在上海市第十四屆人民代表大會第三次會議開幕式上，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）發(fā)現(xiàn)市長楊雄所作的政府工作報告中，首次對政府自身建設單獨成篇，進行了大篇幅的闡述，其中特別強調了推進依法行政，確保政府工作在法治軌道上有序運行。

 政府自身建設作為獨立的章節(jié)

        以往，政府工作報告中也會有加強政府改革建設的內容，但一般是作為第二章節(jié)新的一年工作任務的一部分一并闡述，例如去年就側重于加快轉變政府職能，創(chuàng)新政府服務管理方式，推動作風建設常態(tài)化、長效化等內容。

        而今年的政府工作報告中，“深入推進依法行政，全面加強政府自身建設”被作為獨立的第三章節(jié)。除了列舉工作成績外，還用單獨的一段指出政府自身建設中存在的缺點和不足，例如政府職能轉變仍未到位，重審批輕監(jiān)管、重管理輕服務的傾向沒有根本轉變等。 同時指出反腐倡廉形勢依然嚴峻復雜，一些領域和部門腐敗案件高發(fā)。

依法行政的內容大篇幅增加

        在政府工作報告的加強政府自身建設部分，與往年相比，今年獨立成篇的部分里，依法行政成為大篇幅強調的新內容。

        在其中的“依法全國履行政府職能”部分，報告強調，要依法全面履行政府職能，堅持法定職責必須為，法無授權不可力的原則，著力推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，加快推行權力清單、責任清單和負面清單制度。

        而在“推進政府運行機制法治化”部分，則提出要建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的運行機制。報告指出，要建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查制度，全面推行法律顧問制度。還要求推進區(qū)縣市場監(jiān)管體制改革，全面推行區(qū)縣城管綜合執(zhí)法改革。對權力集中的部門和崗位，逐步實行分事行權、分崗設權、分級授權。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況，逐步實行全覆蓋審計。

此前部分區(qū)縣政府工作報告已采用這一格式

        此前，上海市浦東新區(qū)兩會的政府工作報告中，就已經(jīng)首次對政府自身建設單獨成篇，進行了濃墨重彩的闡述。區(qū)長孫繼偉表示，當前政府職能越位、缺位、錯位的問題仍比較突出，重審批、輕監(jiān)管的傾向沒有根本改變。2015年將圍繞深化行政審批制度改革、推進政府運行機制法治化、創(chuàng)新政府服務管理方式等四個方面繼續(xù)下功夫，不斷提高治理能力的現(xiàn)代化水平。