美國(guó)總統(tǒng)拜登和共和黨之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案前兩天剛剛談崩，國(guó)會(huì)兩黨議員又火速提交了一份新的方案，準(zhǔn)備提交給拜登。

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月10日，由5名民主黨和5名共和黨參議員組成的兩黨小組就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法案達(dá)成了一項(xiàng)新的協(xié)議，該協(xié)議提議在未來(lái)八年內(nèi)投資 1.2 萬(wàn)億美元（約合人民幣7.67萬(wàn)億元）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

參議員柯?tīng)柦z滕·西內(nèi)馬10日代表兩黨小組發(fā)布聯(lián)合聲明稱，該小組達(dá)成了一個(gè)“現(xiàn)實(shí)的妥協(xié)框架，以實(shí)現(xiàn)美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和能源技術(shù)的現(xiàn)代化”。聲明強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃將不會(huì)涉及到與增稅相關(guān)的任何政策。兩黨小組商討出的早期協(xié)議要求在五年內(nèi)進(jìn)行約為9730 億美元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，在八年內(nèi)，投資將達(dá)到 1.2 萬(wàn)億美元。

對(duì)此，白宮副新聞秘書(shū)安德魯·貝茨回應(yīng)：“總統(tǒng)贊賞參議員們推進(jìn)關(guān)鍵性投資的工作，我們需要?jiǎng)?chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，為我們未來(lái)的清潔能源發(fā)展做準(zhǔn)備，在全球經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)?！蓖瑫r(shí)，貝茨表示“仍有問(wèn)題需要解決”，白宮將在未來(lái)幾天內(nèi)與兩黨參議員小組，共同探索前進(jìn)的道路。

新協(xié)議仍存分歧

據(jù)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）報(bào)道，盡管參議員們表示他們已經(jīng)就如何籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的棘手問(wèn)題達(dá)成了一致，但籌資方式仍可能導(dǎo)致立法者分歧。此前，拜登和民主黨呼吁提高企業(yè)稅以抵消大額的投資金額，但共和黨表示他們不會(huì)撤銷(xiāo)于2017 年發(fā)布的減稅政策。白宮表示仍希望將企業(yè)稅從目前的21% 至少上調(diào)到 25%。

《國(guó)會(huì)山報(bào)》援引消息人士的話稱，兩黨小組協(xié)議的投資重點(diǎn)為“核心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，不以任何新增稅的方式籌措資金，而是借通脹的因素調(diào)高汽油稅，并使用剩余的新冠救助資金。

然而，將汽油稅與通貨膨脹掛鉤將違反拜登競(jìng)選時(shí)的承諾，即不對(duì)年收入低于 40 萬(wàn)美元的人加稅，因此白宮很有可能不愿意將其納入基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃。

此外，拜登最初的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提案中呼吁對(duì)清潔能源、住房、學(xué)校以及老年人和殘疾人的護(hù)理進(jìn)行一系列投資。其中最令人矚目的是約1萬(wàn)億美元的清潔能源稅收抵免、支持電動(dòng)汽車(chē)及其充電基礎(chǔ)設(shè)施、研究突破性綠色技術(shù)，以及一項(xiàng)恢復(fù)公共土地、封堵廢棄油氣井的新就業(yè)計(jì)劃等多項(xiàng)氣候相關(guān)政策。然而，共和黨人拒絕了其中的多數(shù)提議，新協(xié)議中也只將核心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)囊括在投資范圍內(nèi)。

由于拜登將基礎(chǔ)設(shè)施法案作為他的第二項(xiàng)主要立法舉措，白宮一直與參議院談判代表保持聯(lián)系。拜登首先于3月31日提出了總額約2.25萬(wàn)億美元的基建計(jì)劃，5月21日，白宮方面提議將總金額降至1.7萬(wàn)億美元，作為向共和黨的讓步。但共和黨參議員一周后向白宮提交了一份9280億美元預(yù)算的計(jì)劃，與拜登提出的1.7萬(wàn)億美元仍有較大差距。

民主黨警告勿為達(dá)成協(xié)議而妥協(xié)

《華盛頓郵報(bào)》指出，拜登的基礎(chǔ)設(shè)施談判使他的兩個(gè)首要任務(wù)發(fā)生了直接沖突——其一，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩黨聯(lián)合立法；其二，履行他的競(jìng)選承諾，應(yīng)對(duì)氣候變暖。

報(bào)道稱，許多民主黨人對(duì)拜登在基礎(chǔ)建設(shè)提案上的讓步感到日益不安。約有六名民主黨參議員警告說(shuō)，不要為了在基礎(chǔ)設(shè)施方面達(dá)成兩黨協(xié)議，而忽略氣候改革。消息人士稱，克林頓時(shí)期的美國(guó)前副總統(tǒng)阿爾·戈?duì)柋局芘c拜登的助手史蒂夫·里凱蒂就氣候和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了通話。此前，戈?duì)栐_(kāi)呼吁拜登堅(jiān)持將氣候政策納入討論。

與此同時(shí)，拜登正在向齊聚歐洲的世界領(lǐng)導(dǎo)人施壓，以更快地遏制全球碳排放。有分析稱，如果沒(méi)有拜登在其基礎(chǔ)設(shè)施法案中概述的資金和激勵(lì)措施，美國(guó)不太可能兌現(xiàn)其到2030 年將溫室氣體排放量與 2005 年水平相比減少一半的新承諾。

未來(lái)幾天，領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施工作的白宮工作人員和內(nèi)閣官員將與兩黨小組合作、解決拜登提出的問(wèn)題并討論前進(jìn)的道路。6月11日至6月13日，拜登在英國(guó)卡比斯貝參加G7峰會(huì)，預(yù)計(jì)將在時(shí)間允許的情況下與參與談判的立法者進(jìn)行接觸。