今年是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，也是雅爾塔會(huì)議召開70周年。1945年2月4日到11日，美、英、蘇三國(guó)首腦羅斯福、丘吉爾和斯大林在蘇聯(lián)克里木半島的雅爾塔舉行戰(zhàn)時(shí)第二次會(huì)晤，史稱“雅爾塔會(huì)議”或“克里米亞會(huì)議”。

        1945年5月，美、英、蘇攻克柏林標(biāo)志著第二次世界大戰(zhàn)歐洲戰(zhàn)場(chǎng)的結(jié)束。而在二戰(zhàn)結(jié)束前夕，美、英、蘇等國(guó)首腦曾經(jīng)舉行了一系列包括雅爾塔會(huì)議在內(nèi)的戰(zhàn)略性會(huì)議，會(huì)議除了商討影響戰(zhàn)爭(zhēng)全局的重大行動(dòng)之外，也對(duì)戰(zhàn)后的世界秩序做出安排，形成所謂“雅爾塔體系”。

        正如倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的國(guó)際關(guān)系史教授文安立（Odd Arne Westad）所言：“雅爾塔體系是大國(guó)合作的產(chǎn)物，也是蔣介石積極‘參與’大國(guó)政治的結(jié)果；蔣介石得到了蘇美兩國(guó)站在他一邊對(duì)付中國(guó)共產(chǎn)黨的保證；斯大林獲得了美國(guó)對(duì)蘇聯(lián)在外蒙古和東北特權(quán)的認(rèn)可；羅斯福得到了蘇聯(lián)對(duì)日參戰(zhàn)和戰(zhàn)后蘇美在東亞進(jìn)行合作的保證。”

        如今外蒙古獨(dú)立的現(xiàn)實(shí)，在很大程度上就肇因于雅爾塔會(huì)議上的美、蘇秘密協(xié)定，而稍后在秘密協(xié)定基礎(chǔ)上簽訂的《中蘇友好同盟條約》，就是美、蘇兩國(guó)之間，蘇聯(lián)和國(guó)民黨政府之間進(jìn)行的政治交易。

丘吉爾、羅斯福、斯大林在雅爾塔會(huì)議上   

《雅爾塔協(xié)定》：“維持外蒙古現(xiàn)狀”

        雅爾塔會(huì)議期間，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福為爭(zhēng)取蘇聯(lián)早日參加對(duì)日作戰(zhàn)，減少美軍傷亡，竟然不惜犧牲中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)以滿足蘇聯(lián)的要求。羅斯福在與斯大林的會(huì)晤中，基本同意了斯大林提出的條件，雙方還約定對(duì)達(dá)成的協(xié)議保密。1945年2月11日，蘇方提出最后文本，當(dāng)天，斯大林、羅斯福、丘吉爾在《雅爾塔協(xié)定》上簽了字。

        《雅爾塔協(xié)定》規(guī)定，在歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后兩個(gè)月到三個(gè)月內(nèi)蘇聯(lián)將參加同盟國(guó)方面對(duì)日作戰(zhàn)，其條件包括：維持外蒙古（蒙古人民共和國(guó)）的現(xiàn)狀；大連商港國(guó)際化；蘇聯(lián)租用旅順口為海洋基地；中蘇共同經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)鐵路；千島群島須交予蘇聯(lián)；蘇聯(lián)表示要和中國(guó)國(guó)民黨政府簽訂友好同盟條約等等。

        《雅爾塔協(xié)定》中的“外蒙古”指蒙古高原北部，相對(duì)于“內(nèi)蒙古”而言，既包括今天的蒙古人民共和國(guó)全境，還涵蓋了俄羅斯境內(nèi)的唐努烏梁海地區(qū)、貝加爾湖與額爾古納河附近地帶，以及哈薩克斯坦東北部的科布多地區(qū)。這片一百五十多萬(wàn)平方公里的廣袤地域，曾經(jīng)都是中國(guó)領(lǐng)土。

        歷史上看，外蒙古一直都是沙俄覬覦的對(duì)象。1911年，辛亥革命爆發(fā)，大清帝國(guó)隨即覆亡，沙俄趁機(jī)鼓動(dòng)外蒙古的活佛和王公們宣布獨(dú)立。1913年，袁世凱的北洋政府與沙俄當(dāng)局簽訂《中俄聲明》，規(guī)定中俄兩國(guó)承認(rèn)外蒙古自治，中國(guó)不得在外蒙古派駐官員、軍隊(duì)，不得移民。但外蒙古名為“自治”，實(shí)際卻在沙俄勢(shì)力的控制下。

        1917年，十月革命一聲炮響，把俄國(guó)的皇帝也給打倒了。新上臺(tái)的政府宣布廢除沙俄與中國(guó)簽訂的不平等條約，但是對(duì)于外蒙古問題，蘇俄聲明：“外蒙古是一個(gè)自由的國(guó)家?！边@個(gè)意思在外蒙古當(dāng)局看來(lái)卻是不妙的信號(hào)，他們慌忙致電北京，表示不要“自治”，要求恢復(fù)前清舊制。因?yàn)橥饷晒拧白灾巍币恢币蕾嚿扯碓韲?guó)人突然放手不管了，外蒙當(dāng)局無(wú)法維穩(wěn)。

        此時(shí)，中華民國(guó)總統(tǒng)徐世昌下令，取消外蒙古自治，廢除1913年的《中俄聲明》和1915年的《中俄蒙協(xié)約》，把外蒙古接收回來(lái)。1919年11月，“中華民國(guó)西北籌邊使公署”在庫(kù)倫成立，徐樹錚率兵駐防外蒙。

        但過了沒幾個(gè)月，段祺瑞政府下臺(tái)，徐樹錚被通緝，中國(guó)軍隊(duì)撤出庫(kù)倫，外蒙局勢(shì)再陷動(dòng)蕩。1921年3月19日，牧民出身的蘇赫巴托爾和喬巴山領(lǐng)導(dǎo)蒙古人民黨，組建了“蒙古臨時(shí)人民政府”，宣布獨(dú)立，并同蒙古上層王公勢(shì)力展開激戰(zhàn)。為了取勝，臨時(shí)政府向蘇聯(lián)求助，5月，蘇聯(lián)紅軍入蒙參戰(zhàn)，7月占領(lǐng)庫(kù)倫，迫使蒙古王公與蒙古人民黨共同成立“蒙古人民革命政府”。

        中國(guó)政府不承認(rèn)外蒙古“獨(dú)立”，但國(guó)內(nèi)軍閥混戰(zhàn)，誰(shuí)都顧不上管邊界領(lǐng)土問題。等到抗戰(zhàn)爆發(fā)，大半個(gè)中國(guó)陷入水深火熱，外蒙古更成了被“遺忘”的土地。從上世紀(jì)20年代一直到40年代，外蒙古成為事實(shí)上的蘇聯(lián)衛(wèi)星國(guó)。因此，蘇聯(lián)在《雅爾塔協(xié)定》中要求“維持外蒙古的現(xiàn)狀”也就不難理解了。      

《中蘇友好同盟條約》：外蒙古獨(dú)立的實(shí)質(zhì)性一步

        1945年5月8日，《雅爾塔協(xié)定》簽定后不久，納粹德國(guó)宣布無(wú)條件投降，由此，蘇聯(lián)再無(wú)兩線作戰(zhàn)之憂，此時(shí)出兵日本也有助于保證與美國(guó)的進(jìn)一步合作，取得在東亞地區(qū)戰(zhàn)后事務(wù)安排中的正式發(fā)言權(quán)。

        更重要的是，斯大林希望回收俄國(guó)在東北亞擁有的特權(quán)，這將使得蘇聯(lián)在戰(zhàn)后的影響力大幅上升。而且他希望率先爭(zhēng)取美國(guó)接受這些要求，這樣一來(lái)，中國(guó)即便想要抵制這些要求，也無(wú)法取得美國(guó)的支持了。

        而在美國(guó)方面，華盛頓高層官員雖然不滿意羅斯福過于偏向蘇聯(lián)的外交政策，但是杜魯門絲毫不準(zhǔn)備給人留下自己改變了羅斯福的外交承諾的印象，于是他派遣霍普金斯出使莫斯科表明美蘇將繼續(xù)擴(kuò)大合作。

        蔣介石此時(shí)已經(jīng)意識(shí)到美國(guó)的援助不會(huì)馬上到來(lái)，于是派出代表團(tuán)于6月30日抵達(dá)莫斯科中央機(jī)場(chǎng)，成員包括首席代表宋子文、外交部次長(zhǎng)胡世澤、駐蘇大使傅秉常和蔣經(jīng)國(guó)。蘇聯(lián)方面參加談判的有斯大林、外交部長(zhǎng)莫洛托夫、駐華大使彼得洛夫、外交部副部長(zhǎng)洛索夫斯基。而美國(guó)駐蘇大使哈里曼在整個(gè)談判期間都與宋子文保持了密切的接觸。

        中蘇談判由此正式開始，第一輪會(huì)談到7月12日為止，雙方共進(jìn)行了6次談判。會(huì)談內(nèi)容主要有四條，它們分別是旅順問題、大連問題、中東鐵路和南滿鐵路問題以及外蒙古問題。斯大林態(tài)度強(qiáng)硬，堅(jiān)持外蒙古必須獨(dú)立，并聲稱“不討論外蒙古獨(dú)立宣言，也就用不著討論中蘇同盟條約”。對(duì)于其他三個(gè)問題，蘇聯(lián)所要求的利益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了雅爾塔會(huì)議的合理解釋。

        第一輪會(huì)談因?yàn)樗勾罅謪⒓硬ù奶箷?huì)議而中斷，在此期間，美國(guó)抵制了蘇聯(lián)明顯過分的要求，斯大林也像杜魯門表示“希望回到莫斯科后，立即與宋子文達(dá)成友好協(xié)議”。

        但是在8月8日開始的第二輪會(huì)談中，蘇方完全打破了其對(duì)美國(guó)的承諾，幾乎未做出任何實(shí)質(zhì)性的讓步，不允許中國(guó)在承認(rèn)外蒙古獨(dú)立的同時(shí)提出邊界劃分問題。與此同時(shí)，力主借助美國(guó)力量壓制蘇聯(lián)的宋子文引咎辭職，許多人認(rèn)為其辭職的原因是不愿意成為簽訂割裂外蒙古條約的歷史罪人。

        接替宋子文職位的王世杰與莫洛托夫代表兩國(guó)政府于8月14日在《中蘇友好同盟條約》上簽了字。王世杰在照會(huì)中寫道:“茲因外蒙古人民一再表示其獨(dú)立的愿望，中國(guó)政府聲明于日本戰(zhàn)后，如外蒙古之公民投票證實(shí)此項(xiàng)愿望，中國(guó)當(dāng)承認(rèn)外蒙之獨(dú)立，即與其現(xiàn)在之邊界為邊界。”莫洛托夫則在復(fù)照中寫道：“蘇聯(lián)政府對(duì)中華民國(guó)政府上項(xiàng)照會(huì)，業(yè)經(jīng)奉悉，表示滿意，茲并聲明蘇聯(lián)政府將尊重蒙古人民共和國(guó)（外蒙）之政治獨(dú)立與領(lǐng)土完整?！?/p>

1945年8月14日，中華民國(guó)政府代表王世杰在《中蘇友好同盟條約》上簽字。 

        1945年10月20日，外蒙古宣布獨(dú)立。1946年1月5日，蔣介石政府承認(rèn)了這一現(xiàn)實(shí)。

1946年1月5日，國(guó)民政府承認(rèn)外蒙古獨(dú)立。   

        參考資料：

        [挪威]文安立《冷戰(zhàn)與革命：蘇美沖突與中國(guó)革命的起源》，廣西師大出版社，2002年