【編者按】

山西省省長(zhǎng)李小鵬

        日前，山西省政府網(wǎng)站對(duì)外公布了省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的分工情況。省長(zhǎng)李小鵬的工作為，領(lǐng)導(dǎo)省人民政府全面工作。

        此事之所以受到關(guān)注，一是發(fā)生于此前一直有高官落馬的山西，二是有媒體報(bào)道說(shuō)，省長(zhǎng)李小鵬的分工發(fā)生了變化。

        李小鵬的分工發(fā)生變化了嗎？

        在山西省副省長(zhǎng)任上工作了4年后，2012年11月，李小鵬進(jìn)入中共十八大171名中候委名單中，一個(gè)月后，他接替王君成為山西省代省長(zhǎng)。

        根據(jù)中新網(wǎng)2013年10月18日的一篇報(bào)道，山西省政府辦公廳當(dāng)日對(duì)外公布了山西省省長(zhǎng)李小鵬及7名副省長(zhǎng)、省長(zhǎng)助理、秘書(shū)長(zhǎng)工作的分工。其中，省長(zhǎng)李小鵬主持山西省人民政府全面工作，分管省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委。

        政知局（微信號(hào)：bqzhengzhiju）小編并沒(méi)有在此后的報(bào)道中，發(fā)現(xiàn)李小鵬的分管工作有所變化。

        也就是說(shuō)，經(jīng)歷最近這次調(diào)整后，李小鵬已經(jīng)不再分管省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳和省國(guó)資委，而是只“領(lǐng)導(dǎo)省人民政府全面工作”。

        不過(guò)，山西省官網(wǎng)顯示，常務(wù)副省長(zhǎng)高建民則寫(xiě)明協(xié)助分管省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省國(guó)資委。

        省長(zhǎng)們都在分管什么？

        政知局（微信號(hào)：bqzhengzhiju）小編梳理了目前31個(gè)省份的政府“一把手”、副省長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的分工情況。31個(gè)省份政府機(jī)構(gòu)一般是設(shè)有一名省長(zhǎng)（市長(zhǎng)、主席），7—9名副省長(zhǎng)（包括一名常務(wù)副省長(zhǎng)），一名秘書(shū)長(zhǎng)。

        謹(jǐn)以各省政府政官方網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)政府“一把手”的梳理可以看出，有25個(gè)省份公布了“一把手”的負(fù)責(zé)領(lǐng)域，其中都包括“主持（領(lǐng)導(dǎo)）省人民政府全面工作”，小編在另外6省份的官網(wǎng)上沒(méi)有找到相關(guān)的信息公開(kāi)內(nèi)容。

        在這25個(gè)省份中，有7個(gè)省份的“一把手”只“主持（領(lǐng)導(dǎo)）省政府全面工作”，其中就包括山西、吉林、黑龍江、上海、福建、河南和湖南。此外，省政府“一把手”分管“審計(jì)”領(lǐng)域的最多，達(dá)到了18個(gè)。

        為什么分管審計(jì)工作最多呢？審計(jì)法第七條規(guī)定“國(guó)務(wù)院設(shè)立審計(jì)署，在國(guó)務(wù)院總理領(lǐng)導(dǎo)下，主管全國(guó)的審計(jì)工作。審計(jì)長(zhǎng)是審計(jì)署的行政首長(zhǎng)。”，第八條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府的審計(jì)機(jī)關(guān)，分別在省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)工作?！?/p>

        也就是說(shuō)，審計(jì)廳應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府一把手直接分管，但實(shí)際中，副省長(zhǎng)協(xié)助分管審計(jì)工作也比較常見(jiàn)。比如，湖南、上海、吉林、福建、山西、河南都是常務(wù)副省長(zhǎng)協(xié)助管理審計(jì)工作。黑龍江則沒(méi)有注明到底誰(shuí)來(lái)分管或協(xié)助管理審計(jì)。

        此外，財(cái)政、監(jiān)察、編制也都是省政府“一把手”分管的相對(duì)較多的領(lǐng)域。

        對(duì)于為什么有的省政府一把手會(huì)有所分管而有的則沒(méi)有列出具體領(lǐng)域，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，省長(zhǎng)是行政首腦，是拍板兒的角色，無(wú)論寫(xiě)不寫(xiě)分管領(lǐng)域，都是要負(fù)責(zé)“全面工作”，既有決策權(quán)，也是責(zé)任人?！叭婀ぷ鲃t包括發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、金融、發(fā)展研究、編制、監(jiān)察等各個(gè)領(lǐng)域”。

        除法律因素外，對(duì)為什么不少省長(zhǎng)會(huì)分管監(jiān)察等領(lǐng)域，竹立家認(rèn)為，“監(jiān)察”、“審計(jì)”是省長(zhǎng)的兩個(gè)重要工具，是對(duì)政策執(zhí)行情況的一種重要監(jiān)督。

        其實(shí)，審計(jì)監(jiān)督與行政監(jiān)察有所不同，審計(jì)監(jiān)督主要針對(duì)資金、資產(chǎn)、資源，針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；行政監(jiān)察主要針對(duì)行政責(zé)任和行政活動(dòng)。