目前，《上海市公共場所控制吸煙條例》修訂已被列入2015年度立法預備項目，室內(nèi)全面禁煙有望入法。

        3月2日，上海市健康促進委員會發(fā)布通報《上海市公共場所控制吸煙條例》（簡稱《條例》）實施5年以來，特別是2014年度依法控制進展和相關工作情況。澎湃新聞（www.xinlihui.cn）從通報獲悉，2014年法定禁煙場所的整體吸煙發(fā)生率下降至14.6%，是《條例》實施以來下降最多的一年。

        2010年3月1日起實施的《上海市公共場所控制吸煙條例》規(guī)定13類場所全面禁煙，5類場所除吸煙區(qū)外的其他區(qū)域禁止吸煙，以法律形式規(guī)定了違法吸煙行為將承擔的法律責任。在此基礎上，上海建立了由健康促進委員會牽頭，12個控煙監(jiān)管執(zhí)法部門組成的控煙工作組織管理體系。

        《條例》實施5年來，上?？責熤驹刚咭匝苍L公共場所控煙狀況、開展控煙勸阻和宣傳為目的，共檢查各類公共場所160889次。各控煙監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、破解難點，使上海依法控煙的監(jiān)管執(zhí)行力持續(xù)在全國處于領先位置，共檢查各類公共場所1845475次，責令整改19011戶，整改到位率90.1%；立案處罰并罰款案例數(shù)逐年上升，共罰款場所770家、個人334名，罰金共計1488990元。

        2014年度監(jiān)測報告顯示，法定禁煙場所的整體吸煙發(fā)生率保持《條例》實施5年來逐年下降的態(tài)勢，降至14.6%，與2013年同比下降2.6個百分點，是歷年來下降最多的一年。

        值得一提的是，網(wǎng)吧、娛樂、餐飲3大公認的控煙“重災區(qū)”中，娛樂和餐飲場所的違規(guī)吸煙發(fā)生率出現(xiàn)了下降，與2013年同比分別下降4和6.4個百分點，但網(wǎng)吧的吸煙發(fā)生率雖略有回升，上升1.1個百分點，但仍比2012年同期低11.5個百分點。

        上海市健康促進委員會副主任李忠陽表示，網(wǎng)吧禁煙難，一是因為相關執(zhí)法部門的執(zhí)法能力時間有限，二是因為網(wǎng)吧本身就是外來人員集聚區(qū)，人口流動率大、參差不齊，禁煙意識差。

        據(jù)年度監(jiān)測報告顯示，93%受訪者積極支持上海的室內(nèi)全面無煙環(huán)境立法工作。上海市健促會表示，2014年11月28日，《條例》修訂項目通過市人大立法論證，被列入2015年度立法預備項目。目前，修法的關鍵技術性問題在于禁煙區(qū)域擴大，部分場所執(zhí)法權限授權委托，增加禁止煙草廣告、促銷、贊助相關規(guī)定及暢通監(jiān)管投訴、跟蹤、落實和反饋渠道等具體內(nèi)容的可行性論證。

        李忠陽透露，2015年上海市健促委將細化各項論證調(diào)研，完善修訂文本，制定配套方案，全力推進《條例》修訂。

        此外，據(jù)上海市健康促進委員會透露，由于本市目前公共場所控煙采取的是以“限定場所、分類管理、單位負責、公眾參與”為原則的多部門聯(lián)合監(jiān)管體制，不同的監(jiān)管部門沿用各自獨立的監(jiān)管電話，給市民記憶和撥打投訴帶來不便，經(jīng)報請市政府12345熱線管理工作領導小組同意，從3月1日起，市民投訴反映法定控煙場所存在的管理不力等控煙問題，可直接撥打12345熱線， 12345熱線將根據(jù)投訴所反映的場所類型，按程序轉相關監(jiān)管部門處理，而同時，各監(jiān)管部門原有的監(jiān)管投訴電話仍然受理投訴。