【編者按】

隨著軍事科技的迅猛發(fā)展，尤其是國際安全局勢的急劇變化，世界大國都在積極推進新軍事力量建設，謀求在一場新的軍事變革中搶占先機。

近期，俄羅斯軍隊組織架構出現一大重要變化：將空軍和空天防御部隊合并，成立新軍種空天軍，并進入戰(zhàn)斗值勤。這一新軍種將航天、防空、反導及太空部隊統(tǒng)一整編，以期實現對“空天領域重要使命的統(tǒng)一指揮”。

人事安排上，俄羅斯空軍現任總司令維克托?邦達列夫上將出任這一綜合性軍事機構的總司令。俄空天防御部隊反導和防空部隊前司令庫拉琴科中將，被任命為新軍隊的參謀長兼第一副司令員。

一直以來，建立聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系都是各國軍事體制編制調整改革面臨的一個重難點問題，同時也代表了世界軍事發(fā)展的潮流。

對于中國軍隊同樣如此。今年發(fā)布的中國國防白皮書提出，中國空軍要按照空天一體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，實現國土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D變，構建適應信息化作戰(zhàn)需要的空天防御力量體系，提高戰(zhàn)略預警、空中打擊、防空反導、信息對抗、空降作戰(zhàn)、戰(zhàn)略投送和綜合保障能力。即將到來的9月3日大閱兵也將成為外界觀察中國武裝力量變化和走向的一次難得機會。

俄羅斯在打造空天軍力量過程中面臨哪些體制阻力，又如何克服進而推進改革？與美國的天軍力量架構相比，俄羅斯空天軍孰優(yōu)孰劣？給中國又提供了哪些有益的經驗和啟發(fā)？

澎湃防務近期將推出系列“軍事變革”文章予以關注。

變革驅動力：外部威脅還是內斗？

俄羅斯成立空天軍新兵種最主要的驅動力源自外部威脅。最早始于1999年北約轟炸南斯拉夫的空襲行動，隨后是2003年的伊拉克戰(zhàn)爭。基于對這兩場戰(zhàn)斗的經驗總結，以及對美國2003年宣布的”快速全球打擊系統(tǒng)”（PGS）的考量，俄羅斯總參謀部得出結論，任何軍事沖突，不管是小規(guī)模、中等規(guī)模還是大規(guī)模，以空中和太空襲擊都是第一階段。換言之，空中威脅不再被視為戰(zhàn)術和作戰(zhàn)層面上的問題加以應對，而是要置于戰(zhàn)略層面上了。

因此，此次統(tǒng)一整編主要是為了確保在應對任何來自空中或太空的攻擊時，能在精簡、統(tǒng)一的指揮下做出迅速反應。

據俄羅斯總參謀部的估計，美國到2020年將擁有約8000枚巡航導彈，其中6000枚是裝有核彈頭的。一旦這些導彈的射程達到4500公里，便能從任何方向對俄羅斯領土目標進行打擊，更不用說速度達到20馬赫的高超音速武器。

反觀內部人事變動，令人意外的是，俄空軍現任總司令維克托?邦達列夫上將被任命為新的空天軍總指揮，他此前的領域主要在戰(zhàn)術航空兵（主要是米格－21”魚窩“戰(zhàn)斗機和蘇－25“蛙足”攻擊機），而非指揮攔截力量 (米格-31“捕狐犬”戰(zhàn)斗機或蘇-27“側衛(wèi)”戰(zhàn)斗機)。

之前外界的預期是，有防空部隊背景的高級軍官會負責指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一性問題，如基里爾·馬卡洛夫少將，邦達列夫上將負責防空導彈防御系統(tǒng)的副手；另一位副手是亞歷山大·庫拉琴科中將，則是純粹的太空部隊出身。

很顯然，這種人事安排是新式武裝力量與傳統(tǒng)航空兵之間某種妥協(xié)的產物，希望這種妥協(xié)只是暫時的。

大勢所趨：一個工具箱指揮空天防御

現在正在開發(fā)的新型防空導彈防御體系（如S-500 Triumfat-M 遠程防空導彈或S-350勇士中程防空導彈）將是多功能的系統(tǒng)，如能夠在中、遠程距離（中程最大至120千米，遠程最大至600千米）迎擊空氣動力和彈道目標。

這些防空導彈防御系統(tǒng)的目標指定（designation）同樣也是雙重管道的（dual-sourced），包括遠程和早期預警雷達，以及空基設施。迎擊巡航導彈同樣將包含攔截戰(zhàn)斗機（如米格-31捕狐犬戰(zhàn)斗機，目前正在升級，另外還有尚待開發(fā)的“未來截擊航空系統(tǒng)”PAK DP，有時也稱米格－41）。

因此，各種手段都會被用來應對未來空中和太空威脅，這些手段應該整合到一個工具箱里，觸手可及。這有助于提高指揮和控制效率。

至于機動性（以應對俄羅斯廣袤的領土），不論對本代還是下一代戰(zhàn)爭，這都不是棘手的問題。應對威脅主要依靠的方式有：1.和平時期已經部署到位的裝備系統(tǒng)；2.持續(xù)維護的永久待命的系統(tǒng)；3.出于生存性考慮而在物理位置上分散部署的裝備系統(tǒng)。

效仿美國？每種模式都有弊病

美國和俄羅斯的變革模式都不是完全合乎邏輯?？仗炝α康娜诤喜粦撛谲姺N層次上按照每個領域來進行（如海、陸、空、天或網絡空間），而是應該在跨軍種層次上按照功能展開（如戰(zhàn)略威懾、常規(guī)作戰(zhàn)行動、特別行動等）。在這方面，美國人“聯(lián)合作戰(zhàn)”的優(yōu)質理念一直沒有貫徹執(zhí)行到位。

美國把戰(zhàn)略航空兵和戰(zhàn)略導彈部隊交由空軍司令部統(tǒng)一指揮并不合理，如同將戰(zhàn)略核潛艇部隊置于海軍司令部的麾下一樣缺乏有效性。

而俄羅斯的模式，擁有單獨分開的戰(zhàn)略火箭部隊、從屬于海軍的戰(zhàn)略核潛艇部隊，以及太空導彈部隊麾下的遠程航空兵部隊，則同樣不合理。相較于美國空軍同時握有矛和盾，俄羅斯這次的整合只囊括了盾。

筆者的淺見是，軍事變革的理想模式是建立一系列在功能上統(tǒng)一（聯(lián)合）的指揮系統(tǒng)，具有執(zhí)行任務的靈活性和可調整性。具體而言，以“開放架構”（open architecture）和去行政邊界為特點。

要達到這個目標，需要一些時間。這并不是說美國必然會是第一個達到聯(lián)合作戰(zhàn)目標的國家。

就眼下，“聯(lián)合作戰(zhàn)”是一個清晰和獨特的發(fā)展趨勢，但每一個大國的理解都不一樣，實際執(zhí)行的程度也大相徑庭。

預算分配：空軍將占重要份額

俄羅斯太空導彈部隊（VKS）的預算開支不會有什么調整：空軍，防空和太空部隊的軍備振興計劃只會增強。

有些雄心勃勃但不切實際的項目有可能會被淘汰，更“接地氣”的項目會取而代之。比如未來遠程轟炸機系統(tǒng)（PAK DA）和未來遠程攔截航空系統(tǒng)（PAK DP）的開發(fā)計劃正被圖-160M2和米格－31BM改造和升級項目所取代。新式地對空導彈系統(tǒng)和天基情報、監(jiān)視和偵察(ISR)系統(tǒng)將受到高度關注。

在所有軍種中，海軍的軍費預算削減幅度會是最大的，這顯然更有利于陸軍和特種部隊。（沈哲凡譯）