“大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”是今年市委一號調(diào)研課題，也是三年來第一個跨年度推進的一號課題。今天（2月25日）是春節(jié)后上班首日，上海市委書記韓正主持動員會，在去年工作的基礎(chǔ)上，進一步動員部署，聚焦重大問題、推進專題研究、拿出重要舉措。韓正強調(diào)，要貫徹落實習近平總書記對上海發(fā)展的定位和工作要求，把牢牢把握科技進步大方向、產(chǎn)業(yè)革命大趨勢、集聚人才大舉措，作為提出工作思路和重要舉措的指導原則；把對標具有全球影響力、聚焦科技創(chuàng)新和實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、體現(xiàn)中心城市優(yōu)勢和功能，作為努力的方向和目標。要堅持問題導向，著力從體制機制政策等方面突破瓶頸、解決問題，營造鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、集聚創(chuàng)新人才的良好環(huán)境。

        自2013年以來，上海市委每年都確立一號調(diào)研課題，立足當前、著眼長遠，通過突破重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的難題瓶頸，帶動面上工作推進落實。今年一號課題“大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”由韓正任課題組組長，上海市委副書記、市長楊雄，市委副書記應勇任副組長。與2013年一號課題“面向?qū)嵺`、面向基層、面向群眾”選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、2014年一號課題“創(chuàng)新社會治理、加強基層建設”略有不同，今年一號課題首次跨年度推進。從去年8月以來，韓正、楊雄分別到上海市科委、市發(fā)改委等委辦局，交大、復旦、上?？萍即髮W等高?？蒲性核?，華誼、建工等企業(yè)，專題調(diào)研科技創(chuàng)新突出問題、主攻方向和任務措施；全市各委辦局重點就體制機制和政策突破、創(chuàng)新項目和工程篩選、人才工作等，做了大量前期研究，形成了工作方案；去年底上海市委年度務虛會、市委全會又開展了集中討論，進一步統(tǒng)一思想、深化認識，特別就科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和方式方法，達成了初步共識。從今天開始，今年一號課題由前期調(diào)研進入專題研究階段，聚焦發(fā)展目標、體制機制改革、創(chuàng)新人才發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境建設、國家科學中心和重大科技創(chuàng)新前沿布局等5個專題。

        “這次調(diào)研要把握什么？”韓正說，習近平總書記要求上海努力在推進科技創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略方面走在全國前頭、走到世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。今年的一號課題，就是要貫徹落實總書記對上海發(fā)展的定位和工作要求，牢牢把握科技進步大方向，瞄準世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破，在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新；牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命大趨勢，面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，以培育具有核心競爭力的主導產(chǎn)業(yè)為主攻方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，解決好“由誰創(chuàng)新”、“動力哪里來”、“成果如何用”三個基本問題；牢牢把握集聚人才大舉措，健全集聚人才、用好人才的體制機制，創(chuàng)造人盡其才的政策環(huán)境。“三個牢牢把握”的要求很明確，必須貫穿于課題研究始終。

        韓正指出，要深刻理解“加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍"的三層內(nèi)涵。一是對標具有全球影響力。用全球視野思考問題、參與國際競爭，既要在尊重科技創(chuàng)新和科學研究規(guī)律的基礎(chǔ)上，吸收借鑒國際上的成功經(jīng)驗，也要走出一條符合國情和上海實際的路子，從而不斷提升國際影響力和競爭力。二是聚焦科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。支持我們面向未來發(fā)展的動力，正從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，要把科技創(chuàng)新放在全市工作的突出位置，向創(chuàng)新要活力、要動力、要效益。三是要體現(xiàn)出中心城市的優(yōu)勢和功能?！笆裁词侵行?？只實現(xiàn)自身發(fā)展不是中心，成為中心，一定要有帶動作用、輻射作用，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略?！鄙虾１仨氄驹趪野l(fā)展全局的高度，謀劃科技創(chuàng)新中心建設，更好地服務國家戰(zhàn)略。

        “這次調(diào)研的切入點在哪里？”韓正說，要始終堅持問題導向，把問題擺清楚、琢磨透，把切入點放在查找現(xiàn)存的主要問題上，長遠目標、近期目標、階段目標才會更加清楚。當前，一號課題已進入專題研究階段，要聚焦重點、抓住關(guān)鍵——

        關(guān)鍵是解決體制機制問題。所有問題，核心是體制機制。體制機制最難突破，也最關(guān)鍵。推進科技創(chuàng)新中心建設，首先要搞明白用什么體制機制來推?！翱糠皱X分物和政府審批評定的老體制、老思維，老辦法，沒有出路、沒有希望，也是推不下去的?！币獜捏w制上研究解決政府自身的錯位、越位、缺位問題，最大限度釋放市場配置資源的決定性作用，充分激活市場主體的創(chuàng)新動力，全面激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力。要針對抑制科技創(chuàng)新和阻斷創(chuàng)新鏈的問題，列出政策突破點、提出政策措施和改革創(chuàng)新舉措，突破產(chǎn)學研用結(jié)合的體制機制障礙，使應用型科技創(chuàng)新成果更多更好地產(chǎn)業(yè)化。

        基礎(chǔ)是營造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，首先要有好的環(huán)境。“好的環(huán)境，不是管出來的，不是靠政府的計劃排出來的，也不是簡單靠財政資金扶持出來的，是放出來的。環(huán)境好不好、是不是開放，也不是我們自己說了算，是由企業(yè)、各類人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體來評價的?！币虼?，在導向上，要針對國企、民企、高校科研院所等不同主體，研究他們最缺的、最需要幫助的、最需要突破的是什么，更好地改進政府服務，更有力地支持各類創(chuàng)新主體發(fā)展。在方式上，要緊緊依靠市場機制和開放辦法，研究如何運用市場機制整合國內(nèi)、國際資源，更好地在開放環(huán)境中引進來、走出去，鼓勵企業(yè)通過一切有效形式提高配置全球創(chuàng)新資源的能力和水平。在服務上，要健全創(chuàng)新服務支撐體系，研究推進研發(fā)、孵化、專利和產(chǎn)品交易等各類平臺建設，加快專業(yè)中介服務組織發(fā)展，促進科技成果快速產(chǎn)業(yè)化。特別是，政府各部門的信息資源要盡快打通，讓可以推動創(chuàng)新的信息資源暢通共享。在保障上，要針對鼓勵創(chuàng)新的法規(guī)制度滯后、知識產(chǎn)權(quán)管理和保護不夠的問題，研究相關(guān)地方立法，加大知識產(chǎn)權(quán)評估、交易和保護力度，維護好公平競爭的市場秩序。

        核心是集聚和用好各類人才。激發(fā)創(chuàng)新動力和活力，核心還是人才。解決人才問題，關(guān)鍵要聚焦引進培養(yǎng)、使用評價、分配激勵三個環(huán)節(jié)，出臺管用、有效、實在和符合規(guī)律的措施，把人才高地建起來。人才引進培養(yǎng)重點是企業(yè)，要支持、幫助和鼓勵企業(yè)大力引進應用型創(chuàng)新人才，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才和企業(yè)家。人才使用評價關(guān)鍵要在實踐中評、在使用中評，讓企業(yè)去評、讓市場去評，探索科技人才企事業(yè)單位雙向流動機制，打通人才流動渠道，讓人才到發(fā)揮最大效用的地方去，使企業(yè)成為真正的創(chuàng)新人才庫。分配激勵的根本是讓人才“名利雙收”。事業(yè)激勵很重要，物質(zhì)激勵也很關(guān)鍵，激勵要體現(xiàn)個人、企業(yè)和城市發(fā)展的利益相一致。要改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度，出臺股權(quán)和分紅激勵政策，包括國有企業(yè)股權(quán)獎勵和員工持股等，讓科技人才通過創(chuàng)新獲益，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，真正體現(xiàn)尊重人才、尊重創(chuàng)造。

        抓手是重大創(chuàng)新舉措。“關(guān)鍵核心技術(shù)，是買不來的，必須前瞻布局，這也是上海建設科技創(chuàng)新中心的職責使命所在?！币獔猿秩龡l原則選擇一批重大創(chuàng)新工程和項目，一是具有國際影響力、競爭力，符合科技進步大方向和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢的；二是服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，是國家急需、核心利益所在、打破國際壟斷的；三是上海有基礎(chǔ)、有能力、可以形成合力實現(xiàn)突破的。在這個過程中，政府要轉(zhuǎn)變職能，讓市場和企業(yè)主體選項目，探索建立風投、天使基金等辦法機制，由市場發(fā)現(xiàn)、市場決定、市場驅(qū)動。政府支持的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、支持的辦法和體制機制必須公開。

        上海市委副書記、市長楊雄，市委副書記應勇出席會議并講話。市領(lǐng)導屠光紹、艾寶俊、徐澤洲、尹弘、周波、時光輝、王志雄等出席。會上，上海市發(fā)改委和市委研究室匯報課題研究工作方案和分工。