云南文山“慈善媽媽”王玉瓊涉嫌造假斂財的更多細節(jié)被曝光。

        3月27日，云南省文山州文山市政府新聞辦對外通報，王玉瓊“籌建敬老院”拿60畝醫(yī)衛(wèi)慈善用地（注：人民網報道出讓價格是30.733萬元/畝）后，至今未開工建設，項目備案證已過期失效。

        此前，王玉瓊被曾經的下屬趙春雷舉報：借“籌建敬老院”盜取慈善美譽并趁機圈地試圖牟利；假借李連杰、壹基金的名義成功從政府手中獲得14年（文山）出租車廣告收益權，可獲利千萬。就此，壹基金確認“捐助（王玉瓊）1500萬”一事為假；王玉瓊承認計劃在60畝慈善用地上搞房產開發(fā)。

        不過，文山市針對“王玉瓊涉嫌造假斂財”一事的官方通報被指避重就輕，只對外說明了兩點：王玉瓊還沒有在“醫(yī)療慈善用地”（注：土地使用證寫明“醫(yī)療慈善用地”，官方通報“醫(yī)衛(wèi)慈善用地”）上開發(fā)房地產；王玉瓊為出租車安裝GPS定位系統(tǒng)獲取14年出租車廣告收益權一事，為維護社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

        在官方通報中，文山市沒有回答兩個最基本的問題：王玉瓊從政府手中獲取上述兩項目的過程中，是否采取了欺騙行為，是否存在官商勾結的情形。

        澎湃新聞（www.xinlihui.cn）梳理發(fā)現，王玉瓊涉嫌造假斂財的謎團，尚有多個疑點，需要文山官方和王玉瓊進一步做出解答。

項目備案證已過期失效

        2011年，王玉瓊告訴云南當地媒體，她計劃斥資500萬籌建“王譽敬老院”（注：以兒子王譽的名字命名），年內將破土動工，由此獲得了“慈善媽媽”的美譽。

        然而，“王譽敬老院”至今沒開工。此外，王玉瓊曾宣稱需征慈善用地20畝，但實際征地卻超過了60畝。

        趙春雷舉報，王玉瓊利用敬老院項目瘋狂征地的真實目的是“從事房地產開發(fā)，倒賣土地（40萬/畝）賺大錢”。

        就此，王玉瓊在接受澎湃新聞采訪時說，她確實多征了地，計劃在征用的土地（60畝慈善用地）上開發(fā)房地產項目創(chuàng)收，并稱這個想法“得到了政府的支持”。

        文山市政府3月27日通報，“王譽敬老院”建設項目于2011年3月28日由文山市城鄉(xiāng)規(guī)劃局出具了選址意見書；于2012年9月10日在文山市發(fā)展和改革局備案，有效期至2014年9月10日；于2013年6月經云南省國土資源廳批準用地手續(xù)，批準面積4.0409公頃（60.6135畝），土地用途為醫(yī)衛(wèi)慈善用地；于2013年12月16日在文山市政府公共資源交易中心被文山譽皓房地產有限責任公司（法定代表人：王玉瓊）摘牌（注：人民網報道，出讓價為30.733萬元/畝）；該項目至今未開工建設，項目備案證已過期失效。

        通報稱，文山市人民政府于2011年4月12日印發(fā)的文山市古木敬老院建設協(xié)調會議紀要明確：文山市王譽敬老院建設項目區(qū)內不能建設與敬老院無關的項目，不能改變土地使用性質或出讓土地，不能進行房地產開發(fā)，不能開展與敬老院無關的經營性項目；到目前為止，文山市人民政府從未收到過土地用途變更申請。

60畝慈善用地是否存在貓膩，是否會被收回？

        “王譽敬老院”項目備案證過期失效，到底意味著什么？

        依《云南省企業(yè)投資建設項目備案辦法》規(guī)定，申請備案的企業(yè)獲得《投資項目備案證》即使失效，企業(yè)仍然可以向備案機關重新申請備案。

        “既然只是‘備案’，就并非‘許可’或‘審批’，那么，即使過了有效期限，企業(yè)仍可以向備案機關提出備案延期申請?！蔽錆h大學憲政與法治政府研究所研究員戢浩飛說。

        戢浩飛表示，“王譽敬老院”至今未開工建設是否構成閑置用地，尚存疑問，“如果是政府方面的原因，從而導致該項目不能按期開工建設，則不構成閑置用地?！?/p>

        就此，文山市政府沒有對外說明“王譽敬老院”為何至今沒有開建，也沒有明確王玉瓊是否已提出備案延期申請。

        此前，王玉瓊在接受澎湃新聞采訪時稱，敬老院未開工系此前租用村民土地的企業(yè)主趁此提出較高額度的搬遷補償，公司無法接受，“我們一直在催政府盡快出面協(xié)調，但政府總說讓我們顧全大局，我們只能等待?！?/p>

        中國法學會會員、云南鑫金橋律師事務所律師劉愛國稱，根據《云南省土地管理法實施條例》規(guī)定，經批準占用耕地進行非農業(yè)建設，一年以上未動工建設，又不組織耕種或者挖了基溝、砌了石腳、圍墻，閑置荒蕪超過一年的，應當繳納該耕地前三年平均年產值4倍的閑置費；連續(xù)二年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回土地使用權，重新安排使用。

        劉愛國表示，依據文山市通報內容和我國現行法律的有關規(guī)定：文山市國土資源局、文山州國土資源局或者云南省國土資源廳應當履行法定義務向文山市譽皓房地產有限責任公司征收土地閑置費。

        此外，文山市政府沒有回應王玉瓊所稱“多征地，利用多出的土地（慈善用地）做房地產經營來維持敬老院的想法得到了政府的支持”這一說法。

        為此，王玉瓊宣稱征地20畝，實際卻征地60畝的過程中，是否存在官商勾結的情形？這一謎團依舊沒有消除。

王玉瓊所獲政府項目，是否依法進行了聽證、公示、通報、招投標等程序？

        王玉瓊涉嫌假借李連杰、壹基金的名義成功從政府手中獲得14年（文山）出租車廣告收益權，可獲利千萬。

        就此，文山市政府通報說“鑒于市級財政困難的實際，決定采取市場化運作模式”，并稱自王玉瓊為出租車免費安裝GPS定位系統(tǒng)（換取14年出租車廣告收益權）以來，為維護社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

        不過，文山市政府回避了兩個基本疑問：王玉瓊是否通過“李連杰、壹基金捐助1500萬”的欺騙手法獲得了該項目；這起涉及社會公共利益、公眾安全的項目，是否依法進行了聽證、公示、通報、招投標等程序？

        王玉瓊曾告訴澎湃新聞，2011年，她獨自找到文山市公安局，提出想做出租汽車GPS定位系統(tǒng)項目，“他們一開始說我沒有這個能力，我說人家壹基金說要給我1500萬做這個項目，公安（局）一聽很高興，就牽頭，寫申請給政府。后來，政府同意運行這個項目，就安排了一系列部門來和我對接這個事情?！?/p>

        “文山市政府的行政行為涉嫌違反云南省政府的行政規(guī)章，也違反招標投標法?！眲蹏Q，根據我國《招標投標法》相關規(guī)定，大型基礎設施、公共事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須進行招標；并明確，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者其他任何方式規(guī)避招標。

        劉愛國說，依據云南省人民政府《重大決策聽證制度實施辦法》、《重要事項公示制度實施辦法》、《重點工作通報制度實施辦法》等相關規(guī)定，政府重大投資項目、國有資產處置方面的重大事項，應當舉行聽證；重點基礎設施建設、重大公益事業(yè)建設等，應當向社會公示；涉及重大公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重點工作的進展情況及其成效當向社會進行通報。

        劉愛國表示，由于文山市出租車安裝GPS定位系統(tǒng)、（聯(lián)系提供GPS定位系統(tǒng)的）王玉瓊女士享受出租汽車廣告收益權14年等項目涉及到社會公共利益、安全，涉及到群眾切身利益、社會公眾普遍關注的重點工作，如果沒有進行聽證、公示、通報，也沒有進行招標，那么文山市政府的行政行為顯然已涉嫌違反省政府的行政規(guī)章，違反招標投標法。

王玉瓊免費獲政府用房，將私人公司開進市府大院，是否合法？

        王玉瓊名下兩家私人公司的注冊地，是文山市市委、市政府大院。王玉瓊稱，她還在市府大院里獲得了免費用房。

        澎湃新聞此前在實地采訪時看到，王玉瓊的辦公地點位于文山市委市政府辦公樓正后方，面積100平方米左右，房間被隔開使用，前面用于日常辦公，后面放置了設備、雜物并開設了廚房。

        “如果我去外面租房子，我就得花錢去租，后來沒辦法我就跟政府申請，政府最后就答應免費提供給我們這套房子?！蓖跤癍傔@樣告訴澎湃新聞。

        就此，文山市政府沒有回應為何將政府大院的房產免費給王玉瓊使用，亦沒有回答為何允許王玉瓊將市府大院作為私人公司的注冊地。

        劉愛國律師稱，將市政大院房產免費給王玉瓊使用，這涉及到國有資產處置、價格和收費標準等問題，依法應聽證、公示、通報。

        “根據機關事務管理條例，營利性的公司（企業(yè)）不能隨意占用公共資源，不宜進駐政府辦公地點從事營利活動。因為公共設施、公共資源必須服務于公共利益。”戢浩飛說。

“早產”的勝訴，隱藏著怎樣的內情？

        2014年8月28日，王玉瓊一紙訴狀將舉報人趙春雷訴至文山市人民法院。同年10月30日，文山市人民法院公開開庭審理了此案。

        吊詭的是，法院稱至今尚未宣判，但2014年12月5日，《云南經濟日報》以《文山審理首例網絡名譽權糾紛》為題對該案進行了報道，稱“經過庭審，文山市人民法院判決原告王某（王玉瓊）勝訴”。

        至今，對于這一“早產”新聞，文山市人民法院和當事的云南經濟日報社，均未對澎湃新聞的采訪給予正面回應。

        這其中到底隱藏著怎樣的內情，外人尚難知曉。

“舉報人”法院門口被打，尚未獲悉兇手歸案

        “舉報人”趙春雷稱，2014年6月17日，文山州西疇縣蓮花塘鄉(xiāng)紀委副書記王志鋒向其發(fā)出“滅門”威脅，并宣稱“我在越南戰(zhàn)場上殺敵無數”。

        3月25日，西疇縣紀委信訪室工作人員告訴澎湃新聞，王志鋒因威脅趙春雷等問題，已被免職；不過，王志鋒未被清除出公務員隊伍，“目前他的身份就是個普通的工作人員而已。”

        趙春雷說，2014年10月30日，他在文山市法院門口被他人襲擊，并提供了相關驗傷證據。至今，他尚未收到警方“兇手被抓獲”的消息。