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多部門調(diào)查新疆狗頭金事件,是否應(yīng)上繳國家學(xué)者意見不一

針對(duì)新疆牧民撿到狗頭金事件,2月7日,青河縣組織聯(lián)合調(diào)查組前往阿尕什敖包鄉(xiāng)牧民家了解查看。而對(duì)于金塊是否上繳國家,如今學(xué)者們意見也各有所見。
青河縣政府工作人員在接受中新網(wǎng)采訪時(shí)說,新疆青河縣政府2月6日上午關(guān)于牧民狗頭金發(fā)現(xiàn)一事聯(lián)合多部門進(jìn)行商議。組織國土、礦產(chǎn)、公安等多部門聯(lián)合調(diào)查組前往實(shí)地核實(shí)情況,將給網(wǎng)民公開回應(yīng)。報(bào)道稱,此次調(diào)查主要針對(duì)狗頭金是不是真金,到底有多重,含金量的成分等多項(xiàng)數(shù)據(jù)。
北京市法理學(xué)會(huì)副會(huì)長吳慶寶在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)認(rèn)為,通常情況下,貴重金屬品很難在地表被發(fā)現(xiàn),需經(jīng)開采、選礦、提煉等環(huán)節(jié)才能見廬山真面目。而未經(jīng)開采即所謂“富礦”,不屬于地下埋藏物是肯定的。同樣因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)、得到于國家的土地之上,其所有權(quán)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是明晰的,并非必然的誰發(fā)現(xiàn)就應(yīng)當(dāng)歸誰。
吳慶寶說,發(fā)現(xiàn)狗頭金的牧民在這件事情中并非沒有權(quán)利,起碼牧民應(yīng)當(dāng)享有狗頭金的發(fā)現(xiàn)權(quán)。在以往的司法案例中,發(fā)現(xiàn)人大都是將所發(fā)現(xiàn)物質(zhì)交給國家有關(guān)主管部門,后者會(huì)從評(píng)估特定物價(jià)值中,拿出30%-50%獎(jiǎng)勵(lì)給發(fā)現(xiàn)者本人,以示對(duì)發(fā)現(xiàn)者本人發(fā)現(xiàn)行為的肯定和褒獎(jiǎng)。然后,假如牧民沒有公開,自己把狗頭金藏起來,時(shí)隔數(shù)年再拿出來高價(jià)賣掉,雖不會(huì)構(gòu)成盜竊,侵占犯罪,但起碼也會(huì)構(gòu)成民事上的不當(dāng)?shù)美?,有關(guān)部門只要知道了事實(shí)原委,就有權(quán)將其索回。到那時(shí),牧民再想得到國家獎(jiǎng)勵(lì)為時(shí)晚矣。
吳慶寶認(rèn)為最好的解決辦法是,牧民將狗頭金交給國家,國家對(duì)牧民進(jìn)行褒獎(jiǎng)。
然而,《環(huán)球法律評(píng)論》雜志副主編支振鋒卻不這么認(rèn)為。他表示,狗頭金是無主物,歸先占者。支振鋒稱,法律雖然規(guī)定礦藏、水流等自然資源歸國家所有,一個(gè)重要原因在于保護(hù)國家和社會(huì)公共利益,防止無序的濫采、濫伐、浪費(fèi),防止“公地悲劇”,保護(hù)環(huán)境,保證可持續(xù)發(fā)展,而不是與民爭(zhēng)利。對(duì)在野外偶爾發(fā)現(xiàn)的狗頭金,不能簡單地解釋為“礦產(chǎn)”而視為國家所有,它們頂多不過是有點(diǎn)特殊的石頭而已,哪怕這個(gè)特殊性是貴重。
因此,此次新疆牧民所撿到的純系偶然發(fā)現(xiàn)的無主物,而非有意識(shí)勘探或開采的“礦產(chǎn)”,未妨礙國家或社會(huì)的公共利益,無損于礦產(chǎn)及自然資源開發(fā)秩序,無損于環(huán)境保護(hù),以及其他公民的合法權(quán)益。它不過是老百姓生活中有益無害的“驚喜”——盡管這個(gè)驚喜有點(diǎn)大。法律應(yīng)尊重合法先占,沒必要將驚喜變成黃粱一夢(mèng)。





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