7月31日，中國人民銀行發(fā)布了《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法（征求意見稿）》，該意見稿一經(jīng)發(fā)布就在網(wǎng)絡(luò)上引起了極大的爭議。爭議主要聚焦在兩點：一點是該意見稿將降低人們使用第三方支付的用戶體驗；另一點是該意見稿有可能成為第三方支付乃至互聯(lián)網(wǎng)金融未來發(fā)展的絆腳石。

仔細研究意見稿，不難發(fā)現(xiàn)，央行的目的在于遏制第三方支付機構(gòu)銀行化、銀聯(lián)化的趨勢。自央行頒布《支付業(yè)務(wù)許可證》以來，累計有270多家第三方支付機構(gòu)獲得牌照，將第三方支付機構(gòu)納入監(jiān)管體系只是一個時間問題。

此次意見稿監(jiān)管的重點就是支付賬戶余額。無論是對綜合類支付賬戶、消費類支付賬戶分別規(guī)定年累計20萬元、10萬元限額，還是禁止支付機構(gòu)為從事金融業(yè)務(wù)的機構(gòu)開設(shè)賬戶，都意在減少支付機構(gòu)賬上的沉淀資金，迫使支付機構(gòu)做一個純粹的支付結(jié)算通道、退出清算通道。

清算系統(tǒng)被視為金融基礎(chǔ)設(shè)施，一直由央行壟斷。隨著第三方支付的快速發(fā)展，諸如在大多數(shù)銀行都設(shè)有賬戶的支付寶等支付機構(gòu)慢慢自我形成了另一套清算系統(tǒng)。如何面對這一新鮮事物？目前央行從風(fēng)險角度，對其做了限制。

在央行保全自身對清算體系壟斷的同時，在互聯(lián)網(wǎng)金融面前顯得笨重的銀行或許也能分得一杯羹。央行限制用戶向支付機構(gòu)“存錢”，有助于將沉淀在支付機構(gòu)賬上的一部分資金逼回到銀行賬上。對于那些本來就對互聯(lián)網(wǎng)金融存有進取之心的銀行來說，這是好事。