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【社論】醫(yī)保付費(fèi)機(jī)制亟須改革

2015-04-07 19:30
來(lái)源:澎湃新聞
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4月1日,實(shí)施短短一周后,重慶倉(cāng)促推出的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整在千余名尿毒癥患者的抗議聲中被暫停。

醫(yī)療服務(wù)價(jià)格與付費(fèi)機(jī)制是患者感受最直接的部分,尤其是在看病難、看病貴的今天,各地政府對(duì)此的調(diào)整往往非常慎重,制定的改革方案總會(huì)強(qiáng)調(diào)降低患者的實(shí)際負(fù)擔(dān)。

一般來(lái)說(shuō),醫(yī)療服務(wù)價(jià)格與付費(fèi)模式的改革是這樣:提高門(mén)診、住院和大病、慢性病醫(yī)保的報(bào)銷(xiāo)比例,降低起付線標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)提高醫(yī)療服務(wù)的名義價(jià)格,兩者相抵后,患者的自費(fèi)比例降低,但實(shí)際支出略有降低。

對(duì)患者來(lái)說(shuō),醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)比例提高,即使實(shí)際支出變化不大,心理也比較能接受,還增加了看病的意愿,近些年農(nóng)村的新農(nóng)合就是如此。對(duì)醫(yī)院、醫(yī)生、藥廠、醫(yī)療器械商等醫(yī)療服務(wù)供給方來(lái)說(shuō),醫(yī)療服務(wù)的名義價(jià)格提高,他們就是得益者,所差的只是分到的蛋糕有多大。

吃虧的是醫(yī)?;?。醫(yī)療服務(wù)名義價(jià)格提高、醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例提高以及醫(yī)保覆蓋面擴(kuò)大新增的醫(yī)療需求,致使醫(yī)保費(fèi)用增速非???。各地醫(yī)?;鸬氖罩顩r迅速惡化,反映在重慶就是(城鄉(xiāng))居民醫(yī)保與職工醫(yī)保的收不抵支。

2013年,重慶居民醫(yī)保81.4%的收入來(lái)自于政府補(bǔ)貼,只有18.6%的收入來(lái)自于居民的繳費(fèi)。每年基金的繳費(fèi)收支的缺口高達(dá)65.39億。而各地向來(lái)處于贏余的職工醫(yī)保,在重慶也開(kāi)始收不抵支, 2013年出現(xiàn)2億元的缺口。

最近十年,中國(guó)持續(xù)加大民生方面的投入,全民醫(yī)保成為社會(huì)的穩(wěn)定器。這個(gè)時(shí)候,醫(yī)改方案如果增加患者的負(fù)擔(dān),那表明醫(yī)保體制的危機(jī)已經(jīng)一觸即發(fā)。醫(yī)?;鸬闹Ц段C(jī)不獨(dú)重慶,各地均存在。為此,各地醫(yī)保不得不“醫(yī)保控費(fèi)”,將醫(yī)保付費(fèi)的總額分解到各醫(yī)院、科室。這樣一來(lái),到每年11、12月,醫(yī)保額度提前用完,醫(yī)院往往不得不拒絕醫(yī)保付費(fèi)患者,讓其全額自費(fèi)看病。

為何醫(yī)保費(fèi)用增長(zhǎng)失控?根源在于目前的醫(yī)保付費(fèi)機(jī)制上。如重慶此次的價(jià)格調(diào)整,醫(yī)療服務(wù)計(jì)價(jià)是以項(xiàng)目為單位,而非病種,醫(yī)院、醫(yī)生傾向于多開(kāi)藥、多檢查,患者也愿意配合。限于專(zhuān)業(yè)能力,醫(yī)保基金根本沒(méi)有能力去逐個(gè)甄別每個(gè)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的合理性。

遏制醫(yī)保費(fèi)用要回到醫(yī)療的本質(zhì),是以治好每個(gè)患者為要,藥品、檢查只是手段。對(duì)于大多數(shù)患者來(lái)說(shuō),同齡、同病、同診斷時(shí),治好病需要的費(fèi)用大致相當(dāng),醫(yī)保付費(fèi)的原則應(yīng)該是按病種付費(fèi),而非項(xiàng)目。醫(yī)保對(duì)同一病種實(shí)行定額付費(fèi),超額部分不再支付。這樣一來(lái),醫(yī)生就會(huì)努力“做減法”,少花錢(qián)(開(kāi)藥、開(kāi)檢查單)就意味著多獲利。對(duì)于醫(yī)保來(lái)說(shuō),數(shù)千個(gè)項(xiàng)目被簡(jiǎn)化成幾十種常見(jiàn)病,它也有能力按病種控費(fèi)。

 

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