清華大學(xué)在江西的理科錄取線，學(xué)校稱是685分，江西省教育考試院（簡稱“江西考試院”）卻按686分投檔，為此至少兩名高分考生落榜清華大學(xué)，分別被北京大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)錄取。

網(wǎng)上質(zhì)疑聲很多：為何出現(xiàn)掐架？誰該負責(zé)？為何教育主管部門未出面協(xié)調(diào)、表態(tài)……

圍繞諸多核心問題，近日，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪了21世紀教育研究院副院長熊丙奇、南開大學(xué)高等教育研究所副教授劉清華、著名時評作者燕農(nóng)。

為何出現(xiàn)掐架？

熊丙奇：因為清華大學(xué)違規(guī)。江西考試院是按照國家錄取的制度、投檔的規(guī)定進行，而清華大學(xué)沒有執(zhí)行國家的規(guī)定。清華大學(xué)是在江西考試院投檔后才確定擴招計劃。

劉清華：全國出現(xiàn)這樣的情況很罕見，主要是雙方銜接工作沒有做好，從恢復(fù)高考以來這樣的事情我第一次聽說。

燕農(nóng)：因為清華大學(xué)不靠譜，高校錄取分數(shù)線不是學(xué)校發(fā)的，而是根據(jù)投檔人數(shù)、高校計劃錄取人數(shù)生成的。這是一個自然生成的過程。清華大學(xué)說把線劃到多少是不靠譜的。

誰該為掐架負責(zé)？

熊丙奇：雙方都有問題，但主要是清華大學(xué)違規(guī)。按照政策來講，如果清華大學(xué)要新增（招生）計劃，要在江西考試院投檔前申請，得到同意后再向社會公開，而不能投檔結(jié)束后你再進一步調(diào)整，這是違反教育部規(guī)定的。江西考試院在確定投檔線686分后，將兩名685分的考生放給清華大學(xué)，也屬違規(guī)。

劉清華：雙方都應(yīng)該負責(zé)。全國在江西招生的高校非常多，幾十萬的學(xué)生都沒出現(xiàn)問題，為什么江西考試院單單和清華大學(xué)掐起來？事后雙方都沒有積極處理，沒有做到為考生負責(zé)。

燕農(nóng)：雙方都存在違規(guī)，清華大學(xué)應(yīng)負主要責(zé)任。起因就是清華大學(xué)承諾錄取，將自己的分數(shù)線私定685分，但沒有及時調(diào)整招生計劃。

江西考試院同樣有責(zé)任，不該在劃定686分的分數(shù)線后，將兩名685分的考生投檔給清華大學(xué)。不過我也理解江西考試院，他們希望“挽救”這兩名考生，不至于高分落榜。但既然投了這兩個，為什么不投其他685分的考生給清華大學(xué)？正常招生，這兩名落榜考生，應(yīng)該在本一錄取結(jié)束后，填征集志愿。當然，進行志愿征集的往往是那些沒招滿的學(xué)校，學(xué)校不會太好。

高校是否有權(quán)力承諾錄??？

熊丙奇：教育部明確規(guī)定，大學(xué)在招生集中錄取階段，不能以預(yù)錄取或者簽協(xié)議的方式告訴（承諾）學(xué)生，預(yù)錄取是沒有法律效力的。大學(xué)沒有完全的自主招生權(quán)力，招生要通過考試院。但我主張給大學(xué)完全的自主招生權(quán)力，大學(xué)也需要這樣的權(quán)力，這是制度問題。

劉清華：高校有權(quán)力去挑選各個地方適合他們學(xué)校的學(xué)生。給學(xué)生承諾這個事情，我估計很多高校都有這個現(xiàn)象，不過你既然給學(xué)生承諾了多少分可以錄取，那在統(tǒng)招的時候就應(yīng)該和考試院協(xié)調(diào)好，按照規(guī)定的時間和正常的程序協(xié)調(diào)好。

燕農(nóng)：預(yù)錄取、提前承諾錄取，包括簽的預(yù)錄取協(xié)議書等，都是違規(guī)的。預(yù)錄取其實就是一些高校搶生源，搶了之后又無法保證錄取。

是否應(yīng)有更高級別部門協(xié)調(diào)此事？

熊丙奇：教育部，但教育部現(xiàn)在回避此事，不愿意說。

劉清華：教育部。

燕農(nóng)：肯定是教育部的事情。教育部應(yīng)該出面協(xié)調(diào)這個事情，但到現(xiàn)在也沒看到他們。

是否應(yīng)該退檔？

熊丙奇：不可能，北京大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)退檔屬于違規(guī)操作，一旦投檔被錄取之后，不存在退檔再錄。

劉清華：北京大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)是按正常的程序來錄取學(xué)生，如果要退檔，就意味著有一個應(yīng)該上北京大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)的學(xué)生被擠掉了。要是招生錄取之前學(xué)校和學(xué)校之間，學(xué)校和考試院之間協(xié)調(diào)好，這個一點都沒問題，但現(xiàn)在都錄取完了，動一個人后面就麻煩了。不是說學(xué)校合不合理，是涉及的學(xué)生太多，挺麻煩的一個事情。

燕農(nóng)：清華大學(xué)這個說法過于取巧。實際上如果沒有合理理由的話，北京大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)是不可以退檔的。再一個問題，退完檔以后，如果江西考試院還是不同意向清華大學(xué)投檔，

堅持分數(shù)線還是686分，那考生分數(shù)還是不夠。

落榜考生是否還有機會被清華錄取？

熊丙奇：不可能。這些落榜清華大學(xué)的考生分數(shù)不夠，就是那么簡單。

劉清華：希望比較小。

燕農(nóng)：我估計不會太順利。因為高招已經(jīng)結(jié)束了，高招每年都有個階段性，如果每年本一錄取完之后，還會有一些院校錄不滿，再進行征集志愿，征集志愿就是從過了本一的這批學(xué)生中再選一遍?？茨男W(xué)生愿意到哪個學(xué)校的哪個專業(yè)。征集志愿完了以后，本一批當年的錄取已經(jīng)結(jié)束了?，F(xiàn)在退檔，讓江西考試院再向清華大學(xué)投檔，涉嫌違規(guī)。

如何規(guī)避類似問題？

熊丙奇：進行高考招生制度的改革，給高校以更多自主權(quán)。我國完全可以以高考成績作為學(xué)生申請自主招生的統(tǒng)一測試成績，大學(xué)自主提出申請的成績要求。而一名學(xué)生可以獲得多張大學(xué)錄取通知書再進行選擇，這樣一來，大學(xué)實行充分的自主招生，學(xué)生的選擇權(quán)增加，即推進招考相對分離，大學(xué)依法自主招生，學(xué)生多次選擇。只有推進這樣的改革，才能樹立高校招生的公信力。

劉清華：這種事情本來就非常罕見，只要各部門原來是怎么操作的按規(guī)范來，就不會有這樣的問題，不按規(guī)矩來當然就會出問題了。

燕農(nóng)：給高校更大的自主權(quán)，將高校自己愿意招生的名額和統(tǒng)招生分開，分別進行錄取。