目前，上海市科委、上海市環(huán)保局、上海市民族宗教委都是黨外干部擔任行政正職。

7月28日，上海全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議舉行。澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者從會議上獲悉，2014年，上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部完成了一份57557人新增黨外人才名單，從而形成上海市第一個比較系統(tǒng)完整的全市黨外人才信息庫。不同層級、不同地區(qū)、不同領域的黨外代表人士掛職鍛煉，打破部門、身份、所有制等限制。優(yōu)秀黨外干部在上海開始更多地走上“一把手”的崗位。

更多黨外干部成為“一把手”

依托與上海市委組織部的“兩部”協(xié)作機制，上海正加大黨外干部實職安排的工作任務。

據(jù)上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部介紹，上海市經(jīng)信委副主任邵志清是致公黨上海市委副主委。6年前還是華東理工大學教授的他，通過全市公開選拔，成為一名學者型官員。邵志清分管上海市使用資金規(guī)模大、創(chuàng)新活躍程度高的電子信息產(chǎn)業(yè)。擔任政府實職帶來的歷練，讓邵志清感慨：“更大舞臺讓我有了更開闊的視野，當你參與的決策能提升產(chǎn)業(yè)能級，進而推動改革、促進發(fā)展，就會收獲很強的成就感?！?/p>

倪閩景是中國民主促進會成員，曾經(jīng)是一名優(yōu)秀的中學物理高級教師，他擔任過復興中學副校長、上海市教委基教處處長，剛剛履新上海市奉賢區(qū)副區(qū)長。

上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部表示，與萬鋼、陳竺等此前赴中央任職類似，優(yōu)秀黨外干部在上海開始更多地走上“一把手”的崗位，目前上海市科委、上海市環(huán)保局、上海市民族宗教委都是黨外干部擔任行政正職。

2014年，上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部成立課題組，深入全市55家單位展開工作，最終拿出了一份57557人新增黨外人才名單，從而形成上海市第一個比較系統(tǒng)完整的全市黨外人才信息庫。

上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部表示，以前的黨外人才大多數(shù)分布在體制內，如大學、科研院所等傳統(tǒng)單位。但隨著經(jīng)濟社會結構調整，新的社會階層不斷涌現(xiàn)，“體制外”成為黨外人才集中的地方。人民團體、統(tǒng)戰(zhàn)團體和社會組織成了重要載體，如律師事務所、民營企業(yè)、文化類團體等均出現(xiàn)了一批有知識、有想法的、有才能的黨外人才。

根據(jù)上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部的工作安排，在名單內的黨外人才，將有一部分進入組織部門的局級后備干部庫，而其余也將形成“一人一冊”的個性化培養(yǎng)方案。上海全市共有民主黨派成員6.7萬多人，穩(wěn)居全國前列。近三年來，上海培訓黨外人士5.3萬人次，超額完成每年1萬人次的培訓任務。

上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部表示，培養(yǎng)選拔黨外代表人士，事關多黨合作和政治協(xié)商制度的良性發(fā)展，上海將加大黨外干部實職安排的工作力度，上海統(tǒng)戰(zhàn)工作正在探索出一套黨外人才發(fā)掘、培養(yǎng)、舉薦機制，黨外人士更多地走向了行政實職崗位，一些行政部委已經(jīng)由黨外人士擔任行政正職。

掛職鍛煉打破部門、身份、所有制限制

早在2008年，上海率先在全國建立黨外代表人士寶山掛職鍛煉基地，至今已經(jīng)成功進行到第七批。

此后，浦東、奉賢、金山等基地相繼建成，形成涵蓋不同層級、不同地區(qū)、不同領域的黨外代表人士實踐鍛煉崗位體系，掛職對象也從體制內擴大到體制外，打破了部門、身份、所有制等限制。2011年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部首選上海為全國黨外代表人士掛職鍛煉基地。

一把手擔任帶教老師，親自交任務、壓擔子，對掛職干部給予全方位的幫助和指導，有的單位還建立帶教工作“AB角”制度，保證掛職帶教工作的連續(xù)性，并有意識地安排掛職干部參與或獨擋一面承擔重要工作，如上海市知識產(chǎn)權局掛職干部劉同德獨立分管專利政策法規(guī)工作，市衛(wèi)生局掛職干部戴秀英牽頭制定“上海市居民心理健康進社區(qū)三年實施方案”等。

2013年7月，作為上海新的社會階層代表人士，律師厲明、總裁助理陸雷、企業(yè)合伙人邵楠走上奉賢區(qū)政府部門的領導崗位，開始為期一年的掛職鍛煉，這也是上海首批新的社會階層代表人士被安排到政府部門掛職。

陸雷記得，自己到奉賢區(qū)報到時，區(qū)科委主任就找到了他，希望他在掛職期間能做好“四件事”：完成一次對奉賢區(qū)的全區(qū)科技政策大調研；建立奉賢第一只科技基金；分管區(qū)科技創(chuàng)新服務中心的日常工作；凡是對奉賢經(jīng)濟社會發(fā)展有利的事情都可以做。

專業(yè)能力強，行政能力偏弱是陸雷對自己掛職鍛煉的評價。一年的掛職讓陸雷對自己的人生也做了重新思考，并且做出了一個讓人吃驚的決定，離開原來高薪的總裁助理崗位，甚至放棄了未來可以變現(xiàn)的股市期權，選擇進入社會組織服務，擔任上海市信息服務業(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長。

對此，陸雷解釋說，掛職工作的體驗讓他更清淅地認識到，的確有很多工作，現(xiàn)在是政府在做，但事實上不該由政府做，企業(yè)又做不了，那么就應該由社會組織來做。

上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部表示，掛職干部在市場化程度、國際化水平和開放度比較高的上海政府部門工作鍛煉一年，廣泛參與并承擔行政管理工作，牽頭組織落實大項工作任務，經(jīng)歷了比較超前的行政管理問題，積累了較為豐富的行政管理經(jīng)驗，鍛煉提升了組織協(xié)調和行政管理能力。通過掛職工作，黨外人才進一步了解掌握了政府部門的運作特點和工作規(guī)律，學會用全面、更深刻的角度來看問題，思考問題。