距今年年底的巴黎氣候談判還有不到半年時間，目前已約有40個國家（包括28個歐盟成員國）向聯(lián)合國提交了2020年后氣候行動方案（即國家自定貢獻）。我們期待中國也能很快加入這一行列。

        作為全球最大的排放國，中國能否提交具有雄心且全面的國家自定貢獻尤為重要，因為這將不僅影響中國未來氣候行動的規(guī)模，更為其他國家采取更有力的氣候行動做出表率。

1）中美聯(lián)合聲明打下基礎

        去年11月，中美兩國就控制溫室氣體排放達成雙邊協(xié)議。根據(jù)這一協(xié)議，中國將在2030年左右達到二氧化碳排放峰值，并“爭取提早實現(xiàn)目標”。到2030年，中國還將把非化石燃料占一次能源消費比重從2013年的8.8%提高到20%左右。而美國承諾到2025年溫室氣體排放量將比2005年減少26%至28%，目前該承諾已正式納入美國的國家自定貢獻。值得注意的是，協(xié)議簽訂時，中國當前年排放量雖有所上升，但其歷史和人均排放量仍遠低于美國。

        

2）中國將以現(xiàn)有重大減排措施為基礎，進一步作出氣候承諾

        中國在2030年或之前達到排放峰值是一項艱巨任務。出于能源安全和空氣污染等國家利益考慮，中國近年來已采取措施，大幅增加可再生能源發(fā)電產(chǎn)能、提高能效并減少煤炭消耗，我們認為這一目標是可以實現(xiàn)的。

        2013年，中國投入2770億美元用于改善空氣質(zhì)量并對新建燃煤電廠實施地區(qū)禁令，可再生能源投資居世界之首（占全球可再生能源投資總量的21%），并新建了12吉瓦的太陽能光伏發(fā)電項目，是其他國家單年光伏發(fā)電項目產(chǎn)能的1.5倍。

        2014年煤炭的生產(chǎn)與消費14年來首次出現(xiàn)下滑。

        2013年和2014年間，中國啟動了七個碳交易試點，并計劃將碳交易拓展到全國范圍。

        中國繼續(xù)保持世界最大的低碳能源投資國地位，去年在該領域投資約900億美元，占世界低碳能源投資總額的四分之一強；比位居第二的美國投資的500億美元要多近一倍。

        由于中國已經(jīng)做了大量工作，有研究者認為中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本性變化，使得2030年之前達到峰值成為可能。然而在峰值之后要大幅度削減排放，則需要進一步的改革。

3）中國的國家自定貢獻有哪些方面值得關注

        中國可利用國家自定貢獻這一機遇，詳細闡明減排承諾。以下三個方面值得關注：

        峰值年份：承諾到2030年達到二氧化碳排放峰值對中國而言意義重大，甚至可稱為歷史性里程碑。中國可利用國家自定貢獻詳細闡明減排計劃，讓人們更清楚了解其排放峰值對全球碳預算的影響。我們希望看到中國提出排放峰值水平，以及闡述在何種情況下有可能在2030年之前達到排放峰值。

        擴展目標：中美協(xié)議中的排放峰值年份和20%的非化石燃料占比目標很可能會成為中國國家自定貢獻的核心內(nèi)容。目前尚不清楚中國是否會在國家自定貢獻中提出更多的減排目標，如果中國能提出2020年后排放強度目標或森林恢復目標，將有助于人們了解中國未來的排放趨勢。此外，國際社會歡迎中國明確如何減少甲烷和氫氟烴等非二氧化碳的溫室氣體排放，目前這類中國這類氣體的排放已經(jīng)超過日本和巴西等國的溫室氣體排放總量。

        如何達成目標：為實現(xiàn)非化石燃料占比承諾，中國需要新建800至1000吉瓦非化石燃料發(fā)電產(chǎn)能，這高于中國當前燃煤發(fā)電裝機總量，幾乎等于美國當前的發(fā)電總裝機容量。國際能源署的情景分析、麻省理工學院和清華大學的聯(lián)合研究都表明，中國若要在2030年達到排放峰值，就必須在近期內(nèi)采取重大措施，如控制煤炭消費和制定碳價等。中國詳細闡明實現(xiàn)目標的計劃，將有利于國際利益相關方建立互信，確保巴黎會議成功達成協(xié)議。

        令人鼓舞的是，中國已經(jīng)將應對氣候變化和發(fā)展清潔能源作為重要的國家政策。去年11月的中美氣候變化聯(lián)合聲明意味著中國已邁出了重要一步。我們期待著中國向聯(lián)合國提交的2020年后減排計劃，讓全世界更清楚地了解中國將如何用行動實現(xiàn)承諾，了解我們距離避免最惡劣的氣候變化影響的宏偉減排目標還有多遠。

        （世界資源研究所是一家獨立的非營利性環(huán)境政策智庫，其研究工作致力于尋求保護環(huán)境和改善民生的實際解決方案。該研究所成立于1982年，總部設在美國首都華盛頓，擁有超過450名專家和員工，與各領域領袖密切合作。澎湃新聞經(jīng)世界資源研究所授權(quán)轉(zhuǎn)發(fā)本文。）