要破解上海的大城市病，應該盡快從單中心向多中心轉(zhuǎn)變，松江、嘉定等重點新城應定位成上海的次中心城市。5月30日，在上海大學歷史系舉辦的“城鎮(zhèn)化道路與上海衛(wèi)星城”學術(shù)研討會上，學者發(fā)出如此呼吁。這是國內(nèi)首次以衛(wèi)星城為主題的學術(shù)研討會。

        上海衛(wèi)星城建設肇始于20 世紀50年代，是中國衛(wèi)星城建設的典型，從計劃經(jīng)濟時期的五大衛(wèi)星城（閔行、嘉定、安亭、松江、吳淞）到后來的新城建設，其發(fā)展歷程是上海乃至全國城鎮(zhèn)化道路的重要探索與實踐。21世紀以來，在城市化和城鎮(zhèn)化的時代沖擊下，上海衛(wèi)星城建設則以新城鎮(zhèn)、城市群的新形態(tài)繼續(xù)深入。

        華東師范大學中國現(xiàn)代城市研究中心主任寧越敏指出，由于衛(wèi)星城是在國家工業(yè)化的背景下建設的，因此上海衛(wèi)星城和國外經(jīng)典意義上的概念是不一樣的，主要是擔負了工業(yè)功能，而不是解決大城市的城市問題，疏散大城市人口。進入21世紀之后，松江新城的功能依然以制造業(yè)為主。此外，在2000到2010年，新城人口的快速增長主要來自于外來人口，并非來自于中心城區(qū)。在2010年的統(tǒng)計中，松江的常住人口中75%的人是來自上海以外地區(qū)。        

        寧越敏認為新城需要完善基礎(chǔ)設施建設，來提高新城人口的集聚能力。他拿醫(yī)療設施布局舉例：盡管現(xiàn)在三甲醫(yī)院在郊區(qū)設立了分院，但分院的服務質(zhì)量還有待提高。如上海市第一人民醫(yī)院松江分部的專家門診和特需門診的數(shù)量仍遠遠不及本部。        

        其次，由于上海的目標是建設世界城市，其“四個中心”定位的核心是現(xiàn)代服務業(yè)。新城還應當在現(xiàn)有的制造業(yè)基地基礎(chǔ)上重點發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，才能在長三角這一全球城市區(qū)域中扮演節(jié)點城市的角色。

        華東師范大學中國現(xiàn)代城市研究中心副主任孫斌棟教授則認為，上海城市空間的單中心蔓延，是造成交通擁堵、生態(tài)惡化、房價上升、經(jīng)濟效率下降等大城市病的重要根源。孫斌棟從倫敦、巴黎、東京、香港等國際大都市的實踐經(jīng)驗中歸納出，特大城市從單中心向多中心轉(zhuǎn)變，是克服單中心蔓延所帶來的弊端的發(fā)展趨勢。

        通過研究，他指出未來戰(zhàn)略走向應該是在區(qū)域范圍內(nèi)構(gòu)筑多中心的空間體系，而其關(guān)鍵是在于次中心城市的形成。        

        孫斌棟同時表示，次中心城市的選擇必須打破以往局限于行政區(qū)均衡布局的思維，數(shù)量宜少不宜多，應從目前規(guī)劃的9個新城中選擇2至3個有潛力的新城發(fā)展成次中心城市。而綜合目前的政策延續(xù)性、空間布局等因素，松江、嘉定等重點新城應定位成上海的次中心城市。