一個(gè)城市對(duì)外來人才的吸引力，決定了它自身在全球科技創(chuàng)新中的地位和高度。上海究竟有多少科技人才，上海對(duì)科技人才的吸引力如何？在昨天考察過上海高校情況之后，今天我們?cè)賮砜聪律虾Ｈ鐣?huì)科技人才的具體情況。

        實(shí)際上，上海對(duì)此極其重視。剛通過的《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》中，就著重強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在上海建設(shè)科創(chuàng)中心中的作用，提出要建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，通過引進(jìn)海外高層次人才、健全國內(nèi)人才引進(jìn)政策，引導(dǎo)更多國內(nèi)外創(chuàng)新人才助力上海建設(shè)。        根據(jù)聯(lián)合國科教文組織的定義，科技活動(dòng)是指，在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)，與科技知識(shí)的產(chǎn)生、發(fā)展、傳播和應(yīng)用密切相關(guān)的有組織的系統(tǒng)的活動(dòng)?？萍蓟顒?dòng)分三類：研究與發(fā)展（R&D）活動(dòng)、研究與發(fā)展成果應(yīng)用活動(dòng)、科技服務(wù)活動(dòng)。

        通過查詢2014年《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)，我們得到上圖，其分別顯示了2009-2013年上海市廣義的科技活動(dòng)人員數(shù)量和其中最具有科技價(jià)值的研發(fā)活動(dòng)（R&D）人員數(shù)量，以及代表研發(fā)人員工作強(qiáng)度的R&D人員全時(shí)當(dāng)量。

        可以看到，五年來，上海無論科技活動(dòng)人員數(shù)量，還是R&D人員數(shù)量，都在穩(wěn)步增加。過去五年，上海常住人口增加了200多萬，而我們查閱每萬名常住人口中科技人員的數(shù)量后發(fā)現(xiàn)，科技人員并沒有隨著常住人口的增加而被稀釋，人員密度反而從153人/萬人增加到了179人/萬人。另一方面，每名R&D人員參與研發(fā)的時(shí)間比例穩(wěn)定在了四分之三年，這意味著研發(fā)人員的工作強(qiáng)度還是相當(dāng)高的，這也說明非全職研發(fā)人員的數(shù)量不多。

        上海與其他城市的比較

        這里選取了2013年幾個(gè)主要城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與發(fā)展人員數(shù)量及其分布密度。選取這個(gè)數(shù)據(jù)，一方面是為了統(tǒng)一口徑，另一方面則是為了剔除一些影響因素。

        以北京為例，其研發(fā)人員總量有33.4萬人之多，但其中大部分（18萬人）分布于高校和研究機(jī)構(gòu)，研究成果轉(zhuǎn)換效率較差；且北京的所有R&D人員中，有60%不屬于北京本地，而隸屬于中央機(jī)構(gòu)。

        因此，我們這里選取規(guī)上工業(yè)企業(yè)中的R&D人員數(shù)量，這個(gè)指標(biāo)更能說明一個(gè)城市支撐其產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。

        我們可以看到，這方面深圳相對(duì)顯得更加務(wù)實(shí)。通過查詢?cè)敿?xì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，深圳的R&D人員共有17.25萬人，每萬人中有160個(gè)R&D人員，基本分布于企業(yè)，在高校和研究機(jī)構(gòu)中的很少。而上海的R&D人員有11.68萬，每萬人中有48個(gè)R&D人員。與北京相比，上海略占優(yōu)勢(shì)。另外，由圖可見，杭州、南京、武漢的情況也不錯(cuò)，雖然總量比上海少，但密度與上海相比不遑多讓。

        至于北京，在剔除一些高校、研究機(jī)構(gòu)、中央部委研究單位后，情況就比較一般了。這再次說明，北京的企業(yè)在科技創(chuàng)新中的角色不算特別突出。

        上?？蒲腥藛T的分布

        上?？蒲腥藛T的分布情況，與我們“投入篇”中所看到的類似。人力財(cái)力絕大部分都投入到了試驗(yàn)發(fā)展中，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究較少，在此不再贅述。        另外，上海全市90.67萬國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員中，有43.7萬女性，占了半壁江山。按職位類別分，總?cè)藬?shù)排在前面的有工程技術(shù)人員、經(jīng)濟(jì)人員、教學(xué)人員和科學(xué)研究人員，女性占比較高的崗位有教學(xué)人員、科學(xué)研究人員和財(cái)會(huì)人員。

        上海全市幾十萬從事科技活動(dòng)的人員，是在哪些行業(yè)、哪些部門中呢？上海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，在大型、中型和小型企業(yè)工作的科技活動(dòng)人員，分別占47%、30%和23%?？磥恚?guī)模較大的企業(yè)擔(dān)負(fù)起了科研重任。按公司背景分，在內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)工作的分別占52%和48%。內(nèi)資公司中，國有企業(yè)占14.7%。

        在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，科研人員的數(shù)量分布與我們之前分析的科研經(jīng)費(fèi)投入方向類似，六大重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)行業(yè)仍占大多數(shù)。相比之下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)四分之一的科研人員數(shù)量，似乎尚不足以滿足快速發(fā)展的需要。        常住外國人的數(shù)量，一定程度上也可以反映上海的國際化程度和對(duì)高端人士的吸引力。通過查詢統(tǒng)計(jì)年鑒，我們了解到，2009年至2013年，在滬外國常住居民人數(shù)從15.2萬增加到17.6萬，年均增長率為3.7%。同期上海市常住居民的增長率為2.2%，這樣看來，上海對(duì)外國人的吸引力比較強(qiáng)的，外國人入駐的速度快于國內(nèi)外來人口流入速度。而從在滬常住外國人的內(nèi)部情況的角度看，留學(xué)人員和外資企業(yè)員工數(shù)量波動(dòng)較大，可能是受國外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響所致；駐華機(jī)構(gòu)代表數(shù)量則由于機(jī)構(gòu)精簡、效率提高而有所下降；而外國專家數(shù)量則略有上升，說明上海對(duì)外籍高端人士的吸引力有所增強(qiáng)。

        “千人計(jì)劃”和“青年千人計(jì)劃”

        本次《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》中，著重提到了要加快引進(jìn)海外高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。中共中央組織部“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”（千人計(jì)劃）及“青年海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”（青年千人計(jì)劃）無疑是最能體現(xiàn)該類人才集聚情況的項(xiàng)目。

        上個(gè)月，海外高層次人才引進(jìn)工作專項(xiàng)辦公室公布了第十一批“千人計(jì)劃”青年人才、創(chuàng)業(yè)人才名單。名單顯示，這幾年國外高層次人才回歸的人數(shù)在不斷攀升，按照一年一批的原則，今年國家共計(jì)引進(jìn)了661名“青年千人計(jì)劃”人才，已大大超過了2010年制定規(guī)劃時(shí)每年400名的名額。另外有64人入選“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才名單。接下來我們來看看，上海在今年海外高層次人才引進(jìn)中的表現(xiàn)如何。

        上圖顯示了2015年“青年千人計(jì)劃”人才引入數(shù)量的城市排名?！扒嗄昵擞?jì)劃”主要分布于高等院校、中國科學(xué)院、中國工程院等機(jī)構(gòu)，其中清華大學(xué)（43人）、浙江大學(xué)（42人）、北京大學(xué)（36人）、南京大學(xué)（34人）和中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)（33人）包攬了前五名。中科院系統(tǒng)分布較為分散，但總量上絕對(duì)是第一的。

        分城市來看，北京和上海遙遙領(lǐng)先。北京在科研人才上的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不必多說，而上海的表現(xiàn)則相對(duì)令人驚喜。今年復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)都擠入了全國前十（北京只有北大、清華兩所），上?？萍即髮W(xué)（13人）和中科院上海生命科學(xué)研究院（12人）表現(xiàn)搶眼，加上中科院上海分院14家研究所集體發(fā)力，上海在高端人才方面，與北京的差距并沒有之前在投入和高校數(shù)量方面那么大。

        “千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才則更多體現(xiàn)在企業(yè)層面，尤其是新創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)，不受高校分布影響。因此，創(chuàng)業(yè)人才的數(shù)量更能說明一個(gè)城市對(duì)高層次人才的吸引力。數(shù)據(jù)顯示，蘇州、杭州、南京的表現(xiàn)十分突出，作為非一線城市，它們發(fā)達(dá)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸引了為數(shù)眾多的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。尤其是地級(jí)市蘇州，在高等教育并不是特別發(fā)達(dá)的情況下，2015年“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)數(shù)量位居全國第一，人才主要分布于生物醫(yī)藥、電子信息、新材料行內(nèi)的企業(yè)，說明蘇州在這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯。

        另外，從人才分布情況看，南京的電子信息，杭州的互聯(lián)網(wǎng)軟件、生物醫(yī)藥等，均屬特色突出的產(chǎn)業(yè)。上海的電子機(jī)械和信息科技行業(yè)表現(xiàn)較好，但總體與蘇州、杭州、南京有差距。

        參看了前幾批“青年千人計(jì)劃”和“千人計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)人才名單，我們發(fā)現(xiàn)，總體而言，高等教育發(fā)達(dá)的城市，在“青年千人計(jì)劃”上有優(yōu)勢(shì)，而浙江、江蘇的非一線城市在“千人計(jì)劃”上的表現(xiàn)更好。 

        總結(jié)

        上海極其重視人才戰(zhàn)略，尤其對(duì)海外青年人才的吸引力非常強(qiáng)大。相比北京，上海在人才支持產(chǎn)業(yè)方面具有優(yōu)勢(shì)。但從人才在具體產(chǎn)業(yè)的分布看，上海確需針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多產(chǎn)學(xué)研一體的平臺(tái)，以吸引更多務(wù)實(shí)的人才在這里發(fā)光發(fā)熱。這也是本次《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》的重要著眼點(diǎn)。