近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在其官網(wǎng)向全國人大代表新甲旦真作出《對十三屆全國人大四次會議第1866號建議的答復》稱，關于明確未制定相應屠宰檢驗規(guī)程的情形下禁止屠宰動物并銷售其肉的建議收悉，經(jīng)商市場監(jiān)管總局，目前，我國尚無明確的肉用犬品種，世界動物衛(wèi)生組織和絕大多數(shù)國家均沒有犬類屠宰檢疫的相關規(guī)定或要求。我國不具備出臺犬類屠宰檢疫規(guī)程的條件。

針對這一答復，7月13日，中南財經(jīng)政法大學法學院教授錢葉芳在接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪時表示，《動物防疫法》規(guī)定沒有相應的屠宰檢疫規(guī)程，不得對動物進行屠宰銷售。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確“我國不具備出臺犬類屠宰檢疫規(guī)程的條件”，意味著犬類沒有屠宰檢疫規(guī)程，屠宰銷售狗肉也即不合法。

錢葉芳稱，狗肉能不能吃，在現(xiàn)有的法律框架下早已給出答案：《動物防疫法》明確規(guī)定，動物在屠宰、運輸、銷售過程中必須進行檢疫，特別是在屠宰時，按照《動物檢疫管理辦法》第23條，動物檢疫員必須按照農(nóng)業(yè)部制定的屠宰檢疫規(guī)程實施檢疫，出具《動物檢驗合格證》，但農(nóng)業(yè)部門沒有制定狗的屠宰檢疫規(guī)程，按照《動物防疫法》狗不能進行屠宰并銷售。

“由于動物防疫部門在狗的屠宰問題上沒有嚴格普法與執(zhí)法，導致社會上對于動物防疫法知之甚少?！卞X葉芳指出，所有動物，無論是可食用的還是不可食用的，在進入市場前都必須受到《動物防疫法》及其配套法規(guī)政策的約束，以預防包括人畜共患病在內的動物疫病的發(fā)生。

但《動物防疫法》對不同的動物有不同的防疫要求，從而決定了各類動物的可食用性。豬、牛、家禽這些農(nóng)場動物之所以可食用，其基本保障是可以制定屠宰檢疫規(guī)程，進行檢疫檢驗避免人畜共患病的發(fā)生和食品安全。故而，原農(nóng)業(yè)部先后對各類農(nóng)場動物制定了屠宰檢疫規(guī)程，諸如《生豬屠宰檢疫規(guī)程》、《牛屠宰檢疫規(guī)程》、《家禽屠宰檢疫規(guī)程》等等。

7月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在官網(wǎng)公開答復稱：“近年來，我部相繼印發(fā)生豬、牛、羊、家禽、兔屠宰檢疫規(guī)程，指導地方做好屠宰檢疫工作。2020年，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于進一步強化動物檢疫工作的通知》明確，馬、驢、駱駝、梅花鹿、馬鹿、羊駝的屠宰檢疫，依照《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》（NY/T467-2001）執(zhí)行。”

錢葉芳指出，狗作為伴侶動物具有特殊性，在各國均獲得“非食品來源”的法律地位，在我國也不例外。2015年6月，原食品藥品監(jiān)管總局以國務院食品安全辦名義印發(fā)了《關于犬類屠宰許可和監(jiān)管問題的復函》（食安辦函〔2015〕25號），其中提到市場上銷售的犬以個人散養(yǎng)為主，來源復雜，且存在不法分子毒盜犬類現(xiàn)象，食用狗肉存在較大潛在風險; 犬類屠宰和食用狗肉涉及動物福利等問題，國際國內廣泛關注，一旦處理不當，將會產(chǎn)生負面效應等原因，因此國家不能制定犬類屠宰規(guī)程。

上述文件要求各地根據(jù)實際，以地方法規(guī)或規(guī)章形式明確狗肉食用相關問題和監(jiān)管要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在官網(wǎng)的公開答復中也要求，對于狗的管理，各地可結合本地實際，在聽取各方面意見的基礎上進一步完善相關制度，實現(xiàn)規(guī)范管理。