【編者按】

        1965年起美國開始直接介入越南戰(zhàn)爭，身在臺灣的蔣介石認為這是他完成反共復國大業(yè)的重要機會。其出兵越南，劍指大陸的計劃被美國拒絕后，蔣介石通過政治、經(jīng)濟等方面對南越的援助，在1960年代綁定了臺灣與美國的關系。

        關于蔣介石與越南戰(zhàn)爭的關系，目前學界研究不多。陳長偉兩篇文章《取道越南反攻大陸的圖謀：約翰遜與蔣介石關系內(nèi)幕之四》（《百年潮》2007年第8期）、《臺灣與越戰(zhàn)——一場充滿悖論的歷史遭遇》（《國際政治研究》2013年第2期）對該問題研究較為深入。今年是越戰(zhàn)結(jié)束40周年，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）對上述兩文進行摘編改寫以供參考。       

美國不支持蔣介石反攻大陸

        1949年蔣介石敗走臺灣之后，一直想反攻大陸。但是由于臺灣的政治、軍事力量不足與國際局勢等原因，反攻大陸的計劃必須得到美國的支持。早在朝鮮戰(zhàn)爭時期，蔣介石就竭力說服美國允許國民黨軍隊出兵朝鮮。但美國擔心一旦國民黨軍隊與中國人民志愿軍交火，就很可能引起更大規(guī)模的戰(zhàn)爭，甚至引起蘇聯(lián)對朝鮮戰(zhàn)爭的大規(guī)模介入。因此，美國拒絕了蔣介石當時的出兵計劃。

        此后，蔣介石屢次勸說美國允許并幫助他反攻大陸，但均被拒絕。蔣介石自認代表中華民國正統(tǒng)，他所領導的是包括大陸在內(nèi)的整個中華民國，而不僅僅是臺灣一島。所以，反攻大陸既是他東山再起的政治抱負，也是他統(tǒng)治臺灣合法性的基礎。

        時至1960年代初期，蔣介石注意到大陸正面臨經(jīng)濟困難，且政局不穩(wěn)，他認為這是反攻大陸的良機。他屢次派兵襲擾東南沿海，由于解放軍的嚴陣以待，國民黨軍隊大多無功而返。蔣介石無奈只能暫時推后反攻大陸的計劃。

        對美國的態(tài)度，蔣介石并非不知。不過為了復國大業(yè)，蔣介石還是待機勸說美國。他甚至決定在沒有美國的支持下，靠國民黨的力量單獨反攻大陸。于是，他秘密成立了“國光作業(yè)室”，用于制定單獨反攻大陸的計劃。但由于美國人的嚴密監(jiān)控，以及國光計劃的漏洞太多，反攻日期只能延后。 

1960年代蔣介石面臨危機

        1963年底到1964年初臺灣當局經(jīng)歷了一系列外交挫折，使之再也無法安于現(xiàn)狀。1963年8月，日臺關系出現(xiàn)危機。1964年1月，中法建交，臺灣被迫與法國斷絕“外交關系”。然而與此同時，中共在國際舞臺上日趨活躍。

        這一連串外交挫折強烈沖擊了臺灣的士氣民心，最直接的表現(xiàn)就是1964年1月的“湖口兵變”。主事者裝甲兵副司令趙志華認為蔣介石身邊的人腐化墮落，不利于“反攻大陸”。他計劃清除蔣介石身邊的“壞人”，以“保護蔣總統(tǒng)”。

        “湖口兵變”雖很快被解決，卻給蔣介石造成了極大的心理震動。他重提“反攻”不僅是為了“光復大陸”，更是為了穩(wěn)定臺灣的士氣民心，維護國民黨在臺統(tǒng)治的合法性。根據(jù)斯坦福大學所藏的《蔣介石日記》，中法建交后，蔣介石認為可以再次向美國進言。他盤算利用中法建交前后臺灣面臨的一系列內(nèi)外危機，結(jié)合越南日益惡化的局勢，說服美國在亞洲采取更積極的反共政策。

        蔣介石思考的第一個方案是在亞洲建立新的反共聯(lián)盟。1964年2月下旬，臺灣當局向華盛頓提出建立由美國牽頭組建美國、南韓、南越和臺灣的“四國”同盟等建議。美國明白蔣介石此舉名義上為加強其遠東國際地位和支持美國在越南的行動，實際上卻是想為“反攻大陸”修橋鋪路，故予以斷然拒絕。

        此舉未成，臺灣當局于1964年3月直接向美國提出對海南島采取軍事行動的計劃，謂倘若美國對北越采取大規(guī)模軍事行動，中共在海南的力量將對美構成重大威脅，因此必須先下手為強，并要求美國給予海、空軍和后勤支持。但是，美國駐臺“大使”拒絕傳達此意給華盛頓。   

蔣介石從越戰(zhàn)中看到了反攻希望

        1965年3月開始，美國地面部隊進入越南，且承受的戰(zhàn)爭負擔越來越重，約翰遜政府希望獲得亞太盟國尤其是“中華民國”的支持。蔣介石趁機向美國表示，“越南動亂的根源不在越南國內(nèi)，而在中國大陸疆域之內(nèi)”。如果美國需要的話，國民黨打算向越南派兵，他提出可由國民黨軍隊在華南發(fā)動兩棲登陸，以截斷中共對越南的援助線。

        但美國依然認為，如果沒有美國的大規(guī)模支持，國民黨的反攻計劃都必將失敗。更重要的是，國民黨進入越南或者反攻大陸，可能造成中國出兵越南而與美國再次兵戎相見。美國不愿意朝鮮戰(zhàn)爭的悲劇再次上演，又一次拒絕了蔣介石的計劃。

        面對越戰(zhàn)的升級和美國對其行動的束縛，蔣介石在國民黨軍事會議里指示，單獨反攻是國民黨的唯一出路。然不久后，國民黨卻在“八六海戰(zhàn)”中損失慘重。蔣介石對“國光計劃”的熱情開始冷卻。后來臺灣當局雖然幾次向美國建議出兵越南、華南，但均遭拒絕。

蔣介石決定對南越進行非軍事援助

        從1960年代中期之后，隨著越戰(zhàn)升級和中國在東亞地緣政治分量的日漸增長，美國朝野普遍擔心再次同中國觸發(fā)類似于朝鮮戰(zhàn)爭的大規(guī)模軍事沖突。約翰遜為了緩和美中緊張關系，于1965年8月做出決定，放寬對華旅行限制。

        1966年后，美國不少人主張，雖然美國應該繼續(xù)“遏制”中國，但必須拋棄“孤立”中國的政策，在文教等領域與大陸接觸。哥倫比亞大學教授鮑大可(A．Doak Barnett)甚至提出，美國應該贊成中共和臺灣一樣享有作為聯(lián)合國創(chuàng)始國的“繼承權”。

        美國各界對華緩和的聲音引起了蔣介石的強烈反對，而越南戰(zhàn)爭為他提供了機會。蔣介石力圖在越南助美國一臂之力，以達到對美“輸誠”的目的。蔣介石認為只要能將臺北和西貢的命運緊緊拴在一起，美國對華政策的調(diào)整就會受到極大限制。于是，臺灣當局著手援助南越。1960年底，國民黨應南越之請，派遣顧問團赴越，協(xié)助南越軍方建立政戰(zhàn)制度。1964年1月，南越發(fā)生阮慶政變后，國民黨再度派人前往西貢，并研商反共作戰(zhàn)問題。

        美國和南越雖然歡迎臺灣當局的援助，但都不想讓國民黨直接卷入越南的軍事沖突。美國覺得國民黨軍隊的介入將會使越南與中國內(nèi)戰(zhàn)糾結(jié)在一起，使形勢進一步復雜化，并給予北京重蹈臺灣海峽緊張局勢的借口。

        蔣介石知道美國不會支持他取道越南，反攻大陸。但他支援南越的熱忱并未因此而稍減。1965年以后，臺灣就一直以各種方式參與美國在越南的行動，而且力度不斷加大，其目的是想通過擴大對南越的援助以“套牢”美蔣關系，阻止美國對華政策的調(diào)整。1966年12月蔣介石向美國表示，國民黨不會直接出兵越南。他決定援越將主要以政治和經(jīng)濟為主，而不是軍事方面的。      

蔣介石給了南越哪些援助？

        在國民黨軍隊不直接參戰(zhàn)的前提下，美臺之間主要通過各種其他間接的途徑實現(xiàn)在越南戰(zhàn)場上的合作。如“國安局”駐越代表負責督導情報局和國民黨大陸工作會在越活動，主要任務是發(fā)展電訊情報、監(jiān)聽北越飛機通訊，并與中央情報局及美國軍事情報機構聯(lián)合采取秘密行動。

        1964年10月，臺灣“國防部”派遣“中華民國駐越軍事顧問團”赴越，協(xié)助南越建立政戰(zhàn)制度。軍事顧問團逐步在南越政戰(zhàn)總局、各戰(zhàn)術區(qū)司令部派駐顧問。1967年2月臺灣軍事顧問團改為“中華民國駐越軍援團”。臺灣顧問團和軍援團駐越期間，協(xié)助南越成立政戰(zhàn)總局，建立各級政戰(zhàn)組織，開辦政戰(zhàn)教官班，創(chuàng)建政戰(zhàn)大學等。

        1973年，南北越簽訂《巴黎和平協(xié)定》后，所有援助南越的外國軍隊和軍事人員必須全部撤出，越戰(zhàn)徹底“越南化”。但國民黨基于共同反共的立場，決定軍援團以“駐越建設顧問團”的名義繼續(xù)留越援助，直到1975年4月南越亡國。

        臺灣援越空運隊于1965年11月25日，參與了空中運輸和間諜任務，并組成技術維修隊伍。臺灣中華航空公司于1962年在西貢成立“南星辦事處”，接手中情局在南北越叢林空投運補的特種任務。小股國民黨的部隊喬裝成南越士兵在天主教僧侶領導的部隊中服役，并接受美國援助。美軍同時還在臺灣中部駐扎一些陸空軍，國民黨則為其提供配套的演習場地、加長機場跑道、建立修理設施等等。

        至1965年5月下旬，臺灣總共向南越派出了包括86個人組成的農(nóng)業(yè)援助小組、18個人組成的“心戰(zhàn)”顧問團、10人組成的醫(yī)療隊、9個人的電站維修隊。此外，還在島內(nèi)幫助訓練200多名的南越軍事人員。

        1966年，臺灣還將兩艘登陸艇租借給美國，以協(xié)助解決南越港口擁擠的狀況，并供美國海軍作沿海運輸之用。除此之外，臺灣還是入越作戰(zhàn)美軍的重要療養(yǎng)地。20世紀60年代中期以后，臺灣當局接納了大量從西貢撤離的美國軍事人員及外交官的家屬，讓其在臺享受各種優(yōu)遇。

        隨著20世紀60年代初期美國對臺援助的縮減，國民黨除了開展上述“準軍事”合作外，還在經(jīng)濟方面加強了與南越聯(lián)系。臺灣當局很重視美國為越南戰(zhàn)爭進行的軍事采購，專門組成一個海外經(jīng)濟促進委員會以增加臺灣在美國為越戰(zhàn)的商業(yè)采購中所占的份額。在華盛頓限定采購商之前，臺灣從對越貿(mào)易中獲利頗豐。國民黨在越南服務的技術人員主要通過美國國際開發(fā)署提供財政資助，臺灣也直接提供了小到課本、種子、肥料，大到價值80萬美元的商品甚至發(fā)電站等經(jīng)濟、軍事物資。這些項目，使華盛頓和臺北更緊密地連在一起。       

援助南越真的綁定了美臺關系嗎？

        蔣介石認為只要國民黨在越南協(xié)助反共，美國的對臺政策就不可能獲得根本性改變。蔣介石想將臺灣的前途與越南戰(zhàn)爭連結(jié)起來的努力，雖然未能誘使美國支持其對中國大陸采取軍事行動，但在1960年代卻起到綁定華盛頓與臺北之間關系的作用。

        不過，由于1970年代中國在世界上的地位日高，尤其是中蘇對抗和美蘇爭霸的原因，中美關系開始緩和。隨后基辛格與尼克松的訪華以及《中美聯(lián)合公報》的發(fā)表，開啟了中美兩國關系正?；倪M程。1975年4月蔣介石去世，南越亡國，蔣介石企圖通過援助南越綁定美臺關系的努力最終失敗。