在新冠疫情之下，歐洲傳統(tǒng)的夏季旅游旺季再次到來。雖然旨在促進(jìn)歐盟成員國公民在歐盟境內(nèi)安全、自由流動的“新冠通行證”即將在歐盟全面生效，但是面對來勢洶洶的變異病毒，各成員國在邊境管控政策上再次出現(xiàn)分歧。

防范德爾塔毒株，各國松緊不一

歐洲多國的每日新增確診病例已經(jīng)較此前大幅減少，但是由于德爾塔毒株的傳播，英國等國近期疫情出現(xiàn)大幅反彈。據(jù)歐洲新聞臺（Euronews）6月29日報(bào)道，為防范德爾塔毒株，德國、西班牙和葡萄牙相繼出臺新的旅行限制措施。

從29日起，德國禁止旅行者從葡萄牙和俄羅斯入境該國，德國公民和有居留權(quán)的外國人除外，但他們也必須進(jìn)行兩周的隔離。在此之前，德國的入境禁令已經(jīng)適用于英國、印度、巴西、南非等國。

德國針對同為歐盟成員國的葡萄牙出臺“旅行禁令”，遭到了歐盟委員會的批評。據(jù)路透社報(bào)道，歐盟委員會29日稱，德國政府的政策“似乎沒有完全符合”歐盟旨在放松夏季旅行限制的建議。

葡萄牙和西班牙高度依賴旅游業(yè)，兩國在今年5月均放寬了針對英國旅行者的入境要求。但隨著當(dāng)?shù)匾咔榉磸?，葡萄牙要求?月28日起，來自英國、未接種新冠疫苗的旅客必須進(jìn)行兩周的隔離；7月2日起，西班牙也將要求來自英國的旅行者提供陰性新冠檢測結(jié)果或疫苗接種證明。不過，這些措施仍比德國的禁令寬松不少。法國國際與戰(zhàn)略關(guān)系研究所研究主管愛德華·西蒙（édouard Simon）對法國24電視臺表示，南歐國家的經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊最大，而旅游業(yè)在這些國家的經(jīng)濟(jì)中起到非常重要的作用。

德國總理默克爾23日曾表示，希望其他歐盟國家像德國一樣，對英國等德爾塔毒株廣泛傳播的國家收緊入境政策：“在我們國家，如果你從英國來，你就必須接受隔離，但不是每個(gè)歐洲國家都是這樣。我希望能看到（進(jìn)行隔離）的情況?！狈▏偨y(tǒng)馬克龍也作出了相似的表態(tài)。

巴黎政治大學(xué)講師帕特里克·馬丁-熱尼耶（Patrick Martin-Genier）認(rèn)為，“歐盟協(xié)調(diào)工作成功的機(jī)會很小。想要維護(hù)公共衛(wèi)生的國家和想要挽救旅游旺季的國家之間存在分歧?！?/p>

法新社28日報(bào)道稱，根據(jù)官方數(shù)據(jù)，歐盟已經(jīng)有49.6%的人接種了至少一劑疫苗，31.5%的人完成了疫苗接種。歐洲疾控中心23日警告稱，目前證據(jù)顯示德爾塔毒株傳染性更高，到8月底，歐盟90%的新冠病例可能都由該毒株感染引起。

“新冠通行證”將全面落地

在已有部分成員國啟用后，歐盟為保障人員流動推出的“新冠通行證”（官方名為“歐盟數(shù)字新冠證書”）將于7月1日在所有成員國以及4個(gè)非成員國生效。這一證書有紙質(zhì)文件、電子文檔和二維碼形式，能夠證明證書持有人接種了新冠疫苗、新冠檢測呈陰性或是曾感染新冠病毒并已痊愈?？鐕眯幸约耙恍﹪鴥?nèi)大型活動會要求參與者出示“新冠通行證”。

歐盟委員會網(wǎng)站介紹稱，如果個(gè)人接種了歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)批準(zhǔn)的疫苗，各成員國就不能限制其自由流動。歐盟目前批準(zhǔn)了輝瑞、莫德納、阿斯利康和強(qiáng)生4款新冠疫苗。但是各國也可以自行決定，允許僅接種了一劑疫苗或其他疫苗的人員自由流動。

同樣希望提振旅游業(yè)的希臘允許接種多款歐盟尚未批準(zhǔn)的疫苗的游客入境，但據(jù)法國24電視臺報(bào)道，希臘最終在歐盟的壓力之下“低頭”，從6月28日起要求來自俄羅斯、接種過俄羅斯研發(fā)的“衛(wèi)星-V”疫苗的游客加測核酸。

保障內(nèi)部人員自由流動是歐盟的重要政策之一，歐盟委員會稱“新冠通行證”能夠促進(jìn)人員“安全、自由”地流動。歐盟官員此前還表示，“新冠通行證”的對象未來可能擴(kuò)展到非歐盟國家公民。

在“新冠通行證”的具體實(shí)施細(xì)則上，歐盟各成員國有一定的自主權(quán)。但是一些機(jī)場和航空公司組織6月29日發(fā)表聯(lián)合聲明，稱“重復(fù)的檢查、航空公司得到的驗(yàn)證（‘新冠通行證’）工具不足”可能導(dǎo)致機(jī)場里大排長隊(duì)。這些組織呼吁歐盟各成員國協(xié)調(diào)“新冠通行證”的實(shí)施工作，提高效率。