5月25日，有三個(gè)消息為日本近段時(shí)間大幅調(diào)整的軍事安全政策做出了最好注腳：

        日本政府當(dāng)天正式宣布，將派出40名自衛(wèi)隊(duì)成員參加美國(guó)和澳大利亞于今年7月初舉行的聯(lián)合軍事演習(xí)，這也是日本首次參加這一軍事演習(xí)；

        同一天，日本首相安倍晉三會(huì)見(jiàn)馬來(lái)西亞總理納吉布，雙方全面提升了安保領(lǐng)域的合作，并同意為簽署有關(guān)防衛(wèi)裝備產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移的協(xié)定而啟動(dòng)談判；

        同樣在25日，日本官房長(zhǎng)官菅義偉在記者會(huì)上表示，作為在他國(guó)領(lǐng)域行使武力的事例，也可以是為了防止他國(guó)發(fā)射導(dǎo)彈而攻擊敵方基地。

        分析認(rèn)為，安倍政府上臺(tái)兩年來(lái)，密集地為安全政策轉(zhuǎn)向鋪路，近段時(shí)間日本多項(xiàng)政策的重大調(diào)整則顯得“水到渠成”。隨著明年參院選舉自民黨執(zhí)政聯(lián)盟很有可能取得三分之二的席位，安倍最終修改“和平憲法”、謀求軍事正常化的可能性已經(jīng)越來(lái)越高。

日澳全面提升合作

        此前，為了在東海、南海等方面與中國(guó)進(jìn)行博弈，安倍政府不遺余力地拉攏澳大利亞。

        針對(duì)美日澳這一輪最新的軍演，BBC表示，雖然這次聯(lián)合軍演日本方面總共才40人參加，但這是日、美、澳三方為了顯示團(tuán)結(jié)的一個(gè)決定。

        報(bào)道稱，參加這次軍演共有美國(guó)和澳大利亞3萬(wàn)部隊(duì)，項(xiàng)目包括海上行動(dòng)、登陸、特種部隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)和城市戰(zhàn)等。

        路透社引述悉尼洛伊研究所國(guó)際安全研究室主任尤安·格雷厄姆分析稱，“美國(guó)是要借此讓盟國(guó)更加多地參與。顯而易見(jiàn)，在太平洋西部的盟國(guó)中，日本作為北部的定點(diǎn)和澳大利亞作為南部的定點(diǎn)，很對(duì)稱?！?/p>

        日本防衛(wèi)大臣中古元表示，參加美、澳聯(lián)合軍演并非為了針對(duì)中國(guó)，而是為了加強(qiáng)與這兩個(gè)國(guó)家的軍事合作。

        隨著安倍上個(gè)月超長(zhǎng)的訪美之行以及美日全面修改《美日防衛(wèi)合作指針》、加入島嶼防衛(wèi)共同作戰(zhàn)等內(nèi)容，美日同盟迎來(lái)了全面升級(jí)。

        而日本也大幅加強(qiáng)了與澳大利亞的合作。

        據(jù)日本《外交學(xué)者》網(wǎng)站報(bào)道，23日，日本首相安倍晉三在福島縣磐城市出席“第7屆太平洋島國(guó)峰會(huì)”首腦會(huì)議并與澳大利亞外長(zhǎng)畢曉普舉行會(huì)談，雙方簽署了一項(xiàng)在今年完成軍事人員交流合作的協(xié)議。

        此外，就在下周，澳聯(lián)邦防長(zhǎng)凱文·安德魯斯將出訪日本。預(yù)期日本將與澳大利亞簽署多個(gè)安全領(lǐng)域的協(xié)議，包括備受矚目的日本“蒼龍”級(jí)潛艇在2025年替換澳大利亞“柯林斯”級(jí)潛艇的競(jìng)標(biāo)方案。如果日本在澳大利亞潛艇競(jìng)標(biāo)中勝出，這也將是日本正式向外國(guó)出口軍事裝備。

新安保法案預(yù)期將獲通過(guò)

        除了加強(qiáng)域外國(guó)家的軍事合作，日本國(guó)內(nèi)的軍事政策也正在全面調(diào)整。

        共同社報(bào)道稱，今日（26日），日本眾議院將舉行全體會(huì)議，正式開(kāi)始審議此前提交的安保相關(guān)法案，朝野論戰(zhàn)也將全面展開(kāi)。此次審議工作將主要圍繞自衛(wèi)隊(duì)在他國(guó)領(lǐng)土行使集體自衛(wèi)權(quán)的可能性、自衛(wèi)隊(duì)員在行使武力過(guò)程中可能面臨的危險(xiǎn)等問(wèn)題展開(kāi)討論。

        這一預(yù)期獲得通過(guò)新安保法案，將取消對(duì)日本自衛(wèi)隊(duì)活動(dòng)范圍的地理限制，同時(shí)大幅擴(kuò)大其海外活動(dòng)權(quán)限。比如，發(fā)生“存立危機(jī)事態(tài)”時(shí)，可按照“新三要件”行使集體自衛(wèi)權(quán)；發(fā)生“重要影響事態(tài)”時(shí)，可對(duì)美軍或友軍實(shí)施后方支援；發(fā)生尚未構(gòu)成武力攻擊的“灰色事態(tài)”時(shí)，可對(duì)彈道導(dǎo)彈發(fā)射實(shí)施警戒，等等。

        其中，在日方所假定的所謂“重要影響事態(tài)”中，當(dāng)“朝鮮半島有事”時(shí)，可對(duì)美軍實(shí)施燃料物資補(bǔ)給與輸送等后方支援；當(dāng)中國(guó)南海海上航路受阻時(shí)，可對(duì)美軍等進(jìn)行補(bǔ)給和輸送。

        日本執(zhí)政黨方面將會(huì)以日本當(dāng)前面臨的“嚴(yán)峻安保形勢(shì)”為由，力爭(zhēng)把本期國(guó)會(huì)會(huì)期延長(zhǎng)至下月24日，以確保安保法案的通過(guò)；而在野黨民主黨、維新黨等則會(huì)以該法案系日本戰(zhàn)后安保政策的大轉(zhuǎn)變?yōu)橛?，將?lián)合起來(lái)要求執(zhí)政黨對(duì)此進(jìn)行“徹底審議”。

        上海國(guó)際問(wèn)題研究院副研究員、亞太問(wèn)題研究學(xué)者蔡亮對(duì)澎湃新聞（www.xinlihui.cn）表示，如果這一法案獲得通過(guò)，將是日本戰(zhàn)后70年來(lái)的和平發(fā)展道路出現(xiàn)的一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折，剩下的就差修改和平憲法了。

        蔡亮表示，“雖然說(shuō)以此推斷日本立志成為一個(gè)軍事大國(guó)可能過(guò)于夸張，不過(guò)肯定的是軍事在日本綜合國(guó)力的比重將大幅提升。過(guò)去例如美國(guó)發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)，日本為美國(guó)進(jìn)行軍事補(bǔ)給等任務(wù)需要國(guó)內(nèi)特批法，但現(xiàn)在不需要了，這部永久法為自衛(wèi)隊(duì)海外派兵提供了新的合法性?，F(xiàn)在只要認(rèn)為有威脅，他都可以這樣干。”

        25日，日本官房長(zhǎng)官菅義偉在記者會(huì)上表示，作為在他國(guó)領(lǐng)域行使武力的事例，也可以是為了防止他國(guó)發(fā)射導(dǎo)彈而攻擊敵方基地。

        菅義偉稱，“只要認(rèn)為別無(wú)他法，攻擊飛彈等的基地屬于法律上的自衛(wèi)范圍，是可以的?！彼硎荆斜匾獫M足明顯存在威脅到日本存亡的危險(xiǎn)等“武力行使新三項(xiàng)條件”。日本防衛(wèi)大臣中谷元24日也在NHK電視臺(tái)的節(jié)目中做出類似表述。

        根據(jù)日本政府對(duì)憲法第九條的解釋，此前的武力行使必須滿足三個(gè)條件，即日本遭到緊急不當(dāng)?shù)奈淞η址福粵](méi)有其他合適手段可以排除侵犯；武力行使控制在“必要最小限度”。

        而根據(jù)新的安倍內(nèi)閣決議案，日本行使武力的三個(gè)必要條件為：日本遭受武力攻擊或與日本關(guān)系密切國(guó)家遭受武力攻擊，日本的存亡受到威脅，國(guó)民生命、自由及追求幸福之權(quán)利有被根本顛覆的明確危險(xiǎn)；為排除上述危險(xiǎn)，確保日本的存亡和保護(hù)國(guó)民，無(wú)其他適當(dāng)手段；武力行使限于“必要最小限度”。

        新的“三條件”將日本行使武力的條件擴(kuò)大到了其所謂“關(guān)系密切國(guó)家”遭受“武力攻擊”、日本的安全面臨“明確危險(xiǎn)”時(shí)，但何為“關(guān)系密切”，何為“明確危險(xiǎn)”，并無(wú)清晰的標(biāo)準(zhǔn)。蔡亮表示，這就為日政府根據(jù)需要擴(kuò)大解釋提供了可能。

        蔡亮表示，目前看來(lái)，日本的和平憲法已經(jīng)形同虛設(shè)了。日本憲法明確規(guī)定，日本沒(méi)有交戰(zhàn)權(quán)，現(xiàn)在日本政府以集體自衛(wèi)權(quán)的名義實(shí)際上擁有了向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)的合法性。這一條款已經(jīng)被突破。他還表示，根據(jù)現(xiàn)在的民調(diào)，自民黨執(zhí)政聯(lián)盟在明年的參議院選舉中可以?shī)Z得三分之二的席位，也就達(dá)到了修改憲法的門檻。接下來(lái)需要公民全民公決，由于還需要一年，安倍作為執(zhí)政者又有大量的行政資源可以利用，憲法成功修改的可能性是非常高的。

馬來(lái)西亞明確支持日本“入?！?/strong>

        值得注意的是，日本媒體還報(bào)道稱，5月25日，日本首相安倍晉三在首相官邸與馬來(lái)西亞總理納吉布舉行了會(huì)談，雙方同意為簽署有關(guān)防衛(wèi)裝備產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移的協(xié)定而啟動(dòng)談判。在東盟國(guó)家中，馬來(lái)西亞將是第一個(gè)與日本啟動(dòng)該類談判的國(guó)家。分析人士認(rèn)為，此舉意在著眼南海局勢(shì)，加強(qiáng)日馬兩國(guó)在安全保障領(lǐng)域的合作。

        此前，配合集體自衛(wèi)權(quán)的解禁，限制日本進(jìn)行武器貿(mào)易的“武器出口三原則”在去年已經(jīng)實(shí)質(zhì)上被打破。打著“安保合作”的旗號(hào)，日本已經(jīng)先后與印度、菲律賓、越南等諸多國(guó)家展開(kāi)安保器材的合作。

        “這與日本大幅調(diào)整軍事安全政策也一脈相承?！辈塘帘硎荆毡疽郧爸荒芎兔绹?guó)搞聯(lián)合開(kāi)發(fā)，現(xiàn)在可以和很多國(guó)家搞聯(lián)合開(kāi)發(fā)。日本的軍工零部件很有競(jìng)爭(zhēng)力，這在某種程度上也為日本軍工企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)打開(kāi)一道門。

        值得注意的是，日本與馬來(lái)西亞還發(fā)表了《聯(lián)合聲明》，表示將把兩國(guó)關(guān)系提升為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”?！堵?lián)合聲明》稱日本將在今后5年里接收500名研修人員，馬來(lái)西亞則明確表示支持日本擔(dān)任聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)。