上海市檢察院副檢察長(zhǎng)陳輻寬介紹，上海檢察改革試點(diǎn)工作自今年4月全面推開以來(lái)，已完成檢察人員分類管理和檢察官入額遴選工作。目前，上海全市各級(jí)院入額檢察官共計(jì)1565人，約占隊(duì)伍編制總數(shù)的27.9%，低于33%的檢察官員額控制目標(biāo)。接下來(lái)，上海檢察改革試點(diǎn)工作將進(jìn)入深水區(qū)，以完善司法責(zé)任制為重點(diǎn)，明確下一階段檢察改革試點(diǎn)工作目標(biāo)。

近日，上海市檢察院于出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化上海檢察機(jī)關(guān)司法體制改革試點(diǎn)工作的意見》，從11個(gè)方面對(duì)促進(jìn)上海檢察改革試點(diǎn)工作向縱深推進(jìn)提出要求。

在落實(shí)司法責(zé)任制方面，《意見》明確，要賦予檢察官獨(dú)立依法決定權(quán)力，也要堅(jiān)持檢察一體化原則，保證上級(jí)檢察院、檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)對(duì)司法辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

澎湃新聞?dòng)浾撸╳ww.xinlihui.cn）從有關(guān)部門了解到，對(duì)于不同性質(zhì)的檢察工作，檢察官被授予不同的權(quán)力。如審查逮捕、審查起訴等刑事檢察工作，檢察官可直接作出審查決定，而重大、疑難、復(fù)雜案件可由檢察官辦案組審查決定，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)決定；貪污賄賂等職務(wù)犯罪偵查，主要由主任檢察官帶領(lǐng)檢察官辦案組辦理，重要事項(xiàng)由檢察長(zhǎng)決定；履行抗訴、糾正違法意見等訴訟監(jiān)督，根據(jù)辦理的難易程度，可由獨(dú)任檢察官或檢察官辦案組辦理。

《意見》明確要求符合條件入額的檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)必須在司法一線直接辦案。檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)每年都應(yīng)作為承辦人辦理一定數(shù)量案件，既承辦重大復(fù)雜疑難、新類型案件，也要通過(guò)承辦普通案件發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題。在審核案件時(shí)，如果作出決定或改變承辦檢察官意見的，由檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)承擔(dān)辦案責(zé)任；如果只進(jìn)行程序性審核、文書審核的，仍由承辦檢察官承擔(dān)辦案責(zé)任。

邀請(qǐng)社會(huì)公眾監(jiān)督檢察權(quán)行使

為防止司法腐敗、檢察權(quán)濫用，在依法授權(quán)、合理放權(quán)的同時(shí)，《意見》要求繼續(xù)深化對(duì)檢察官辦案的監(jiān)督制約。在上下級(jí)院之間、司法辦案各環(huán)節(jié)之間、辦案組織之間、辦案組織內(nèi)部，探索建立有效管用的監(jiān)督制約制度。保證檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)對(duì)司法辦案工作的管理權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)對(duì)重大案件的指導(dǎo)和監(jiān)督。

《意見》規(guī)定了對(duì)司法辦案全過(guò)程的監(jiān)管，做到辦案全程留痕；規(guī)定了落實(shí)案件評(píng)查、個(gè)案評(píng)鑒制度，堅(jiān)持對(duì)職務(wù)犯罪案件不起訴或撤案、捕后不訴等15類案件開展重點(diǎn)評(píng)查，對(duì)無(wú)罪案件、國(guó)家賠償案件等7類案件進(jìn)行個(gè)案評(píng)鑒，并作為檢察官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和懲戒的依據(jù)；規(guī)定了辦理職務(wù)犯罪案件，以及公開審查案件和遠(yuǎn)程提訊案件，都要嚴(yán)格實(shí)行全程錄音錄像制度。

《意見》對(duì)檢察機(jī)關(guān)加大司法公開力度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督提出要求。對(duì)存在較大爭(zhēng)議或有較大社會(huì)影響的擬不起訴、審查逮捕、羈押必要性審查等案件，以及存在較大爭(zhēng)議或有較大社會(huì)影響的刑事和解、提起抗訴案件，堅(jiān)持開展公開審查；對(duì)案件當(dāng)事人意見和社會(huì)投訴，建立和完善受理、反饋、跟蹤和監(jiān)督檢查制度；保障律師依法執(zhí)業(yè)權(quán)利，發(fā)揮律師在公正司法中的作用；通過(guò)開展“社會(huì)參與評(píng)議上海檢察改革”活動(dòng)，聽取參評(píng)代表對(duì)改革的意見建議，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和期待。

責(zé)任追究區(qū)分主客觀因素

上海市檢察院副檢察長(zhǎng)陳輻寬表示，司法改革后，檢察官將對(duì)承辦的案件終身負(fù)責(zé)，這需要建立公平合理的司法責(zé)任追究機(jī)制?！兑庖姟诽岢?，對(duì)于因執(zhí)法辦案造成嚴(yán)重后果或惡劣影響等情況，探索完善追責(zé)制度，并且要區(qū)別故意責(zé)任、重大過(guò)失責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任，科學(xué)認(rèn)定檢察官應(yīng)承擔(dān)的司法責(zé)任。對(duì)辦案中雖有錯(cuò)案發(fā)生，但檢察官恪盡職守，依法辦案，沒(méi)有故意、過(guò)失和嚴(yán)重違反辦案紀(jì)律的行為，不應(yīng)承擔(dān)司法責(zé)任，這是對(duì)檢察官履行法定職責(zé)的保護(hù)。

《意見》同時(shí)對(duì)檢察官隊(duì)伍從嚴(yán)管理作出規(guī)定。對(duì)于違反《上海法官、檢察官?gòu)膰?yán)管理六條規(guī)定》的，一律免去檢察官法律職務(wù)；違反《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》和《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

近期上海市檢察院還將建立檢察官司法檔案，對(duì)入額檢察官實(shí)行“一人一檔”，檔案包括業(yè)務(wù)辦案數(shù)據(jù)、職業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等客觀完整信息，并將在9月底之前全市上線運(yùn)行，為加強(qiáng)檢察官的日常管理提供基礎(chǔ)性保障。