距今年年底的巴黎氣候談判還有不到半年時(shí)間，目前已約有40個(gè)國家（包括28個(gè)歐盟成員國）向聯(lián)合國提交了2020年后氣候行動(dòng)方案（即國家自定貢獻(xiàn)）。我們期待中國也能很快加入這一行列。

        作為全球最大的排放國，中國能否提交具有雄心且全面的國家自定貢獻(xiàn)尤為重要，因?yàn)檫@將不僅影響中國未來氣候行動(dòng)的規(guī)模，更為其他國家采取更有力的氣候行動(dòng)做出表率。

1）中美聯(lián)合聲明打下基礎(chǔ)

        去年11月，中美兩國就控制溫室氣體排放達(dá)成雙邊協(xié)議。根據(jù)這一協(xié)議，中國將在2030年左右達(dá)到二氧化碳排放峰值，并“爭取提早實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”。到2030年，中國還將把非化石燃料占一次能源消費(fèi)比重從2013年的8.8%提高到20%左右。而美國承諾到2025年溫室氣體排放量將比2005年減少26%至28%，目前該承諾已正式納入美國的國家自定貢獻(xiàn)。值得注意的是，協(xié)議簽訂時(shí)，中國當(dāng)前年排放量雖有所上升，但其歷史和人均排放量仍遠(yuǎn)低于美國。

        

2）中國將以現(xiàn)有重大減排措施為基礎(chǔ)，進(jìn)一步作出氣候承諾

        中國在2030年或之前達(dá)到排放峰值是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。出于能源安全和空氣污染等國家利益考慮，中國近年來已采取措施，大幅增加可再生能源發(fā)電產(chǎn)能、提高能效并減少煤炭消耗，我們認(rèn)為這一目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

        2013年，中國投入2770億美元用于改善空氣質(zhì)量并對(duì)新建燃煤電廠實(shí)施地區(qū)禁令，可再生能源投資居世界之首（占全球可再生能源投資總量的21%），并新建了12吉瓦的太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，是其他國家單年光伏發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)能的1.5倍。

        2014年煤炭的生產(chǎn)與消費(fèi)14年來首次出現(xiàn)下滑。

        2013年和2014年間，中國啟動(dòng)了七個(gè)碳交易試點(diǎn)，并計(jì)劃將碳交易拓展到全國范圍。

        中國繼續(xù)保持世界最大的低碳能源投資國地位，去年在該領(lǐng)域投資約900億美元，占世界低碳能源投資總額的四分之一強(qiáng)；比位居第二的美國投資的500億美元要多近一倍。

        由于中國已經(jīng)做了大量工作，有研究者認(rèn)為中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本性變化，使得2030年之前達(dá)到峰值成為可能。然而在峰值之后要大幅度削減排放，則需要進(jìn)一步的改革。

3）中國的國家自定貢獻(xiàn)有哪些方面值得關(guān)注

        中國可利用國家自定貢獻(xiàn)這一機(jī)遇，詳細(xì)闡明減排承諾。以下三個(gè)方面值得關(guān)注：

        峰值年份：承諾到2030年達(dá)到二氧化碳排放峰值對(duì)中國而言意義重大，甚至可稱為歷史性里程碑。中國可利用國家自定貢獻(xiàn)詳細(xì)闡明減排計(jì)劃，讓人們更清楚了解其排放峰值對(duì)全球碳預(yù)算的影響。我們希望看到中國提出排放峰值水平，以及闡述在何種情況下有可能在2030年之前達(dá)到排放峰值。

        擴(kuò)展目標(biāo)：中美協(xié)議中的排放峰值年份和20%的非化石燃料占比目標(biāo)很可能會(huì)成為中國國家自定貢獻(xiàn)的核心內(nèi)容。目前尚不清楚中國是否會(huì)在國家自定貢獻(xiàn)中提出更多的減排目標(biāo)，如果中國能提出2020年后排放強(qiáng)度目標(biāo)或森林恢復(fù)目標(biāo)，將有助于人們了解中國未來的排放趨勢。此外，國際社會(huì)歡迎中國明確如何減少甲烷和氫氟烴等非二氧化碳的溫室氣體排放，目前這類中國這類氣體的排放已經(jīng)超過日本和巴西等國的溫室氣體排放總量。

        如何達(dá)成目標(biāo)：為實(shí)現(xiàn)非化石燃料占比承諾，中國需要新建800至1000吉瓦非化石燃料發(fā)電產(chǎn)能，這高于中國當(dāng)前燃煤發(fā)電裝機(jī)總量，幾乎等于美國當(dāng)前的發(fā)電總裝機(jī)容量。國際能源署的情景分析、麻省理工學(xué)院和清華大學(xué)的聯(lián)合研究都表明，中國若要在2030年達(dá)到排放峰值，就必須在近期內(nèi)采取重大措施，如控制煤炭消費(fèi)和制定碳價(jià)等。中國詳細(xì)闡明實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的計(jì)劃，將有利于國際利益相關(guān)方建立互信，確保巴黎會(huì)議成功達(dá)成協(xié)議。

        令人鼓舞的是，中國已經(jīng)將應(yīng)對(duì)氣候變化和發(fā)展清潔能源作為重要的國家政策。去年11月的中美氣候變化聯(lián)合聲明意味著中國已邁出了重要一步。我們期待著中國向聯(lián)合國提交的2020年后減排計(jì)劃，讓全世界更清楚地了解中國將如何用行動(dòng)實(shí)現(xiàn)承諾，了解我們距離避免最惡劣的氣候變化影響的宏偉減排目標(biāo)還有多遠(yuǎn)。

        （世界資源研究所是一家獨(dú)立的非營利性環(huán)境政策智庫，其研究工作致力于尋求保護(hù)環(huán)境和改善民生的實(shí)際解決方案。該研究所成立于1982年，總部設(shè)在美國首都華盛頓，擁有超過450名專家和員工，與各領(lǐng)域領(lǐng)袖密切合作。澎湃新聞經(jīng)世界資源研究所授權(quán)轉(zhuǎn)發(fā)本文。）