“科創(chuàng)走廊”是指相關(guān)城市通過集聚創(chuàng)新要素、改革創(chuàng)新制度打造形成的創(chuàng)新要素高度集聚、高端人才資源匯集、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)密集的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)塊，當(dāng)前科創(chuàng)走廊正成為區(qū)域創(chuàng)新競爭的新賽道和引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。全球典型的科創(chuàng)走廊有美國加州101公路創(chuàng)新走廊、東京筑波走廊、倫敦劍橋走廊等，通過對比分析國外知名科技創(chuàng)新走廊的發(fā)展成就和經(jīng)驗(yàn)，我們可以發(fā)現(xiàn)在推進(jìn)原始創(chuàng)新能力提升、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系、構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、完善創(chuàng)新服務(wù)配套體系等方面呈現(xiàn)出了諸多特色鮮明的做法。借鑒其經(jīng)驗(yàn)，建議提升原始創(chuàng)新能力、構(gòu)建融通型產(chǎn)業(yè)群落、營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、建立政府服務(wù)配套體系，推動(dòng)中國科創(chuàng)走廊創(chuàng)新發(fā)展。

一、國外典型科技創(chuàng)新走廊最新發(fā)展態(tài)勢

（一）美國加州101公路創(chuàng)新走廊

加州101公路創(chuàng)新走廊（硅谷），位于美國加州北部的大都會(huì)區(qū)舊金山灣區(qū)南面，是一段長約40公里的谷地。硅谷最早發(fā)展于20世紀(jì)50年代，源于斯坦福工業(yè)園區(qū)的建立，初期主要研究和生產(chǎn)硅基半導(dǎo)體芯片。在經(jīng)歷了半導(dǎo)體—微型處理器—軟件開發(fā)—信息技術(shù)—互聯(lián)網(wǎng)等信息產(chǎn)業(yè)演化過程后，在第三次技術(shù)革命中搶抓機(jī)遇，硅谷快速成為全球信息產(chǎn)業(yè)人才的集中地以及高新技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)源地，至今仍引領(lǐng)著全球信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展潮流。以斯坦福大學(xué)、伯克利大學(xué)和加州理工大學(xué)等世界知名高校為依托，大量風(fēng)險(xiǎn)投資公司及基金作支撐，硅谷匯聚了200多萬高科技人員、集聚了超10000家科技創(chuàng)新企業(yè)，是谷歌、臉書、惠普、英特爾、蘋果、思科、特斯拉、甲骨文等科技巨頭企業(yè)全球總部所在地，成為世界各地科技精英聚集地。

圖1 美國加州101公路創(chuàng)新走廊布局圖

（二）英國M4創(chuàng)新走廊

英國的M4創(chuàng)新走廊，是指從倫敦一路向西直到海濱城市布里斯特的M4高速公路沿線一帶的高科技城市群。走廊帶位于英國南部，沿途有雷丁、斯溫頓、巴斯、布里斯托爾、加的夫等十幾個(gè)城市，全長308.8公里。M4創(chuàng)新走廊以IT、生物制藥以及軟件設(shè)計(jì)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主，英特爾、思科、微軟、谷歌等各大科技企業(yè)紛紛將歐洲總部落戶于此。其中，被稱為英國“硅環(huán)島”的倫敦科技城已發(fā)展為僅次于美國舊金山和紐約的世界第三大科技中心。目前，“硅環(huán)島”創(chuàng)新活動(dòng)日益活躍，聚集了網(wǎng)絡(luò)科技、營銷廣告、時(shí)尚娛樂、數(shù)字內(nèi)容、電信等超過4000家科技創(chuàng)業(yè)公司，催生出Transferwise、Shazam、Wonga等市值過百萬美元的科技創(chuàng)業(yè)獨(dú)角獸，已經(jīng)成為全歐洲增長速度最快的創(chuàng)新區(qū)域之一。

圖2 英國M4創(chuàng)新走廊布局圖

（三）日本東京-橫濱-筑波創(chuàng)新帶

日本東京-橫濱-筑波創(chuàng)新帶全長約110公里，以東京為核心，帶動(dòng)橫濱和筑波協(xié)同發(fā)展。東京—筑波區(qū)段長約70公里，以常磐自動(dòng)車道和筑波快線為發(fā)展主軸，具有集聚頂級科研創(chuàng)新資源的功能。創(chuàng)新帶內(nèi)鋼鐵、石油化工、現(xiàn)代物流、裝備制造和游戲動(dòng)漫、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)，三菱、豐田、索尼等一大批世界五百強(qiáng)企業(yè)總部都位于此地。目前已集聚了150多所高等院校、約8000家科技創(chuàng)新企業(yè)、800多家研究機(jī)構(gòu)，其中包括全球超級科學(xué)城——筑波科學(xué)城。筑波科學(xué)城以政府為主導(dǎo)，集聚了筑波大學(xué)和數(shù)十家高級研究機(jī)構(gòu)，已經(jīng)形成了功能復(fù)合的科技新城和產(chǎn)業(yè)新城。

圖3 日本東京—橫濱—筑波創(chuàng)新帶布局圖

表1 世界知名科技創(chuàng)新走廊資源集聚情況

資料來源：賽迪智庫根據(jù)論文《基于高端要素的“廣州一深圳一香港一澳門”科技創(chuàng)新走廊的發(fā)展對策研究》及網(wǎng)絡(luò)資料整理，2021.4

二、國外知名科技創(chuàng)新走廊發(fā)展路徑分析

（一）發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新潛力，提升創(chuàng)新走廊整體實(shí)力

以上創(chuàng)新走廊著力發(fā)揮區(qū)域內(nèi)相對集中的研究型大學(xué)和研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新潛力，以人才為紐帶，形成了強(qiáng)大的區(qū)域創(chuàng)新能力。

一方面，研究型大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)推動(dòng)形成了強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力。位于日本東京—橫濱—筑波創(chuàng)新帶的筑波科學(xué)城以國有及企業(yè)下屬科研機(jī)構(gòu)為主體，承擔(dān)區(qū)域科技創(chuàng)新的主體功能。其中，東京大學(xué)、早稻田大學(xué)等世界級頂尖大學(xué)，以及日本國立材料科學(xué)研究所、日本國家高能物理研究所等世界頂級研究實(shí)驗(yàn)室均對日本產(chǎn)出原創(chuàng)性研究成果做出重要貢獻(xiàn)。

另一方面，高校人才為地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供巨大支撐。斯坦福大學(xué)鼓勵(lì)教職工為公司提供技術(shù)咨詢服務(wù)或自己創(chuàng)辦公司，不僅鼓勵(lì)和指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，還為學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供場地，幫助創(chuàng)業(yè)者籌集創(chuàng)業(yè)資金，這一做法營造了良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，是后來硅谷創(chuàng)業(yè)文化形成的基礎(chǔ)。如上所述，知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)不僅推動(dòng)了區(qū)域相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，提升了科技實(shí)力，且促進(jìn)了研究成果向科技成果的轉(zhuǎn)換，形成了強(qiáng)大的創(chuàng)新源泉。

（二）構(gòu)建高效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和企業(yè)孵育生態(tài)

國外典型創(chuàng)新走廊在數(shù)次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中都站在的發(fā)展前沿，高效的金融體系、活躍的創(chuàng)投資本以及法律、管理咨詢等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是關(guān)鍵原因之一。例如，M4創(chuàng)新走廊中，倫敦作為全球金融中心之一，金融體系和風(fēng)險(xiǎn)投資十分活躍。咨詢機(jī)構(gòu)Dealroom.co的數(shù)據(jù)顯示，2020年倫敦科技公司籌集資金105億美元，大量創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)可以通過路演、參與創(chuàng)業(yè)大賽等方式獲得風(fēng)險(xiǎn)投資，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)業(yè)成功率大大提高，新科技、新企業(yè)層出不窮，鞏固了其作為歐洲領(lǐng)先科技中心的地位。與此同時(shí)，法律、管理咨詢、財(cái)務(wù)咨詢等服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對創(chuàng)新生態(tài)的完善也起到了重要作用。例如，硅谷不僅擁有紅杉資本等眾多全球知名創(chuàng)投基金，還聚集了Silicon Patent、Wilson Sonsini Goodrich & Rosati PC等知識產(chǎn)權(quán)律師事務(wù)所以及LECG、Cornerstone Research、PRTM等管理咨詢公司，形成了完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。當(dāng)前，中國的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與美國相比仍然存在一定差距，在推進(jìn)科技創(chuàng)新走廊的建設(shè)中，需要不斷探索完善金融投資、知識產(chǎn)權(quán)、管理咨詢、風(fēng)險(xiǎn)控制等創(chuàng)業(yè)生態(tài)因素，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打造良好的支撐環(huán)境。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新資源互融互通，形成具有國際競爭力的企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

國外創(chuàng)新走廊在發(fā)展過程中聚集了包括科研院所、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、高端人才、技術(shù)成果等各類創(chuàng)新資源，并通過營造出良好的創(chuàng)業(yè)氛圍鼓勵(lì)創(chuàng)新資源相互融通。例如在硅谷，大量的創(chuàng)業(yè)資本和先進(jìn)的技術(shù)成果等創(chuàng)新資源不斷進(jìn)行相互選擇，不斷催生新的企業(yè)誕生，大量的創(chuàng)業(yè)資本促進(jìn)了科技成果的商業(yè)化，科研成果的高轉(zhuǎn)化率造就了如微軟、英特爾、惠普一樣優(yōu)秀的高科技企業(yè)。同時(shí)，大中小企業(yè)間也可順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源流通，“引擎”企業(yè)、中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)間通過物質(zhì)流、信息流、技術(shù)流的流動(dòng)，形成了競爭和合作共存的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。硅谷多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，僅憑自身不可能完全滿足生產(chǎn)服務(wù)的要求，而強(qiáng)力的外包支持系統(tǒng)可以及時(shí)地將創(chuàng)意和構(gòu)思變成產(chǎn)品，進(jìn)行小批量的工業(yè)化生產(chǎn)。這些公司相互配合，實(shí)現(xiàn)了高效的信息交換，創(chuàng)造了組合與重新組合十分靈活的企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

（四）政府提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，打造完善的創(chuàng)新服務(wù)配套環(huán)境

國外典型創(chuàng)新走廊的發(fā)展離不開政府的政策支持，通過出臺政策措施、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施等方式，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展提供完善的配套服務(wù)環(huán)境。

在政策支持方面，筑波科學(xué)城是典型的政府開發(fā)模式，由日本內(nèi)閣首相辦公室下設(shè)的指揮部全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)，政府給予園區(qū)企業(yè)房地產(chǎn)租賃、設(shè)備折舊、稅收等多種優(yōu)惠政策，有力地保障和促進(jìn)了筑波科學(xué)城的發(fā)展。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，硅谷具有航空、公路、港口等復(fù)合型交通通道，坐擁舊金山國際機(jī)場、圣荷西機(jī)場、奧克蘭機(jī)場三大機(jī)場樞紐，以及101公路、輔助州際高速公路和舊金山港，基礎(chǔ)交通設(shè)施極為便利。

在城市配套方面，筑波科學(xué)城注重產(chǎn)城融合，配備商場、百貨、餐飲、信息中心、酒店等設(shè)施和服務(wù)平臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市生活緊密融合。倫敦投入4億英鎊發(fā)展東倫敦科技城，其中5000萬英鎊用于建造歐洲最大的民用設(shè)施中心，為新興科技公司提供禮堂、會(huì)議廳、實(shí)驗(yàn)室以及工作空間。

三、啟示與建議

（一）提升科技創(chuàng)新走廊原始創(chuàng)新能力

加快創(chuàng)新走廊核心城市國家科學(xué)中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺作用，打造一流的科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，做好提升原始創(chuàng)新能力支撐。加大對基礎(chǔ)研究長期穩(wěn)定的支持。不僅需要政府的投入，也應(yīng)通過稅收減免等政策和措施鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)研究當(dāng)中，構(gòu)建多元化投入機(jī)制。完善科研績效評價(jià)機(jī)制，減少科研人員在項(xiàng)目申請、評審考核、申報(bào)評獎(jiǎng)等活動(dòng)中的時(shí)間，為科研人員“松綁”“減負(fù)”。尊重科學(xué)研究規(guī)律，建立更加寬容的容錯(cuò)機(jī)制，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)。

（二）構(gòu)建大中小企業(yè)融通型產(chǎn)業(yè)群落

圍繞產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和優(yōu)勢領(lǐng)域，通過引進(jìn)、新建、改造、重組、整合等方式，鞏固壯大一批具有強(qiáng)競爭力的世界級企業(yè)，培育一批在行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域有國際影響力的單項(xiàng)冠軍和“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同、協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展。支持“引擎”企業(yè)搭建資源共享平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等，鼓勵(lì)大中小企業(yè)創(chuàng)新組織模式，重構(gòu)創(chuàng)新模式，變革生產(chǎn)模式，優(yōu)化商業(yè)模式，形成靈活的立體式、無邊界協(xié)作的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。選取電子信息、生物醫(yī)藥等細(xì)分優(yōu)勢領(lǐng)域建設(shè)具有全球競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。 

（三）營造國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資市場，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)加速發(fā)展提供良好的金融服務(wù)。加快推動(dòng)孵化載體提質(zhì)增效，著力提高創(chuàng)業(yè)能級，完善“雙創(chuàng)”生命周期服務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化載體向?qū)I(yè)化、生態(tài)化、國際化方向發(fā)展。重點(diǎn)支持領(lǐng)軍科技人才創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)組織者創(chuàng)業(yè)、極客式創(chuàng)業(yè)等高端創(chuàng)業(yè)，涵養(yǎng)高成長性科技企業(yè)“蓄水池”。以市場化為導(dǎo)向，大力培育引進(jìn)國際一流創(chuàng)新專業(yè)組織，高水平建設(shè)公共服務(wù)平臺，形成結(jié)構(gòu)合理和功能完善的科技服務(wù)體系，打通知識鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合的“任督二脈”。

（四）建立更加完善的政府服務(wù)配套體系

做好科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃和布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、人才政策、招商政策等，探索區(qū)域間產(chǎn)業(yè)共建、科技資源開放共享、創(chuàng)新人才流動(dòng)等的有效舉措。推動(dòng)國際科技創(chuàng)新人員往來暢通、科研資金跨境使用、科研儀器設(shè)備通關(guān)便利、科技資源共建共享等方面取得更大突破。提升政府服務(wù)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的能力，尊重市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立政府、市場、社會(huì)等主體各司其職、多元共治的治理模式。加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

（作者姬少宇、曹方均來自賽迪智庫）