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齊魯官場人事變陣全解析：至少涉7地市黨政“一把手”

澎湃新聞記者盧夢君

2015-02-13 16:12

歲末年初，齊魯官場人事調(diào)整頻繁。

此次調(diào)整至少涉及7個地市黨政“一把手”和部分省直部門，其調(diào)整方式頗有“亂花漸欲迷人眼”之感。抽絲剝繭，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）發(fā)現(xiàn)這一輪屆中大調(diào)整其來有自，眾多履新官員及簡歷也不乏看點和亮點。

一是承接中央人事布局后續(xù)——2014年下半年，山東3名副省長先后外調(diào)，補缺重要崗位，包括2014年8月調(diào)任安徽省委常委、組織部長的鄧向陽，9月調(diào)任山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長的孫紹騁，12月調(diào)任寧夏回族自治區(qū)黨委常委、政府常務(wù)副主席的張超超。

2014年11月27日，山東省人大常委會任命山東省公安廳長徐珠寶、菏澤市委書記于曉明為山東省副省長。菏澤市黨政“一把手”最早啟動調(diào)整。

二為新老交替——年滿60周歲的劉士合、周清利分別卸任東營市委書記、淄博市委書記，并在2月1日閉幕的山東省十二屆人大四次會議上補選為省人大專門委員會副主任委員。

東營、淄博兩地黨委“一把手”人選成為此輪人事布局的重要一環(huán)。

也有其他原因。曾經(jīng)的“明星官員”陳偉（1966.10）被免去棗莊市委書記職務(wù)早前已由澎湃新聞率先披露，其去向暫未有更多消息。

即時啟動的棗莊“一把手”人事布局順勢牽動了聊城、臨沂、日照等多地市和省直部門人事調(diào)整。

此輪履新各地級市黨政“一把手”的官員均為1961年以后出生，任職履歷完整，大部分從科級起步，拾級而上，并在多個崗位歷練。

此外，交流任職特征明顯。此輪調(diào)整既有省直部門“空降”任職，亦有跨市交流任職。

這種多崗位、多地方歷練的人事安排，與中共中央辦公廳印發(fā)的《2014-2018年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》精神相符，也未嘗不是山東省組織人事部門選人用人的良苦用心。

這一輪的履新官員中，出生于1972年的菏澤市委書記孫愛軍、出生于1969年的東營市委書記申長友所具有的年齡優(yōu)勢無疑引人注目。

兩人一個畢業(yè)于清華大學(xué)，一個畢業(yè)于北京大學(xué)。前者在共青團山東省委歷練多年后履職菏澤；后者則輾轉(zhuǎn)各國家部委，由國務(wù)院辦公廳正局級秘書職位“空降”山東。

到目前為止，山東的人事調(diào)整尚未告一段落，值得繼續(xù)關(guān)注。

一方面，同為山東省委常委的省委秘書長雷建國、省委政法委書記才利民兩位副省級官員均年屆60歲，在此次山東省“兩會”上分別當(dāng)選山東省政協(xié)副主席和山東省人大常委會副主任。山東省委常委班子即將面臨調(diào)整。

山東省委原常委、濟南市委原書記王敏在2014年末落馬，遺缺待補。

另一方面，包括臨沂原市長陳先運（1962.9），山東省經(jīng)信委原主任郭述禹（1960）在內(nèi)的一些官員，尚未至退休年齡，下一職位還未被官方披露。

孫愛軍：出身清華，山東首位“70后”市委書記

2015年1月14日下午，菏澤市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議，宣布省委關(guān)于菏澤市委主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整的決定。

決定包括：于曉明不再兼任菏澤市委書記和市委黨校校長職務(wù)，孫愛軍任中共菏澤市委書記兼市委黨校校長，提名為菏澤市人大常委會主任候選人，提名解維俊為菏澤市長候選人。

2月7日上午，菏澤市第十八屆人民代表大會第四次會議，補選孫愛軍為菏澤市第十八屆人大常務(wù)委員會主任，解維俊為市長。

于曉明（1957.7）在2014年11月獲任命為山東省副省長。孫愛軍（1972.3）此前是菏澤市長，解維?。?962.1）此前是菏澤市委副書記。

解維俊是山東淄博人，曾在淄博、濰坊任職，2011年12月調(diào)任菏澤市委副書記。

孫愛軍是山東平度人，是名副其實的“三清團”成員。這一名詞在民間被廣泛使用，意指本科、碩士和博士都是清華大學(xué)出身。孫愛軍即是清華大學(xué)汽車工程專業(yè)本科畢業(yè)、經(jīng)濟管理學(xué)院工業(yè)外貿(mào)專業(yè)碩士畢業(yè)和企業(yè)管理專業(yè)博士畢業(yè)。

2000年12月，獲得博士學(xué)位的孫愛軍留校擔(dān)任清華大學(xué)團委副書記、講師，次年3月即調(diào)任山東省委辦公廳助理調(diào)研員。

之后，孫愛軍步入仕途快車道。

2001年11月起，孫愛軍掛職煙臺市政府市長助理，次年9月即出任共青團山東省委副書記，在團省委任職期間，孫還兼任過省青聯(lián)副主席、主席，山東青年政治學(xué)院黨委書記等職。

2010年12月，孫愛軍出任菏澤市委副書記，一年后被提名為菏澤市長候選人，2012年2月出任菏澤市長，直至今年1月提任菏澤市委書記。

孫愛軍的仕途一路“領(lǐng)先”：30歲時成為山東省最年輕副廳級官員，40歲時成為山東最年輕市長，如今，43歲的他成為山東最年輕市委書記，也是山東首位“70后”市委書記。

孫和現(xiàn)任濱州市委書記張光峰（1968.5）、萊蕪市長王磊（1972.5），均是從共青團山東省委走向地方的干部，其在團省委的前輩包括劉慧晏（1964.6，現(xiàn)任云南省副省長）、孫守剛（1965.8，現(xiàn)任山東省委常委、宣傳部長），李群（1962.2，現(xiàn)任山東省委常委、青島市委書記）、趙樹叢（1955.3，現(xiàn)任國家林業(yè)局局長）、楊傳堂（1954.5，現(xiàn)任交通運輸部部長）等。

地處魯蘇豫皖四省交界地的菏澤，過往幾屆市委書記在仕途上均有進一步的發(fā)展。

孫愛軍的前任于曉明、前前任趙潤田均被提任為山東省副省長；2003年至2008年擔(dān)任菏澤市委書記的陳光，后出任山東省政協(xié)副主席；陳光的前任李明先，曾當(dāng)選山東省人大常委會副主任。

申長友：曾任國務(wù)院辦公廳秘書，兩年半轉(zhuǎn)戰(zhàn)3地市

東營市黨政“一把手”同樣在今年1月完成換班。

1月22日下午，東營市領(lǐng)導(dǎo)干部會議在東營賓館召開，宣布省委關(guān)于東營市委、市政府主要負責(zé)同志職務(wù)調(diào)整的決定。

省委決定：申長友任東營市委書記兼市委黨校校長，劉士合不再擔(dān)任東營市委書記和市委黨校校長職務(wù)，提名申長友為東營市人大常委會主任候選人，提名趙豪志為東營市長候選人。

劉士合（1955.2）在2013年7月出任東營市委書記，接替升任西藏自治區(qū)副主席的姜杰。今年2月1日，年屆60的劉士合在山東省十二屆人大四次會議上，獲選省人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員。

申長友（1969.1）是山東茌平人，此前擔(dān)任東營市長職務(wù)。

1993年7月自北京大學(xué)國際政治系獲得碩士研究生學(xué)位后，申長友先后在國家工商局、國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委等國家部委工作。2008年10月，申長友任國務(wù)院辦公廳正局級秘書。

2009年6月，申長友“空降”山東濟南，出任濟南市委常委、副市長，此后兩年半時間又先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)臨沂、東營歷練，2011年12月出任東營市委副書記、代市長，次年3月獲“扶正”。

今次由市長提任市委書記，申長友在仕途上又更進一步。

趙豪志（1965.5）是山東東明人，此前擔(dān)任東營市委副書記職務(wù)。

1990年，趙豪志離開山東機械學(xué)院助理講師崗位，進入山東省政府經(jīng)濟協(xié)作辦公室任職。

在東營市廣饒縣掛職兩年時間后，2002年12月，趙豪志留在東營任職，歷任河口區(qū)長、區(qū)委書記，廣饒縣委書記，東營市委常委、副市長等職，2014年1月出任東營市委副書記。

李同道：政商“雙棲”，接替明星官員陳偉

淄博、棗莊、臨沂、聊城四地“一把手”同日調(diào)整，4名“一把手”全部為交流任職。

據(jù)齊魯網(wǎng)2015年2月8日消息，日前，山東省委決定：王浩任中共淄博市委委員、常委、書記，周清利不再擔(dān)任中共淄博市委書記、常委、委員職務(wù)。

李同道任中共棗莊市委委員、常委、書記，免去陳偉的中共棗莊市委書記、常委、委員職務(wù)。

林峰海任中共臨沂市委委員、常委、書記，張少軍不再擔(dān)任中共臨沂市委書記、常委、委員職務(wù)，另有任用。

徐景顏任中共聊城市委委員、常委、書記，林峰海不再擔(dān)任中共聊城市委書記、常委、委員職務(wù)。

陳偉被免職后去向未明，但棗莊市委書記一職已由李同道接任。

澎湃新聞此前曾報道，1月27日，棗莊市政府官方網(wǎng)站“書記之窗”中陳偉的簡歷被悄悄撤下。

這些年加諸陳偉身上的光環(huán)和標簽不少，包括海歸雙博士、中日“民間大使”、“山東最年輕市長”等。

1997年，陳偉已從華東理工大學(xué)和日本東京工業(yè)大學(xué)獲得兩個博士學(xué)位，并進入日本“世界500強”歐姆龍株式會社擔(dān)任部門主任，還兼任大連有限公司的總工程師。

2000年底，34歲的陳偉回國后即進入政壇，被稱為是“開創(chuàng)了海外青年高層次人才回國參與祖國建設(shè)的新模式”，先被聘為山東威海市政府市長助理，后升任副市長。

2002年9月，陳偉出任共青團山東省委書記，次年7月當(dāng)選為團中央常委。

2006年9月起，陳偉主政棗莊，次年1月當(dāng)選棗莊市長，2011年12月任棗莊市委書記。

李同道（1964.4）比陳偉大兩歲，山東壽光人，此前擔(dān)任日照市長職務(wù)。

李同道擁有政商雙重經(jīng)歷，不僅在淄博、泰安、日照等地任職，還曾在山東新華醫(yī)療器械股份有限公司、華魯控股集團有限公司擔(dān)任一把手。

2011年2月，李同道被任命為日照市委副書記、代市長，4個月后獲“扶正”。

棗莊市長亦有變動。

棗莊原市長張術(shù)平已交流至臨沂，今年2月10日,臨沂市人大常委會會議決定：張術(shù)平為臨沂市政府代理市長。

與之對調(diào)，臨沂市委原副書記李峰已轉(zhuǎn)任棗莊市委副書記。1月26日出版的《臨沂日報》曾發(fā)布干部考察預(yù)告，山東官方確定李峰為提拔交流擔(dān)任地級市市長人選考察對象。

李峰（1961.1）是山東淄博人，曾任費縣副縣長，羅莊區(qū)長、區(qū)委書記，臨沂副市長等職，2007年任臨沂市委常委、秘書長，2012年任臨沂市委副書記。

“雙城”市委書記林峰海、“空降”市委書記王浩

除棗莊外，臨沂、淄博黨政“一把手”均雙雙易人。

聊城市委原書記林峰海履新臨沂市委書記，將與臨沂市政府代理市長張術(shù)平搭檔。

臨沂市委原書記張少軍（1955.10）已被任命為青島省政協(xié)黨組書記，而臨沂原市長陳先運（1962.9）的下個職務(wù)暫未披露。

林峰海（1962.7）是山東棲霞人，此前擔(dān)任聊城市委書記職務(wù)。

從山東農(nóng)學(xué)院（現(xiàn)山東農(nóng)業(yè)大學(xué)）畢業(yè)后，林峰海即進入山東省委農(nóng)工部工作，2001年1月出任省農(nóng)業(yè)廳副廳長。

2002年12月，林峰海由省直部門到地方工作，歷任聊城副市長、代市長、市長，2013年2月出任聊城市委書記。

臨沂市委書記一職值得關(guān)注。作為山東面積最大、人口最多的市，革命老區(qū)臨沂前幾屆書記均被提升為副省級。

張少軍前任連承敏，在臨近退休時，當(dāng)選為山東省人大常委會副主任；連的前任是李群，由臨沂市委書記升任山東省委常委、宣傳部長，現(xiàn)任山東省委常委、青島市委書記；李群之前的臨沂市委書記喬延春也升任副省級，任山東省政協(xié)副主席。

張術(shù)平（1964.1）是山東諸城人，曾在安丘市、濰坊市、濟寧市多地任職，2011年12月由濟寧市委副書記轉(zhuǎn)任棗莊市委副書記，代理市長，次年2月獲“扶正”。

今次履新臨沂，林峰海和張術(shù)平兩人將分別開啟第二段地方主政經(jīng)歷。

山東省民政廳原廳長王浩“空降”任淄博市委書記，與其搭檔的是淄博市政府代理市長周連華。

淄博市委原書記周清利（1954.10）已在山東省十二屆人大四次會議上獲選省人大城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護委員會副主任委員，淄博原市長徐景顏（1963.1）已出任聊城市委書記。

盡管王浩（1963.10）的上個職務(wù)是省民政廳廳長，但他早年長期在基層工作，任職經(jīng)歷包括單縣單城鎮(zhèn)黨委書記，曹縣宣傳部長，菏澤市（縣級）委副書記、市長，菏澤市委常委、牡丹區(qū)委書記等。

2008年12月，王浩出任菏澤市委副書記，兩年后交流至濱州任市委副書記，2012年9月出任山東省委副秘書長、省信訪局局長、維穩(wěn)辦主任、聯(lián)席辦主任，明確為正廳級。

2014年2月，王浩轉(zhuǎn)任山東省民政廳廳長、黨組書記，一年后再轉(zhuǎn)入地方任職，執(zhí)掌一方。

周連華（1961.10）是山東東營人，此前擔(dān)任淄博市委副書記。

周連華早年長期在東營市任職，2003年2月成為東營副市長，2006年12月出任淄博市委常委、副市長，2012年2月出任淄博市委副書記。

2015年2月9日，淄博市十四屆人大常委會舉行第二十六次會議。會議決定任命周連華為淄博市副市長，代理市長。

徐景顏：淄博市長交流提任聊城市委書記

值得注意的是，2014年12月30日，山東省委組織部干部考察組發(fā)布一則干部考察公示，確定徐景顏為淄博市委書記人選考察對象，周連華為淄博市長人選考察對象。

到2月8日職務(wù)調(diào)整命令公布時，徐景顏已是聊城新任市委書記。

徐景顏（1963.1）是山東壽光人，任職經(jīng)歷既涵蓋臨沂、淄博等地，亦包括山東省計委、國土資源廳等部門。

1990年自山東大學(xué)經(jīng)濟系研究生畢業(yè)后，徐景顏即進入山東省計委工作，1997年成為綜合一室調(diào)研員。2000年，徐景顏出任臨沂副市長，2003年任市委副書記。

2006年12月，徐景顏轉(zhuǎn)任山東省國土資源廳副廳長，2008年3月提任廳長。2012年，徐景顏再次到地方，先后任淄博市代理市長、市長，至今次交流提拔為聊城市委書記。

與徐景顏搭檔的聊城市長王忠林（1962.8）系2013年3月起任現(xiàn)職。

日照原市長李同道履新后，山東省機構(gòu)編制委員會辦公室原主任劉星泰被任命為日照市代市長。

2月10日，日照市十七屆人大常委會舉行第二十一次會議，決定任命劉星泰為日照市副市長、代市長。

與王浩相似，劉星泰（1963.1）不乏基層工作經(jīng)歷。

劉星泰是山東利津人，此前歷任沾化縣委常委、下洼鎮(zhèn)黨委書記，濱州地委辦公室副主任，無棣縣委副書記，無棣縣委副書記、副縣長，無棣縣委副書記、縣長，無棣縣委書記，淄博市委常委、組織部長，山東省委組織部副部長，山東省編辦主任。

將與劉星泰搭檔的日照市委書記楊軍（1959.11）系2008年2月起任現(xiàn)職。

日照位于山東東南部，黃海之濱，是山東半島的尾翼，被譽為“水上運動之都”。

日照市長調(diào)整頻繁，1995年6月以來的近20年，已先后有10人擔(dān)任市長（代市長），此前的九任分別是班開慶（1995-1997）、焉榮竹（1997-1998）、楊慶文（1998-2000）、夏耕（2000-2001）、李兆前（2001-2002）、于建成（2002-2006）、楊軍（2006-2008）、趙效為（2008-2011）、李同道（2011-2015）。其中晉升副省級的有焉榮竹、夏耕、李兆前、于建成。

多崗位歷練、交流任職成關(guān)鍵詞

從12名履新地市黨政“一把手”官員的年齡看，除孫愛軍是“70后”外，其他均為1960年代出生，年齡最大者李峰1961年出生，最小者申長友1969年出生，正是閱歷豐富、從政干事的黃金時期。

多崗位歷練、交流任職是此輪地市黨政“一把手”調(diào)整的兩大特征。

本次調(diào)整，均未出現(xiàn)跨級提拔，大部分都是由最基層的科級干部開始干起，一步一個腳印，亦有不少從鄉(xiāng)鎮(zhèn)起步，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市主要領(lǐng)導(dǎo)崗位鍛煉，逐步走上市級主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。

地市黨政“一把手”調(diào)整大部分是專職副書記順位市長、市長順位市委書記。

這一現(xiàn)象與2013年中共中央總書記習(xí)近平在全國組織工作會議上的講話不無關(guān)系：“成長為黨和國家的中高級領(lǐng)導(dǎo)干部，需要經(jīng)過必要的臺階、遞進式的歷練和培養(yǎng)?！?/p>

尤其注重縣委書記等關(guān)鍵崗位的歷練。

此輪調(diào)整后，山東各市黨政正職中至少1人擔(dān)任過縣委書記，其中淄博、棗莊黨政正職均擔(dān)任過縣（市、區(qū)）委書記。

2015年1月12日上午，習(xí)近平在京主持召開座談會，同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進行座談。他強調(diào)，在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟、保障民生、維護穩(wěn)定、促進國家長治久安的重要基礎(chǔ)。

此外，交流任職現(xiàn)象頻現(xiàn)，既有省直部門空降任職，也有跨市交流任職。特別是棗莊、臨沂黨政一把手全部交流任職，極為少見。

即使“空降”，也要強調(diào)工作經(jīng)歷。如淄博市委書記王浩、日照市長劉星泰，都是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干起拾階而上，到省直重要部門再次下放。

5地政協(xié)主席交接班，張少軍出任青島市政協(xié)黨組書記

再看地方政協(xié)和省直部門的人事變動。

有5地的政協(xié)“一把手”在今年地方“兩會”期間易人，前任均因年齡原因不再擔(dān)任政協(xié)主席職務(wù)。

2月5日，政協(xié)泰安市第十二屆委員會第四次會議選舉辛顯明為市政協(xié)主席。

辛顯明（1957.10）此前擔(dān)任泰安市委常委、常務(wù)副市長；泰安市政協(xié)原主席白玉翠（1954.10）屆齡卸任。

2月6日,政協(xié)濟寧市第十二屆委員會第四次全體會議選舉韓軍為市政協(xié)主席，政協(xié)威海市第十二屆委員會第四次全體會議選舉董天祥為市政協(xié)主席，政協(xié)德州市第十三屆委員會第四次全體會議選舉滿春重為市政協(xié)主席。

韓軍（1956.2）此前擔(dān)任濟寧市委常委、政法委書記；濟寧市政協(xié)原主席趙樹國（1955.1）屆齡卸任。

董天祥（1957.1）此前擔(dān)任威海市委常委、市紀委書記；威海市政協(xié)原主席劉玉黨（1954.7）屆齡卸任。

滿春重（1956.3）此前擔(dān)任德州市委副書記，德州市政協(xié)原主席袁秀和（1955.6）屆齡卸任。

2月10日，政協(xié)萊蕪市第九屆委員會第四次會議選舉林殿玲為市政協(xié)主席。