《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》呼之欲出。

        4月3日，新華社旗下的《經(jīng)濟(jì)參考報》援引權(quán)威人士的消息稱，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》或于4月底下發(fā)。除了將明確區(qū)域整體定位及三省市定位，該規(guī)劃還將確定京津冀協(xié)同發(fā)展的近期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)。

        根據(jù)上述報道，京津冀協(xié)同發(fā)展的近期目標(biāo)是非首都核心功能疏解到2017年要取得明顯進(jìn)展，協(xié)同發(fā)展的頂層設(shè)計和工作機(jī)制要基本確立。中期目標(biāo)的時限在2020年，屆時北京市的常住人口要力爭控制在2300萬人左右，首都存在的突出問題得到緩解；區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)要基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要有效改善，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展和公共服務(wù)共建共享更是要有重大進(jìn)展，協(xié)同發(fā)展機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，同時還要求明顯縮小區(qū)域內(nèi)的發(fā)展差距。遠(yuǎn)期目標(biāo)是，到2030年，京津冀區(qū)域一體化格局基本形成，京津冀成為具有較強(qiáng)國際競爭力和影響力的重要區(qū)域，甚至能夠引領(lǐng)、支撐全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

        2014年，北京全市常住人口已經(jīng)達(dá)到2151.6萬人，人口資源矛盾非常突出。

        中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳秀山向澎湃新聞（www.xinlihui.cn）介紹，規(guī)劃與以往不同的內(nèi)容主要包含三個方面：一是僅強(qiáng)調(diào)北京一個中心，突出強(qiáng)化北京的首都功能，疏散經(jīng)濟(jì)中心功能，注重均衡發(fā)展；二是交通、基礎(chǔ)設(shè)施方面，規(guī)劃涉及內(nèi)容相當(dāng)詳細(xì)，包含具體路徑和相關(guān)安排，并落實(shí)到相關(guān)部門；三是更加強(qiáng)調(diào)注重環(huán)境治理。

        “尤其是交通一體化，將作為京津冀協(xié)同發(fā)展的先行領(lǐng)域?！碧旖蚴惺虚L黃興國今年3月曾對外披露，交通方面，今年天津市計劃把從北京南站發(fā)車的高鐵，延伸至天津?yàn)I海新區(qū)的一個商務(wù)區(qū)，開通天津到保定的高鐵。此外，北京到濱海新區(qū)的第二條高鐵、天津到石家莊的鐵路，目前也正在規(guī)劃中。

        《經(jīng)濟(jì)參考報》的報道還援引河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹的說法稱，下一步，河北省將突出科學(xué)治霾，突出區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理。具體措施包括：聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)，研究制訂“大氣污染深度治理三年（2015-2017）行動方案”；集中力量打好控煤攻堅戰(zhàn)，聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)施八大控煤工程；組織全省環(huán)境保護(hù)大檢查和利劍斬污行動等。

        對于三步走目標(biāo)能否達(dá)成，各界看法不一。

        陳秀山說，目前，三地推進(jìn)的多是產(chǎn)業(yè)的對接問題，尤其是北京和河北兩地之間，大規(guī)模集散市場、物流中心、限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移等都在進(jìn)行當(dāng)中。一個好的跡象在顯現(xiàn)，因?yàn)橹醒胗袇f(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)籌，三地均由“被動”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃印埃绕涫呛颖弊顬榉e極主動。

        但他也提到，淘汰污染性產(chǎn)業(yè)仍是在京津冀協(xié)同發(fā)展中容易遇到的現(xiàn)實(shí)問題。環(huán)境治理方面，必然會關(guān)閉一些存在污染的公司等，就容易造成一定損失，這中間存在補(bǔ)償機(jī)制的問題，仍需在推進(jìn)過程中不斷探索。

        中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀提出，京津冀一體化推進(jìn)過程需要注意三點(diǎn)：一是注重政府和市場的關(guān)系（遵循人口遷移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市發(fā)展的三個基本規(guī)律）；二是重視產(chǎn)業(yè)平行發(fā)展，需要營造上下游產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境；三是以增量調(diào)整為主，增強(qiáng)公共服務(wù)水平，讓落后地區(qū)盡快脫貧。