七國集團(tuán)（G7）峰會將于6月11日至13日在英國康沃爾郡的小鎮(zhèn)卡比斯貝舉行。以蜿蜒綿長的海岸線為背景，英國、美國、法國、德國、意大利、加拿大和日本的領(lǐng)導(dǎo)人將進(jìn)行新冠疫情暴發(fā)后的首次面對面會談。

氣候變化是英國為此次峰會設(shè)置的關(guān)鍵議題之一，此外，G7領(lǐng)導(dǎo)人還將重點(diǎn)討論疫苗分配和經(jīng)貿(mào)復(fù)蘇等問題。英媒稱，如何應(yīng)對俄羅斯與中國也將是G7峰會的“重頭戲”。

“世界一直期待七國集團(tuán)運(yùn)用我們的共同價(jià)值觀和外交力量，創(chuàng)造一個(gè)更加開放和繁榮的地球。”英國首相約翰遜在2021年G7峰會官網(wǎng)上的致辭中寫道。美國總統(tǒng)拜登9日啟程赴歐前對媒體表示，此行目標(biāo)是“強(qiáng)化聯(lián)盟，向俄羅斯和中國表明，歐洲和美國關(guān)系緊密”。 

在新冠疫情影響全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治的新環(huán)境下，今年G7峰會釋放何種信號備受關(guān)注。中國社科院歐洲所副所長田德文對澎湃新聞（www.xinlihui.cn）表示，盡管美國高調(diào)宣布重返世界舞臺，但美歐在具體議題上存在許多分歧，此次峰會可能會顯得比較平淡。

路透社7日評論稱，G7國家希望借助一場關(guān)注疫苗、氣候變化等全球議題的峰會，表明“西方世界還沒有結(jié)束”。

疫苗行動力度夠嗎？

2019年G7峰會上，“貌合神離”的領(lǐng)導(dǎo)人們最終沒有發(fā)表聯(lián)合公報(bào)，而原定于2020年6月在美國戴維營舉行的第46屆G7峰會在幾經(jīng)波折之后不了了之。直到現(xiàn)在，第47屆峰會得以召開，而美國、日本、意大利的政府首腦都已換了新面孔。

當(dāng)下擺在G7面前最為急迫的問題是制定切實(shí)舉措，讓更多人接種疫苗，盡快終結(jié)全球疫情。七國在完成其國內(nèi)疫苗全覆蓋之前，還面臨向發(fā)展中國家捐贈疫苗的壓力。

“2020年的全球合作失敗了，但2021年可以迎來一個(gè)新時(shí)代。在所有地方和所有人都安全之前，沒有人是安全的。”上百名各國前任領(lǐng)導(dǎo)人、前任外交官等知名政要日前簽署聯(lián)名信，敦促G7幫助貧困地區(qū)提速接種新冠疫苗。

拜登在前往歐洲之前曾表示，他準(zhǔn)備公布一項(xiàng)“全球疫苗戰(zhàn)略”。美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）9日援引知情人士的話報(bào)道稱，美國將購買5億劑輝瑞疫苗，并在未來兩年內(nèi)將其捐獻(xiàn)給全球近100個(gè)國家。

彭博社根據(jù)其獲取的一份G7公報(bào)草案報(bào)道稱，七國領(lǐng)導(dǎo)人將承諾在未來一年內(nèi)提供至少10億劑疫苗，使全球80%的成年人接種疫苗。同時(shí)，他們還將商議結(jié)束對疫苗出口實(shí)施不必要的貿(mào)易限制。

作為G7峰會的東道主，英國希望在抗疫方面展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力。約翰遜上個(gè)月在接受加拿大廣播公司（CBC）采訪時(shí)表示，希望G7峰會可就“疫苗護(hù)照”互認(rèn)達(dá)成協(xié)議，并擬定一項(xiàng)“國際流行病響應(yīng)條約”。

G7的疫苗援助令人期待，但其力度或許還不夠。世界衛(wèi)生組織主導(dǎo)的“新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃”（COVAX）呼吁發(fā)達(dá)國家在今年年底之前就捐贈至少10億劑疫苗，因?yàn)榘l(fā)展中國家正面臨著疫苗供應(yīng)的巨大缺口。

氣候治理的合與爭

除疫苗分配，氣候問題也將是G7峰會議程上的核心議題之一。美國前任總統(tǒng)特朗普在2018年的峰會上直接跳過了關(guān)于氣候變化的會議，而拜登上臺后的美國已重返國際氣候治理，其歐洲盟友們也對拜登政府寄予了很高的期待。

七國集團(tuán)占世界人口的十分之一，其二氧化碳排放量也占全球總量的近四分之一。一些環(huán)保組織和機(jī)構(gòu)認(rèn)為，G7峰會上有關(guān)氣候變化的表態(tài)和舉措，將為今年11月聯(lián)合國氣候變化大會氣（COP26） 的成敗埋下伏筆。多個(gè)環(huán)保組織已對英媒表示，他們將于峰會召開期間在卡比斯貝舉行示威，要求G7為應(yīng)對氣候變化采取實(shí)際行動。

5月G7成員國基本達(dá)成共識，到今年年底停止對排放碳的煤炭項(xiàng)目的國際融資，要求企業(yè)披露有關(guān)氣候變化的金融風(fēng)險(xiǎn)，并加大對清潔能源的投資。G7還計(jì)劃將上述內(nèi)容寫入聯(lián)合公報(bào)。

路透社報(bào)道分析稱，隨著G7在放棄煤炭上加速行動，仍使用煤炭的國家將越來越孤立，可能面臨更大壓力。

復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心主任李志青對澎湃新聞表示，由于短期之內(nèi)全部退出煤炭項(xiàng)目很難，故西方發(fā)達(dá)國家正為此制定時(shí)間表?！皻夂蜃兓且粋€(gè)系統(tǒng)性工程，不能只講應(yīng)對，不講發(fā)展。對每個(gè)國家而言，都是有了發(fā)展才可更好應(yīng)對氣候變化?！?李志青說道。

氣候問題如今已成為西方發(fā)達(dá)國家爭奪全球治理話語權(quán)的重要陣地。在今年4月的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上，美國作為主辦方，致力于再次成為應(yīng)對氣候變化方面的領(lǐng)袖，拜登政府在峰會上制定的新減排目標(biāo)比奧巴馬政府作出的承諾還要多出一倍。

在此背景下，此次G7峰會預(yù)計(jì)將會進(jìn)一步推動全球減排行動。不過，有外媒指出，鑒于中國現(xiàn)在是全球最大的溫室氣體排放國，故G7在氣候問題上單獨(dú)行動實(shí)際上是徒勞的。

“氣候治理的話語權(quán)與溫室氣體排放量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的有著密不可分的關(guān)系。”李志青表示，氣候議題在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域有很強(qiáng)的“外溢效應(yīng)”，西方發(fā)達(dá)國家在此領(lǐng)域爭奪主導(dǎo)權(quán)，實(shí)際上也存在分歧，“我們一方面要抓住機(jī)會，加強(qiáng)研究，從戰(zhàn)略和理論高度向?qū)嶋H的舉措推進(jìn)。”

對華陣線？

在5月舉行的G7外長會議上，俄羅斯與中國已經(jīng)成為核心議題。據(jù)俄新社報(bào)道，彼時(shí)七國外長討論俄中問題所花費(fèi)的時(shí)間是討論其他問題的三倍。而在即將到來的G7首腦會談中，這仍然將是無法回避的焦點(diǎn)。

而且，作為今年G7輪值主席國，英國邀請了韓國、印度、澳大利亞、南非領(lǐng)導(dǎo)人一同參會，受邀四國中三個(gè)是亞洲國家，用意可見一斑。

“拜登政府可能還是希望G7在應(yīng)對俄中方面可以展開更多的溝通和合作，希望把G7作為一個(gè)應(yīng)對中國的首要陣線。” 復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員趙明昊告訴澎湃新聞。

日媒稱，此次G7聯(lián)合公報(bào)預(yù)計(jì)將提及“臺灣海峽”。韓國方面也獲取到了類似的涉華信息，但其迅速與之撇清了關(guān)系。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》6月10日報(bào)道，韓國青瓦臺發(fā)言人9日舉行吹風(fēng)會，針對G7峰會后發(fā)表的共同聲明中可能包含牽制中國的內(nèi)容，發(fā)言人表示，該聲明是G7成員國之間討論的正式文件，外部受邀國家不參與。

據(jù)彭博社報(bào)道，G7還計(jì)劃在峰會期間推出“清潔綠色倡議”（Clean Green Initiative），其主旨是“為發(fā)展中國家提供一個(gè)框架，支持其可持續(xù)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型”。知情人士稱，G7希望將這一戰(zhàn)略框架推廣為中國“一帶一路”倡議的“替代方案”。

趙明昊指出，“清潔綠色倡議”的關(guān)鍵問題是由誰出資、需要多少資金投入，以及倡議實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域在何處，“在實(shí)施區(qū)域方面，各國還存在分歧?！?/font>

G7國家在涉華議題上的分歧顯然不限于“清潔綠色倡議”，它們在對華立場上并不完全一致。《衛(wèi)報(bào)》10日報(bào)道指出，“中國”一詞最終可能不會出現(xiàn)在G7聯(lián)合聲明中，因?yàn)闅W洲國家并不愿意挑起它們所擔(dān)心的“新冷戰(zhàn)”。

田德文認(rèn)為，在涉華議題上，G7表態(tài)可能會比較有“原則性”，未必會推出更多對抗性的舉措。田德文分析稱，拜登上臺意味著“美國的歐洲化”，同時(shí)也會推動“歐洲的美國化”，這種變化導(dǎo)致的最終結(jié)果是，美歐在對華政策的原則上愈發(fā)趨于一致，對俄中表現(xiàn)出更加強(qiáng)硬的立場，但這種表態(tài)的意義并不大，因?yàn)樗鼈兒茈y和中國“脫鉤”。

6月10日，中國外交部發(fā)言人汪文斌在回答拜登參加G7峰會是其“打造聯(lián)盟制衡中國計(jì)劃的一部分”的問題時(shí)表示，鼓吹對抗肯定是走在錯(cuò)誤的道路上。和平發(fā)展、合作共贏才是當(dāng)今時(shí)代潮流和各國共同心愿。拉幫結(jié)派搞集團(tuán)政治和“小圈子”的做法不得人心，注定沒有出路。

“我們希望有關(guān)國家能摒棄意識形態(tài)偏見，客觀理性看待中國，為推動國際抗疫合作、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、幫助發(fā)展中國家加快發(fā)展多做一些實(shí)事?！蓖粑谋笳f道。

G7影響力的變與不變

“再見吧，G7。你曾經(jīng)主導(dǎo)世界，但如今你只是世界越來越小的一部分。你難以忍受自身地位的衰落，于是你責(zé)怪中國，但你的失敗只能怪自己。” 英國知名學(xué)者、劍橋大學(xué)高級研究員馬丁·雅克5月5日在社交媒體上寫道。

過去，G7在重塑世界經(jīng)濟(jì)走向全球化方面發(fā)揮了重要作用。1975年，在石油危機(jī)和貨幣市場動蕩的背景下，G7召開首屆峰會，在匯率問題上采取一致行動以緩解危機(jī)。

上世紀(jì)70年代，七國GDP占全球經(jīng)濟(jì)總量約80%，如今這一占已比降至約40%。

近一年多來，新冠疫情的沖擊又對G7的傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域和軟實(shí)力造成了影響。但這是否意味著G7影響力已衰弱？

“民主發(fā)達(dá)國家構(gòu)成的這一集團(tuán)的影響力依然較大?！?趙明昊認(rèn)為，決定G7影響力和領(lǐng)導(dǎo)力的一個(gè)重要因素在于西方國家之間的“內(nèi)聚力”，在危機(jī)背景下，假使這些西方發(fā)達(dá)國家愿意加強(qiáng)合作，那么G7的影響力非但不會減弱，反而會增強(qiáng)。與此同時(shí)，現(xiàn)在新興國家的內(nèi)部出現(xiàn)了較大的問題，“在這種情況下，更應(yīng)該準(zhǔn)確看待G7的影響力?！?/font>

近年來，為增強(qiáng)G7實(shí)力，英美兩國都曾提出過“擴(kuò)容”的想法，但因爭議頗多而被擱置。2020年5月，約翰遜政府曾提出組建包括G7成員國在內(nèi)的“民主十國聯(lián)盟”（D10），然而應(yīng)和寥寥。

田德文表示，倘若G7仍然寄希望于通過構(gòu)建民主國家同盟、制定“印太戰(zhàn)略”等方式來應(yīng)對中國，遏制新興市場國家，對世界經(jīng)濟(jì)變化過程進(jìn)行干預(yù)，雖然這才短期內(nèi)可能產(chǎn)生一定的影響，但最終會造成“雙輸”的結(jié)果，而且“不可持續(xù)”。

G7峰會在即，相比承諾與口號，更需要的是行動?！癎7峰會是西方展示領(lǐng)導(dǎo)力的最后機(jī)會”，《金融時(shí)報(bào)》日前以此為題發(fā)表評論稱，新冠疫情帶來的全球危機(jī)給G7展示領(lǐng)導(dǎo)力提供了獨(dú)特機(jī)會，這樣的機(jī)會可能不會再有。