dòng)保障法律法規(guī)，充分表達(dá)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者意見訴求，使新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體各項(xiàng)權(quán)益在法律源頭上得以保障，配合政府及其有關(guān)部門，加快完善工時(shí)制度，推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)出臺(tái)相關(guān)司法解釋和指導(dǎo)案例。