7月15日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布，賦予浦東新區(qū)改革開放新的重大任務(wù)，踏上更高水平改革開放的新征程。

《意見》指出，在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的典范引領(lǐng)作用上，浦東新區(qū)將著力創(chuàng)造高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，不斷提升專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化水平，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)需求，打造面向全球市場(chǎng)的新品首發(fā)地、引領(lǐng)消費(fèi)潮流的風(fēng)向標(biāo)，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心。

上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)何萬(wàn)篷在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，浦東新區(qū)打造國(guó)際消費(fèi)中心的目標(biāo)，要和“擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的典范引領(lǐng)”這個(gè)戰(zhàn)略結(jié)合起來，遠(yuǎn)不止“賣東西”這么簡(jiǎn)單。

“消費(fèi)，包括生活性服務(wù)和生產(chǎn)性服務(wù)。生活性服務(wù)，要強(qiáng)調(diào)與長(zhǎng)三角地區(qū)的統(tǒng)籌，包括優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等，目標(biāo)是提高均衡化和優(yōu)質(zhì)化水平，促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)共同的美好生活，這是長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的應(yīng)有之義?！?何萬(wàn)篷解讀。

而生產(chǎn)性服務(wù)，是體現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)密度和核心競(jìng)爭(zhēng)力的最重要內(nèi)容。何萬(wàn)篷補(bǔ)充，“如果說生活性服務(wù)‘留’人，那么生產(chǎn)性服務(wù)更多是讓高能級(jí)的資源要素通過上海這個(gè)碼頭，自由、便利、增值地流動(dòng)起來?！?/p>

《意見》提出，加快建設(shè)上海國(guó)際消費(fèi)中心城市，培育打響上海服務(wù)、上海制造、上海購(gòu)物、上海文化、上海旅游品牌，以高質(zhì)量供給適應(yīng)、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求。

在增加高品質(zhì)商品和服務(wù)供給方面，發(fā)揮浦東先進(jìn)制造和貿(mào)易航運(yùn)樞紐優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)消費(fèi)平臺(tái)和流通中心建設(shè)。研究探索放寬電信服務(wù)、醫(yī)療健康等服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)外資準(zhǔn)入限制，促進(jìn)服務(wù)供給體系升級(jí)。建立完善養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、文化旅游等服務(wù)性消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步深化實(shí)施境外旅客離境“即買即退”措施。支持在中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)期間舉辦上海消費(fèi)促進(jìn)系列活動(dòng)。

培育綠色健康消費(fèi)新模式方面，充實(shí)豐富在線醫(yī)療、在線文體等線上消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速。推進(jìn)終端非接觸式智能設(shè)施建設(shè)和資源共享。建立快速有效的消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，對(duì)消費(fèi)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

作為中國(guó)改革開放先行的試驗(yàn)區(qū)，浦東新區(qū)依托先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，集聚了各類總部，形成了多層次寬領(lǐng)域的總部經(jīng)濟(jì)的生態(tài)圈，也成為了國(guó)內(nèi)外總部經(jīng)濟(jì)的高地。 截至2020年10月底，浦東已經(jīng)聚集了359家跨國(guó)公司的地區(qū)總部，占上海全市總數(shù)的46.8%。

早在去年公布的《關(guān)于制定浦東新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）中，就提到了加快建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心，引領(lǐng)消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)、打響浦東消費(fèi)品牌、做大消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境等目標(biāo)。

《建議》指出，應(yīng)主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大趨勢(shì)，注重滿足需求、創(chuàng)造需求、引領(lǐng)需求，充分釋放大都市消費(fèi)潛力，發(fā)揮風(fēng)向標(biāo)作用，打造國(guó)際品牌的聚集地、時(shí)尚潮流的引領(lǐng)地、中國(guó)制造的展示地、出境消費(fèi)的回流地、消費(fèi)創(chuàng)新的策源地，成為人人向往的“購(gòu)物天堂”。

為打響浦東消費(fèi)品牌，《建議》提出浦東新區(qū)應(yīng)引領(lǐng)消費(fèi)時(shí)尚潮流，培育發(fā)展一批“博覽會(huì)”“時(shí)尚周”“消費(fèi)展”等國(guó)際產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)新平臺(tái)，打造適合不同群體的時(shí)尚消費(fèi)地標(biāo)，匯聚提升時(shí)尚消費(fèi)的影響力和輻射力。

同時(shí)為了強(qiáng)化“買全球、賣全球”的貿(mào)易功能，發(fā)揮消費(fèi)集聚示范作用，浦東新區(qū)還將充分挖掘大型展覽博覽、大型文體賽事活動(dòng)、大型旅游項(xiàng)目對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)帶動(dòng)作用，用好外國(guó)人過境免簽政策，有針對(duì)性地推出旅游線路和購(gòu)物活動(dòng)，積極拓展入境和過境消費(fèi)。拓展離境退稅商店覆蓋面，優(yōu)化境外旅客購(gòu)物離境退稅服務(wù)，促進(jìn)國(guó)際消費(fèi)便利化。

目標(biāo)背后，是浦東新區(qū)為擦亮“上海購(gòu)物”品牌，不斷激活消費(fèi)市場(chǎng)，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)政策創(chuàng)新所付出的持續(xù)的努力。

上海作為“中國(guó)對(duì)外開放”橋頭堡，則始終走在中國(guó)消費(fèi)潮流的前沿。2020年，上海全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1.59萬(wàn)億元，穩(wěn)居全國(guó)首位，上海主要電商直播平臺(tái)的用戶數(shù)量全國(guó)第一，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額居全國(guó)前列。國(guó)際知名高端品牌集聚度超過90%，每年開設(shè)的首店、旗艦店數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)第一，全市3萬(wàn)平方米以上城市商業(yè)綜合體超過300個(gè)，全市擁有各類連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2.3萬(wàn)家。