當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月24日，為期兩天的第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第六輪中美人文交流高層磋商在華盛頓閉幕。

        在24日舉辦的聯(lián)合發(fā)布會(huì)上，中國(guó)國(guó)務(wù)委員楊潔篪表示，中美雙方在過(guò)去兩天，在九大領(lǐng)域，達(dá)成100多項(xiàng)具體成果。雙方同意、確保國(guó)家主席習(xí)近平九月訪美圓滿成功，符合雙方利益。

        在世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間的高層對(duì)話平臺(tái)上，中美兩國(guó)的整體對(duì)話氛圍如何？對(duì)中美關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生了哪些影響？在這100多項(xiàng)成果中，又有哪些亮點(diǎn)？中美兩國(guó)又是如何處理分歧點(diǎn)的？

以“坦誠(chéng)”來(lái)驅(qū)散對(duì)中美臨界點(diǎn)的焦慮

        為期兩天的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話落幕，在評(píng)價(jià)此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成果時(shí)，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布?盧顯得很“中肯”：“我們也討論了要為習(xí)近平主席年內(nèi)訪美奠定一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)改革的良好基礎(chǔ)，雖然今天我們的承諾并不能完全解決美中雙方所有的關(guān)切，但這些代表了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，可以壯大中國(guó)的巿場(chǎng)，為美國(guó)人民和企業(yè)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。”美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里表示，過(guò)去兩天的對(duì)話真正反映出美中兩國(guó)共同的承諾，并重申，美國(guó)歡迎一個(gè)穩(wěn)定、和平、繁榮的中國(guó)興起，在世界事務(wù)中起到重要的角色作用。

        復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友對(duì)澎湃新聞（www.xinlihui.cn）表示，此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話有兩個(gè)亮點(diǎn)：第一，為習(xí)近平今年9月對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)進(jìn)行鋪墊和準(zhǔn)備；第二，此次對(duì)話蘊(yùn)含著機(jī)制創(chuàng)新，增設(shè)專(zhuān)題性討論，有效拓展對(duì)話議題的覆蓋面，除了常規(guī)話題外，也有“保護(hù)海洋”這類(lèi)新議題，以求進(jìn)一步挖掘兩國(guó)新的合作點(diǎn)。

        “此次對(duì)話的最大亮點(diǎn)之一，是中美兩國(guó)的‘直率’。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員倪峰對(duì)澎湃新聞表示，“通過(guò)雙方政府‘直率’地面對(duì)分歧、爭(zhēng)取合作共贏，以此扭轉(zhuǎn)此前中美競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)烈的緊張氛圍，為今年9月份習(xí)近平訪美做一個(gè)‘良好氛圍’的鋪墊?！?/p>

        此前，已有媒體評(píng)論稱，此次中美對(duì)話愈發(fā)坦誠(chéng)，雙方把分歧、合作均放在臺(tái)面上，以“坦誠(chéng)”來(lái)驅(qū)散對(duì)中美臨界點(diǎn)的焦慮。從中美兩國(guó)此次的對(duì)話內(nèi)容及成果就能看出：中美既不避諱談及南海問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)貿(mào)平衡的“分歧點(diǎn)”，也進(jìn)一步深化氣候變化、全球議題的 “合作點(diǎn)”，達(dá)成了中美節(jié)能減排的低碳智能城市、零排放電動(dòng)巴士等合作項(xiàng)目，在諸如伊朗和朝鮮核問(wèn)題、阿富汗問(wèn)題、打擊“伊斯蘭國(guó)”極端勢(shì)力，以及在非洲抗擊埃博拉病毒和支持全球發(fā)展方面尋求更多合作；此外，中美更是打造出“保護(hù)海洋”這一新的合作“增長(zhǎng)點(diǎn)”，加緊對(duì)保護(hù)海洋和打擊非法捕魚(yú)的合作。

        倪峰表示，可以看出，中美關(guān)系的基本面仍然是合作大于競(jìng)爭(zhēng)，這一基本態(tài)勢(shì)還將繼續(xù)保持。兩國(guó)政府仍致力于穩(wěn)定雙邊關(guān)系、管控分歧，推動(dòng)新型大國(guó)關(guān)系的發(fā)展，而這對(duì)中美兩國(guó)、對(duì)地區(qū)和世界都有積極意義。

在海洋合作上突破狹隘思維

        盡管在南海問(wèn)題上驚濤不斷，但在海洋合作上，中美正在加緊對(duì)保護(hù)海洋和打擊非法捕魚(yú)的合作，努力將“保護(hù)海洋”打造為中美新的合作增長(zhǎng)點(diǎn)。

        當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日，楊潔篪與克里共同出席在第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下舉行的中美“保護(hù)海洋”特別會(huì)議。楊潔篪表示，中方致力于與世界各國(guó)共同建立海上通道，維護(hù)海上安全，中美兩國(guó)應(yīng)在現(xiàn)有合作成果基礎(chǔ)上再接再厲，兩國(guó)應(yīng)努力把“保護(hù)海洋”打造成為中美合作新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

        克里表示，中美海洋合作顯示出中美尋找新的合作領(lǐng)域，這是建立中美新型大國(guó)關(guān)系的重要舉措，尤其是當(dāng)中美在海事政策存在分歧的時(shí)候，更需要尋找共同點(diǎn)。

        針對(duì)中美開(kāi)展海洋合作這一新舉措，宋國(guó)友向澎湃新聞分析稱，中美共同推動(dòng)“保護(hù)海洋”的新合作增長(zhǎng)點(diǎn)，體現(xiàn)出中美突破了傳統(tǒng)的狹隘思維，在海洋問(wèn)題上找到了新的視角。

        “以往，談到海洋問(wèn)題，中美傳統(tǒng)的思維是談海權(quán)、談海洋上的領(lǐng)土爭(zhēng)端，會(huì)聯(lián)想到南海、東海的熱點(diǎn)爭(zhēng)議問(wèn)題?！Ｗo(hù)海洋’的合作點(diǎn)，體現(xiàn)出中美的思維正在轉(zhuǎn)變，全球海洋如此之大，不應(yīng)局限于近海，而應(yīng)看向更廣闊的太平洋?！彼螄?guó)友說(shuō)，“中美尋求‘保護(hù)海洋’的合作，表明兩國(guó)努力將海洋發(fā)展為合作領(lǐng)域，這是中美傳統(tǒng)思維的突破、政策合作空間的突破、也是機(jī)制上的突破，相信在未來(lái)，這類(lèi)議題的對(duì)話交流等合作機(jī)制將會(huì)被一一建立起來(lái)?！?/strong>

        那么，中美兩國(guó)如何開(kāi)展“保護(hù)海洋”的合作？

        楊潔篪表示，近年來(lái)中美在海洋領(lǐng)域的正式交流，務(wù)實(shí)合作深入，已建立起海洋與科技聯(lián)委會(huì)，海洋法與極地事務(wù)對(duì)話等交流等合作機(jī)制。在海洋科學(xué)、海上執(zhí)法、海事安全等眾多領(lǐng)域合作取得了豐碩的成果。

        “雙方要在充分用好現(xiàn)有對(duì)話與合作機(jī)制基礎(chǔ)上，不斷豐富溝通渠道、增加對(duì)話頻率，共同探討在海洋生態(tài)文明建設(shè)、海洋環(huán)境檢測(cè)、漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)等方面的務(wù)實(shí)合作，分享彼此經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為子孫后代留下碧海藍(lán)天。進(jìn)一步密切兩國(guó)海上執(zhí)法部門(mén)的聯(lián)系，提升在打擊公海非法流網(wǎng)作業(yè)、海上人道救援、危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理等方面合作水準(zhǔn)，共同構(gòu)建和平安寧的海洋環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織等多邊框架下的海洋務(wù)實(shí)合作，就海洋法、極地事務(wù)等加強(qiáng)溝通交流，共同維護(hù)公正、合理的國(guó)際海洋秩序，促進(jìn)海洋的繁榮與可持續(xù)發(fā)展?！睏顫嶓f(shuō)。

        克里表示，中美將擴(kuò)大海上巡邏與執(zhí)法，海洋可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域合作，維護(hù)和促進(jìn)人類(lèi)的共同福祉。

南海、網(wǎng)絡(luò)安全分歧繼續(xù)

        在中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話的戰(zhàn)略軌上，海上安全和網(wǎng)絡(luò)安全的分歧被視為兩塊“硬骨頭”，而兩個(gè)議題也是影響兩國(guó)間互信的重要因素。

        據(jù)法新社報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上再提南海與網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，稱希望中國(guó)盡快采取具體措施緩和雙方矛盾。

        就中美在網(wǎng)絡(luò)和海上安全等議題方面存在的分歧，楊潔篪指出，兩國(guó)應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)安全方面開(kāi)展合作，并呼吁美國(guó)政府在南海問(wèn)題上公正客觀。

        倪峰分析稱，美國(guó)在南海問(wèn)題方面依然措辭嚴(yán)厲，很大程度上是為了‘做給盟友看’”。倪峰說(shuō)，“美國(guó)必須要強(qiáng)硬地發(fā)聲，以示支持其盟友，維持作為亞太盟友和‘老大’的信譽(yù)。但這并不是意味著美國(guó)要與中國(guó)在南海問(wèn)題上發(fā)生進(jìn)一步?jīng)_突，美國(guó)并不尋求同中國(guó)對(duì)抗，但是希望中國(guó)能讓步。在南海問(wèn)題上，雙方的調(diào)門(mén)也都降下來(lái)了?！?/p>

        在網(wǎng)絡(luò)安全的議題上，美國(guó)指責(zé)中國(guó)政府支持的黑客竊取美國(guó)機(jī)密信息。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)雅各布?盧表示，美方對(duì)中國(guó)政府支持的網(wǎng)絡(luò)竊密活動(dòng)深表關(guān)切。他稱，此類(lèi)網(wǎng)絡(luò)攻擊活動(dòng)的目標(biāo)是美國(guó)企業(yè)，并稱“有關(guān)行為已超出國(guó)家行為可接受范圍”。他表示，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層有責(zé)任遵守網(wǎng)絡(luò)空間的某些行為準(zhǔn)則。

        針對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)的指責(zé)，楊潔篪敦促美國(guó)要“尊重事實(shí)”。他表示，中美等國(guó)應(yīng)共同合作，制定網(wǎng)絡(luò)信息共享的國(guó)際行為準(zhǔn)則協(xié)議，中國(guó)對(duì)黑客攻擊行為采取嚴(yán)厲制裁措施，中國(guó)將坦誠(chéng)地與美國(guó)和其他國(guó)家一道妥善解決相關(guān)問(wèn)題。

        面對(duì)中美的分歧，倪峰表示，中美關(guān)系作為世界上最復(fù)雜的雙邊關(guān)系之一，其復(fù)雜性還在增加。中美兩國(guó)的分歧一直存在，這是中美之間的“常態(tài)”，當(dāng)然，中美之間的合作也是“常態(tài)”。中美需要增進(jìn)合作、促進(jìn)合作，通過(guò)合作來(lái)化解分歧、管控分歧。

        宋國(guó)友表示，在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題上，中美需有底線原則，要有不以網(wǎng)絡(luò)來(lái)破壞對(duì)方基礎(chǔ)性設(shè)施等共識(shí)。中美需要注重網(wǎng)絡(luò)合作，例如共同打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和網(wǎng)絡(luò)犯罪，以及網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的市場(chǎng)機(jī)遇，并達(dá)成網(wǎng)絡(luò)治理方面的規(guī)則，擴(kuò)大共同利益，促使網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域成為中美合作的新型動(dòng)力源。