編者按

        黨的十八大以來，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè)、健全決策咨詢制度。今年初，中辦、國(guó)辦出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》。近日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、外事委員會(huì)主任委員傅瑩在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為“國(guó)際戰(zhàn)略智庫(kù)期待’轉(zhuǎn)型革命’”文章，直指“有的研究機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)外交活動(dòng)的了解，跟不上決策需求；政府類研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)使用限制多，大量經(jīng)費(fèi)只能建’庫(kù)’、無法扶’智’；一些新興民間智庫(kù)財(cái)力雄厚，但課題針對(duì)性不足，建言通道也比較狹窄”等問題。

        針對(duì)以上問題，本專欄將重點(diǎn)聚焦到了國(guó)外軍事和防務(wù)智庫(kù)建設(shè)上。不可否認(rèn)，回顧第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后的美國(guó)軍事戰(zhàn)略及其演變，其軍事力量的建設(shè)、壯大和使用都脫離不了巨大的智力支撐及其優(yōu)勢(shì)。

        美國(guó)擁有世界上最龐大的智庫(kù)群，除政治、經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系等類型智庫(kù)外，國(guó)防、國(guó)際安全、軍事行動(dòng)、反恐等研究智庫(kù)也不在少數(shù)，軍事與防務(wù)智庫(kù)呈現(xiàn)出百花齊放的景象，特別是非軍事系統(tǒng)的防務(wù)智庫(kù)，具有很大的話語權(quán)，新聞媒體經(jīng)常報(bào)道相關(guān)的研究?jī)?nèi)容。此外，防務(wù)智庫(kù)的開放性和透明性也有信息自由法案（FOIA）作為法律保障。與之相比，中國(guó)國(guó)內(nèi)的智庫(kù)幾乎全聚在經(jīng)濟(jì)和外交兩條路上，而軍事或防務(wù)智庫(kù)種類單一，研究水準(zhǔn)參差不齊，注重保密而忽視溝通。

提升分析方法和工具

        關(guān)于美國(guó)智庫(kù)的競(jìng)爭(zhēng)，其本質(zhì)不是戰(zhàn)勝對(duì)手，而是創(chuàng)造獨(dú)特價(jià)值的能力，而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是能始終保持這種能力?？v觀美國(guó)軍事與防務(wù)智庫(kù)，在塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力方面主要集中在以下幾個(gè)方面：

        一是確立適合自己的研究主線，并能不為所謂熱點(diǎn)攪擾，堅(jiān)持沿既定方向做深做實(shí)。例如，蘭德公司以研究軍事尖端技術(shù)和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，海軍分析中心以海軍戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)為主要研究方向，戰(zhàn)略預(yù)算與評(píng)估中心則集中于戰(zhàn)略評(píng)估與國(guó)防資源配置分析?？芍^各有千秋，各有所長(zhǎng)。反觀蘭德公司近年來在美國(guó)國(guó)防部的影響力有所式微，不得不說和它業(yè)務(wù)領(lǐng)域急劇擴(kuò)大到衛(wèi)生、教育、法律、商業(yè)、環(huán)境等領(lǐng)域有關(guān)。

        二是建立并不斷完善適合自己的方法論與分析工具。例如，蘭德公司自創(chuàng)建起就重視分析方法與手段建設(shè)，確立了在凈評(píng)估分析框架下的定性與定量結(jié)合的綜合分析方法，同時(shí)建立了高品質(zhì)研究分析標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量審查機(jī)制。在分析工具方面，從蘭德戰(zhàn)略評(píng)估系統(tǒng)到一體化應(yīng)急模型的廣泛使用，一方面確保了高質(zhì)量蘭德報(bào)告的出爐，另一方面也深刻地影響著美軍戰(zhàn)略評(píng)估與戰(zhàn)略研究。同樣師從于國(guó)防部?jī)粼u(píng)估辦公室主任馬歇爾的戰(zhàn)略預(yù)算與評(píng)估中心，在研究方法上，廣泛使用兵棋推演系統(tǒng)分析未來戰(zhàn)爭(zhēng)，與科學(xué)應(yīng)用國(guó)際公司共同主導(dǎo)的“20XX年兵棋推演”就是一個(gè)典型的兵棋推演案例，而廣為人知的《空海一體戰(zhàn)：初始作戰(zhàn)概念》《東亞2025》等報(bào)告，同樣也是其兵棋推演后的佳作。

        三是數(shù)據(jù)工程為智庫(kù)奠定了扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。無論智庫(kù)大小，美國(guó)軍事智庫(kù)與防務(wù)智庫(kù)均非常重視數(shù)據(jù)工程建設(shè)，從他們研究報(bào)告中的引述與詳盡的數(shù)據(jù)分析就可略見一斑，靠數(shù)據(jù)說話才是硬道理，這也是成熟智庫(kù)的標(biāo)志。例如，蘭德公司所創(chuàng)建的決策模型與戰(zhàn)爭(zhēng)模型，就是靠巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)數(shù)據(jù)、兵力數(shù)據(jù)、裝備數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、人文數(shù)據(jù)、地理數(shù)據(jù)等來支撐的。

引納商業(yè)界與民間智慧

        反觀中國(guó)，中國(guó)軍事改革勢(shì)在必行，建立軍隊(duì)所屬智庫(kù)呼聲日益高漲。想當(dāng)年，科學(xué)泰斗錢學(xué)森從美國(guó)歸來后，就曾建立過類似軍事智庫(kù)的雛形，即利用固定的時(shí)間、固定的場(chǎng)所，邀請(qǐng)不同領(lǐng)域的專家進(jìn)行“頭腦風(fēng)暴”，這種思想與學(xué)術(shù)交流機(jī)制最終直接結(jié)果就是成立于1986年的，從事國(guó)防系統(tǒng)分析和軟件工程技術(shù)研究的現(xiàn)總裝備部系統(tǒng)工程研究所。但令人遺憾的是，這種良好的機(jī)制并未得到廣泛的認(rèn)同與推廣。

        就目前而言，筆者認(rèn)為以下幾個(gè)問題至關(guān)重要：一是必須抱有為后人栽樹的心態(tài)，以犧牲兩代人的大無畏精神，扎扎實(shí)實(shí)從零開始，改革不是拆后重組，不是新瓶裝陳酒，換湯不換藥，對(duì)智庫(kù)真實(shí)本質(zhì)的認(rèn)知將決定今后所有的一切智庫(kù)行為。

        二是如果不能格式化原有“折子文化”與“唯上思維”，保持研究思維與分析方法上的獨(dú)立性，必將走回老路，浪費(fèi)的是白花花的銀子和大米。

        三是如果不能真實(shí)地走出自我封閉的堡壘，廣泛引納商業(yè)界與民間的精髓，則很難跨域集成而適應(yīng)當(dāng)前高速發(fā)展的社會(huì)與戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，殊不知，未來的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)早已超越了戰(zhàn)爭(zhēng)本身。

        四是軍事智庫(kù)專家不是軍事媒體專家，服務(wù)與影響對(duì)象的不同決定了兩者有著極其本質(zhì)的差別，靠數(shù)據(jù)說話、靠系統(tǒng)性的分析說話，才是軍事智庫(kù)專家的“腔調(diào)”。

能自我造血、勿貪大求全

        作為軍隊(duì)所屬智庫(kù)的補(bǔ)充與協(xié)同，獨(dú)立于民間的防務(wù)智庫(kù)有其存在的價(jià)值與必要性，對(duì)此無需贅述。在獨(dú)立防務(wù)智庫(kù)的建設(shè)與發(fā)展方面，筆者羅列以下幾個(gè)問題僅供參考。

        一是基于目前的軟環(huán)境，從理想到現(xiàn)實(shí)是防務(wù)智庫(kù)建設(shè)的必經(jīng)之路，謀利圖名者慎入此門，胸懷理想、潛心研究，方成正果。

        二是確立清晰的研究領(lǐng)域與研究方向尤為重要，做力所能及的事，貪大求全，則欲速不達(dá)。

        三是規(guī)劃并構(gòu)建智庫(kù)長(zhǎng)期產(chǎn)品生命線，自力更生，完善自我造血功能，將抗風(fēng)險(xiǎn)能力最大化，才有可能走的更遠(yuǎn)。

        四是沒有自己的方法論就沒有核心競(jìng)爭(zhēng)力，既然是防務(wù)智庫(kù)，應(yīng)了解并掌握戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的手段。

        五是防務(wù)智庫(kù)做的是干凈之事，自然需要干凈的人，心胸狹小者當(dāng)然不可能有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，旁門左道者當(dāng)然不可能把握主流方向，自私自利者當(dāng)然不可能放眼天下……作為獨(dú)立于民間的防務(wù)智庫(kù)，有著很大的自主性與自由性，這恰恰對(duì)其創(chuàng)辦者或負(fù)責(zé)人提出了更高的要求，如果沒有使命感與社會(huì)責(zé)任感，又如何能帶領(lǐng)防務(wù)智庫(kù)成為軍隊(duì)決策的思想貢獻(xiàn)者呢？