印度總理莫迪上臺(tái)后的首次中國之行，中印兩國都在積極為莫迪此行營造良好氣氛，希望中印關(guān)系得到顯著提升。這為兩國在某些重大安全問題上化解誤會(huì)、實(shí)現(xiàn)改善和突破帶來了機(jī)會(huì)。不過，除了傳統(tǒng)矛盾外，中印關(guān)系在近年的發(fā)展中又出現(xiàn)了一些新問題，如何處理好這些老矛盾和新問題決定著兩國關(guān)系的發(fā)展方向。

印度必須對(duì)在印“藏獨(dú)”組織加強(qiáng)約束

        中印之間存在約12.5萬平方公里的領(lǐng)土爭(zhēng)端，過去曾因此發(fā)生過武裝沖突。一直以來，邊界問題是中印關(guān)系的最大障礙，印度對(duì)華外交決策很大程度上仍然受到武裝沖突陰影的影響。自2003年以來，兩國政府特別代表進(jìn)行了18輪談判，但尚未公布任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。從兩國輿論來看，印方解決邊界問題的迫切性高于中國，雙方需要為此創(chuàng)造必要條件和氣氛。然后，印方出于國內(nèi)政治的需要，總統(tǒng)和總理等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人不斷到訪中印爭(zhēng)議地區(qū)，不時(shí)放出寸土不讓的狠話，引發(fā)中國輿論的反彈，增加了解決邊界問題的難度。因此，莫迪訪華期間，中方應(yīng)推動(dòng)與印方達(dá)成共識(shí)：未來，在爭(zhēng)議地區(qū)問題尚未得到解決之前，印度應(yīng)避免采取類似激化矛盾的言行。

        在“藏獨(dú)”問題上，印度容留“藏獨(dú)”組織在達(dá)蘭薩拉設(shè)立“流亡政府”，雖然印政府承諾不允許“藏獨(dú)”組織在印度從事反對(duì)中國的活動(dòng)，但事實(shí)上對(duì)他們的一些行動(dòng)采取了默許的態(tài)度，一些非政府組織給予“藏獨(dú)”很大支持。印度政府在對(duì)華關(guān)系中仍然沒有放棄“西藏牌”，部分印度人甚至指望“西藏獨(dú)立”后，中印邊界問題自動(dòng)消失。前些年，有印度人在中國網(wǎng)站上發(fā)現(xiàn)有網(wǎng)民發(fā)的“支持印度東北獨(dú)立，中印邊界爭(zhēng)議自然消失”的帖子，被一家印度報(bào)紙歪曲為中國政府的立場(chǎng)加以報(bào)道，在印度掀起軒然大波。既然印方認(rèn)為中國支持印度東北分離組織不可接受，將心比心，那就必須真正對(duì)在印“藏獨(dú)”組織加強(qiáng)約束。若“藏獨(dú)”組織未來發(fā)展到對(duì)中國采取恐怖暴力襲擊，那將是中印關(guān)系的災(zāi)難。

印度不應(yīng)對(duì)中巴友好耿耿于懷

        除了雙邊關(guān)系，在地區(qū)性的安全問題上，尤其涉及巴基斯坦，中印間仍存在諸多疑慮。印方將中巴友好關(guān)系視為中印關(guān)系的障礙，印度反對(duì)中國向巴基斯坦出售武器，批評(píng)中國對(duì)印度的安全缺乏敏感性。事實(shí)上，中巴關(guān)系是正常的國家間關(guān)系，印度的國力軍力遠(yuǎn)強(qiáng)于巴基斯坦，中巴友好根本不對(duì)印度構(gòu)成威脅。真正的困擾是印巴矛盾，而非中巴友好。印度需要做的是改善印巴關(guān)系，不要對(duì)中巴友好耿耿于懷。

        此外，中國海軍近年來在印度洋的活動(dòng)持續(xù)增加，引發(fā)了印度的高度警惕。部分印度人認(rèn)為這是要包圍印度，威脅到印度的利益，建議印度政府介入中國南海和東海爭(zhēng)端加以反制。事實(shí)上，中國海軍增加活動(dòng)是由經(jīng)濟(jì)上對(duì)印度洋航線的依賴性上升和印度洋不安全兩大因素共同促成的，絕非針對(duì)印度。借此印度總理訪華之機(jī)，雙方應(yīng)當(dāng)降低這種疑慮并努力達(dá)成諒解：中印在印度洋上并沒有現(xiàn)實(shí)利益沖突，印度無須對(duì)中國海軍在印度洋的存在感到擔(dān)憂，兩國可就航海自由和航線安全開展對(duì)話與合作。

        一直以來，印度把南亞看成自己的勢(shì)力范圍，排斥中國與斯里蘭卡、孟加拉國和尼泊爾等南亞國家發(fā)展緊密關(guān)系。隨著這些國家發(fā)展目標(biāo)的提高和“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國與這些國家的關(guān)系將更加密切。中印必須尊重這些國家的發(fā)展訴求，只要是對(duì)當(dāng)事國有利的投資和工程項(xiàng)目，都要以健康的心態(tài)接受和支持。讓兩國間的正常競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，避免大國惡性競(jìng)爭(zhēng)，小國遭殃。正如兩國領(lǐng)導(dǎo)人多次指出的那樣“亞洲足夠大，容得下中印共同發(fā)展”。

“一帶一路”與“季風(fēng)計(jì)劃”不沖突

        由于國際格局的變化，美國近年推行亞太再平衡戰(zhàn)略，日本在亞洲推銷 “民主國家同盟”，都竭力拉攏印度參與遏制和防范中國。雖然印度政府表示絕不選邊站，但不時(shí)發(fā)表一些傾向性言論。去年9月初訪問日本時(shí)，莫迪發(fā)表“在我們周圍存在著一種18世紀(jì)的擴(kuò)張主義思維”的言論，又在1月份奧巴馬訪印的聯(lián)合公報(bào)中關(guān)切南海問題。這些做法無疑有損于中印互信。中國理解印度左右逢源的外交選擇，但印度應(yīng)管控挑釁性的言行，贏得中國的信任。

        莫迪在選舉中大打“發(fā)展牌”，上臺(tái)后把吸引外國投資作為經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿?，希望中國擴(kuò)大對(duì)印投資。同時(shí)，中國面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資本相對(duì)過剩，積極推動(dòng)“走出去”戰(zhàn)略，這為中印經(jīng)濟(jì)關(guān)系創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。但要真正吸引到中國投資，印度必須改變對(duì)中國企業(yè)的歧視性政策，減少以安全理由對(duì)中國投資的特別審查，簡化對(duì)中國企業(yè)人員赴印的簽證手續(xù)。公平對(duì)待中國投資有利于印度，不能一邊歧視中國企業(yè)，一邊又抱怨中國對(duì)印度投資太少。

        對(duì)于中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，沿線大多數(shù)國家積極回應(yīng)，但印度的態(tài)度還不明確。中國注意到印度準(zhǔn)備在印度洋地區(qū)提出類似“一帶一路”的“季風(fēng)計(jì)劃”或“香料之路”，應(yīng)該說這與“一帶一路”并不沖突，相反說明兩國都看到了振興印度洋航運(yùn)和貿(mào)易的重要性。中國駐印大使樂玉成曾表示可以把“季風(fēng)計(jì)劃”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”連接起來。通過積極參與亞投行可以發(fā)現(xiàn)，印度政府不會(huì)拒絕對(duì)自己有利的發(fā)展機(jī)會(huì)。中國有資金、技術(shù)和建設(shè)優(yōu)勢(shì)，印度有地利和人力優(yōu)勢(shì)，兩國政府應(yīng)就此展開對(duì)話，以合作而非對(duì)抗的態(tài)度，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。