人民日報9月3日消息，經(jīng)國務院同意，人力資源和社會保障部、教育部近日聯(lián)合印發(fā)《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》，明確中小學教師職稱制度改革在全國范圍全面推開。

《意見》指出，深化中小學教師職稱制度改革是落實義務教育法的重要任務，是推進職稱制度分類改革的重要內容。改革將圍繞健全制度體系，拓展職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標準，創(chuàng)新評價機制，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?，以社會和業(yè)內認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。

《意見》強調，要健全制度體系，改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系，建立統(tǒng)一的中小學教師職務制度，分為初級職務、中級職務和高級職務，在新的中小學教師職稱系列設置正高級職稱。要完善評價標準，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質教育的能力和水平。具體評價標準條件要對農(nóng)村教師適當傾斜。要創(chuàng)新評價機制，建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內評價機制，注重遴選高水平的教育教學專家和經(jīng)驗豐富的一線教師擔任評委會成員，改革和創(chuàng)新評價辦法，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價。全面推行評審結果公示制度。要實現(xiàn)與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接，明確中小學教師職稱評審在核定的崗位結構比例內進行，不再進行與崗位聘用相脫離的資格評審。中小學教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可以跨校評聘。在鄉(xiāng)村學校任教3年以上，表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。要健全完善評聘監(jiān)督機制，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。新的中小學教師職稱制度適用于普通中小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校和工讀學校等。民辦中小學教師可參照《意見》參加職稱評審。

《意見》認為，深化中小學教師職稱制度改革政策性強，涉及面廣，關系廣大中小學教師切身利益，社會影響大，要求各省要將深化中小學教師職稱制度改革作為當前加強中小學教師隊伍建設的首要任務。要提高認識，加強領導；結合實際，周密部署；平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施，確保改革順利推進。

政策解讀：中小學教師能評正高了

日前，《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》印發(fā)，明確中小學教師職稱制度改革在全國范圍全面推開?！兑庖姟烦雠_歷經(jīng)了哪些過程？《意見》有哪些特點？中小學教師職稱制度有哪些新變化？記者就此采訪了人社部有關負責人。

在兩輪試點基礎上形成改革方案

“《意見》的出臺建立在改革試點的基礎之上。”該負責人介紹，深化中小學教師職稱制度改革是貫徹《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》關于深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實義務教育法、建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度的重要內容，是分類推進職稱制度改革的重要探索，對于加強中小學教師隊伍建設、促進義務教育健康發(fā)展，具有重要意義。為保證《意見》的科學性、可行性，在《意見》出臺前，共進行過兩輪試點工作。

據(jù)了解，2009年1月，經(jīng)國務院第32次常務會議審議同意，人社部、教育部組織山東濰坊市、吉林松原市和陜西寶雞市開展了深化中小學教師職稱制度改革試點工作；2011年9月，為進一步積累經(jīng)驗，探索解決改革試點中遇到的突出問題，國務院第170次常務會議研究決定，全國各省、自治區(qū)、直轄市各選擇2—3個地級市，進行深化中小學教師職稱制度改革擴大試點，同時，已開展試點的吉林、山東、陜西三省在全省開展改革工作。

2011年9月，人力資源和社會保障部、教育部印發(fā)《關于深化中小學教師職稱制度改革擴大試點指導意見的通知》，正式啟動改革擴大試點工作。改革擴大試點共涉及30個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的109個地級市，112198所中小學校（含幼兒園），3872394名中小學教職工。其中，3293143名中小學教師進行了職稱（職務）過渡，按照新的評價標準和評價辦法新晉升正高級教師806名，高級教師39839名。

形成統(tǒng)一的中小學教師職稱制度

“《意見》是一項重大的人才評價制度創(chuàng)新?！痹撠撠熑吮硎荆敬胃母镒裱行W教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系，統(tǒng)一了自1986年以來一直施行的中、小學兩大職稱系列，首次設置了正高級職稱，從制度框架、評審標準、評價機制等方面對中小學職稱制度進行了整體設計。

該負責人表示，中學教育與小學教育是基礎教育的不同階段，相互銜接，中學教師和小學教師（含幼兒園）具有相近的職業(yè)屬性和職業(yè)特點，因此，新的職稱制度統(tǒng)一了中學教師和小學教師兩個職稱系列，將中小學教師職稱統(tǒng)一設置為從員級到正高級五個層級，在相同的制度框架下評價選拔中小學教師，因地制宜，分類改革，更加符合以職業(yè)分類為基礎的人才評價規(guī)律，更加符合中小學教師職業(yè)成長規(guī)律，也更加符合基礎教育工作實際。

此外，《意見》規(guī)定在新的中小學教師職稱系列中設置正高級職稱，有利于提升中小學教師職業(yè)地位，激勵更多優(yōu)秀人才長期從教?！?strong>原有職稱系列中學教師最高級別為副高級，小學教師最高級別為中級，新的職稱制度設置了中小學教師正高級職稱，使中小學教師首次擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間，提升了中小學教師的職業(yè)地位，一定程度上解決了中小學教師‘船到碼頭車到站’的職業(yè)倦怠現(xiàn)象，激發(fā)了他們干事業(yè)的正能量，調動了中小學教師長期從教、終身從教的積極性。”該負責人表示。

師德和教育教學能力作為評價的主要內容

《意見》明確，要完善評價標準，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調論文、學歷的傾向。該負責人介紹，新的評價標準將師德和教育教學能力作為評價的主要內容，突出工作實績和工作成果，強調長期從事一線教育教學工作，不再僅專注于發(fā)表論文，發(fā)揮職稱的“指揮棒”的作用。

“改革以解決突出問題為導向，著力提高人才評價標準的科學性和評價機制的公信力，把激勵教師長期從教、引導教師教書育人、不斷提高能力素質作為改革的出發(fā)點和落腳點?！痹撠撠熑苏f。

職稱制度與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接

“在評價機制上，新的職稱制度強調同行評價和業(yè)內認可，強調嚴格掌握評審標準，嚴格履行評審程序，嚴格控制評審數(shù)量，嚴格執(zhí)行公示制度和回避制度，維護和保障廣大教師的知情權、參與權和監(jiān)督權，主動接受社會監(jiān)督?！痹撠撠熑吮硎荆@提高了職稱評價結果公信力，進一步營造公平公正的選人用人環(huán)境。

此外，新的職稱制度與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接，鼓勵教師跨校評聘，在制度設計上暢通了不同學段學校教師和相同學段不同學校教師的流動通道?！兑庖姟愤€特別規(guī)定，中小學教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可以跨校評聘；在鄉(xiāng)村學校任教3年以上，表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘?！斑@些都有利于推動中小學教師合理流動，促進中小學教師資源優(yōu)化均衡配置?！痹撠撠熑苏f。