要破解上海的大城市病，應(yīng)該盡快從單中心向多中心轉(zhuǎn)變，松江、嘉定等重點(diǎn)新城應(yīng)定位成上海的次中心城市。5月30日，在上海大學(xué)歷史系舉辦的“城鎮(zhèn)化道路與上海衛(wèi)星城”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，學(xué)者發(fā)出如此呼吁。這是國內(nèi)首次以衛(wèi)星城為主題的學(xué)術(shù)研討會(huì)。

        上海衛(wèi)星城建設(shè)肇始于20 世紀(jì)50年代，是中國衛(wèi)星城建設(shè)的典型，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的五大衛(wèi)星城（閔行、嘉定、安亭、松江、吳淞）到后來的新城建設(shè)，其發(fā)展歷程是上海乃至全國城鎮(zhèn)化道路的重要探索與實(shí)踐。21世紀(jì)以來，在城市化和城鎮(zhèn)化的時(shí)代沖擊下，上海衛(wèi)星城建設(shè)則以新城鎮(zhèn)、城市群的新形態(tài)繼續(xù)深入。

        華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心主任寧越敏指出，由于衛(wèi)星城是在國家工業(yè)化的背景下建設(shè)的，因此上海衛(wèi)星城和國外經(jīng)典意義上的概念是不一樣的，主要是擔(dān)負(fù)了工業(yè)功能，而不是解決大城市的城市問題，疏散大城市人口。進(jìn)入21世紀(jì)之后，松江新城的功能依然以制造業(yè)為主。此外，在2000到2010年，新城人口的快速增長主要來自于外來人口，并非來自于中心城區(qū)。在2010年的統(tǒng)計(jì)中，松江的常住人口中75%的人是來自上海以外地區(qū)。        

        寧越敏認(rèn)為新城需要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來提高新城人口的集聚能力。他拿醫(yī)療設(shè)施布局舉例：盡管現(xiàn)在三甲醫(yī)院在郊區(qū)設(shè)立了分院，但分院的服務(wù)質(zhì)量還有待提高。如上海市第一人民醫(yī)院松江分部的專家門診和特需門診的數(shù)量仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及本部。        

        其次，由于上海的目標(biāo)是建設(shè)世界城市，其“四個(gè)中心”定位的核心是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新城還應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的制造業(yè)基地基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，才能在長三角這一全球城市區(qū)域中扮演節(jié)點(diǎn)城市的角色。

        華東師范大學(xué)中國現(xiàn)代城市研究中心副主任孫斌棟教授則認(rèn)為，上海城市空間的單中心蔓延，是造成交通擁堵、生態(tài)惡化、房價(jià)上升、經(jīng)濟(jì)效率下降等大城市病的重要根源。孫斌棟從倫敦、巴黎、東京、香港等國際大都市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中歸納出，特大城市從單中心向多中心轉(zhuǎn)變，是克服單中心蔓延所帶來的弊端的發(fā)展趨勢(shì)。

        通過研究，他指出未來戰(zhàn)略走向應(yīng)該是在區(qū)域范圍內(nèi)構(gòu)筑多中心的空間體系，而其關(guān)鍵是在于次中心城市的形成。        

        孫斌棟同時(shí)表示，次中心城市的選擇必須打破以往局限于行政區(qū)均衡布局的思維，數(shù)量宜少不宜多，應(yīng)從目前規(guī)劃的9個(gè)新城中選擇2至3個(gè)有潛力的新城發(fā)展成次中心城市。而綜合目前的政策延續(xù)性、空間布局等因素，松江、嘉定等重點(diǎn)新城應(yīng)定位成上海的次中心城市。