馬來(lái)西亞種植園的一名工人推著裝載棕櫚油果實(shí)的手推車(chē)。棕櫚油是交易和使用最廣泛的商品之一，其生產(chǎn)與環(huán)境和社會(huì)息息相關(guān)，因此人們呼吁更可持續(xù)的供應(yīng)鏈。圖片來(lái)源：Zainal Abd Halim / Alamy

棕櫚油是全球貿(mào)易量最大，使用最為廣泛的農(nóng)產(chǎn)品之一，在烹調(diào)油、洗滌劑、護(hù)理用品、化妝品中無(wú)處不在，超市中有超過(guò)一半的包裝食品都有它的身影。全世界超過(guò)85%的棕櫚油生產(chǎn)來(lái)自印度尼西亞和馬來(lái)西亞，隨著全球棕櫚油需求快速增長(zhǎng)，為了種植棕櫚油而進(jìn)行的土地清理嚴(yán)重破壞兩國(guó)的森林生態(tài)系統(tǒng)并產(chǎn)生大量的碳排放，生產(chǎn)過(guò)程中侵犯地權(quán)、強(qiáng)迫勞動(dòng)、性侵害等社會(huì)問(wèn)題也頻頻出現(xiàn)，以至出現(xiàn)了棄用棕櫚油的呼聲。比如，考慮到棕櫚油的環(huán)境影響，歐盟已決定在不晚于2030年結(jié)束將棕櫚油用于生物柴油生產(chǎn)。

為了回應(yīng)公眾對(duì)棕櫚油環(huán)境、社會(huì)影響的關(guān)切，2004年，包括聯(lián)合利華等棕櫚油價(jià)值鏈跨國(guó)企業(yè)、世界自然基金會(huì)（WWF）及馬來(lái)西亞棕櫚油協(xié)會(huì)（MPOA）在內(nèi)的多個(gè)棕櫚油價(jià)值鏈上的利益相關(guān)方聯(lián)合發(fā)起了“可持續(xù)棕櫚油圓桌倡議”（RSPO），試圖用全球性自愿可持續(xù)棕櫚油標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證來(lái)促進(jìn)棕櫚油生產(chǎn)和貿(mào)易的環(huán)境、社會(huì)可持續(xù)性。它是目前世界上對(duì)生物柴油原料以外的棕櫚油最主要的可持續(xù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)RSPO官方數(shù)據(jù)，自2014年以來(lái)，經(jīng)其認(rèn)證的可持續(xù)棕櫚油產(chǎn)量一直維持在全世界的19%而難以實(shí)現(xiàn)突破。而這19%被主要用來(lái)滿(mǎn)足歐美市場(chǎng)的需求，這兩個(gè)市場(chǎng)上認(rèn)證可持續(xù)棕櫚油的占比已經(jīng)很高。缺乏來(lái)自發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)的需求是這種停滯的主要原因，而這些市場(chǎng)才是全球棕櫚油消費(fèi)的主力。以世界最大的兩個(gè)市場(chǎng)為例，2019年RSPO認(rèn)證產(chǎn)品在中國(guó)的市場(chǎng)占有率為4%，而在印度只有3%。如果這兩個(gè)市場(chǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)突破，對(duì)全球可持續(xù)棕櫚油版圖的影響將是深遠(yuǎn)的。

但是，認(rèn)證帶來(lái)的產(chǎn)品溢價(jià)被普遍認(rèn)為是這種突破的阻礙。在中國(guó)棕櫚油相關(guān)產(chǎn)業(yè)界，缺少消費(fèi)者支持將使企業(yè)難以收回為采購(gòu)可持續(xù)棕櫚油付出的溢價(jià)被頻繁作為不提高其使用比例的理由，在很大程度上造成中國(guó)市場(chǎng)可持續(xù)棕櫚油推廣的僵局。

這種狀況不僅出現(xiàn)在下游消費(fèi)國(guó)，在上游生產(chǎn)國(guó)也一樣?！按蠖鄶?shù)種植者將RSPO認(rèn)證看做一種‘不合理的成本’，因?yàn)檎J(rèn)證油的溢價(jià)微乎其微”，業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家、曾在聯(lián)合利華種植園擔(dān)任過(guò)16年研究主管的科利（R.H.V. Corley）博士在其2018年一篇題為“RSPO是否還有未來(lái)？”的評(píng)論文章中寫(xiě)道。

價(jià)值鏈上下游都在抱怨溢價(jià)——下游抱怨它太高，而上游則抱怨太低。究竟發(fā)生了什么？

上游生產(chǎn)者未享受溢價(jià)的好處

要獲得RSPO可持續(xù)認(rèn)證，棕櫚油生產(chǎn)者必須滿(mǎn)足《RSPO原則與標(biāo)準(zhǔn)》中針對(duì)透明度、法規(guī)遵守、保護(hù)自然資源和生物多樣性、負(fù)責(zé)任的土地開(kāi)發(fā)等八項(xiàng)原則的各類(lèi)指標(biāo)，并且聘請(qǐng)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，才能獲得認(rèn)證。無(wú)論是為了履行這些手續(xù)，還是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的改善，都會(huì)帶來(lái)額外支出。

RSPO認(rèn)證分為四個(gè)級(jí)別?！胺N植園身份保護(hù)”和“認(rèn)證與非認(rèn)證分離”兩個(gè)級(jí)別是可追溯性最高的，完全實(shí)現(xiàn)認(rèn)證與非認(rèn)證油分開(kāi)存儲(chǔ)和運(yùn)輸，前一級(jí)別將來(lái)自單一種植園的認(rèn)證油品隔離，實(shí)現(xiàn)完全的可追溯性?！罢J(rèn)證與非認(rèn)證混合”級(jí)別顧名思義，將來(lái)自不同生產(chǎn)條件的認(rèn)證與非認(rèn)證油混合，僅通過(guò)記賬來(lái)保留其各自的總量信息，可追溯性較前兩種低，認(rèn)證成本也更低。最后一種“證書(shū)交易”級(jí)別事實(shí)上不涉及實(shí)體的認(rèn)證可持續(xù)棕櫚油，而是由下游廠(chǎng)商購(gòu)買(mǎi)信用額度，實(shí)現(xiàn)對(duì)上游認(rèn)證種植者的轉(zhuǎn)移支付，從而支持可持續(xù)生產(chǎn)，其認(rèn)證成本最低。

根據(jù)英國(guó)機(jī)構(gòu)Proforest和世界自然基金會(huì)（WWF）印尼辦公室2019年的一份研究，在接受RSPO認(rèn)證的毛棕櫚油（未經(jīng)加工的棕櫚原油）中，以“證書(shū)交易”模式售出的溢價(jià)最低，每噸在2.5至3.5美元左右；“認(rèn)證和非認(rèn)證混合”認(rèn)證級(jí)別的溢價(jià)在每噸6至17美元；而“種植園身份保護(hù)”和“認(rèn)證與非認(rèn)證分離”的溢價(jià)最高，達(dá)到每噸25至30美元。實(shí)際溢價(jià)隨著市場(chǎng)需求漲落。近五年來(lái)，毛棕櫚油的價(jià)格在每噸530美元到1000美元之間浮動(dòng)。

報(bào)告同時(shí)指出，可完全追溯的兩種RSPO認(rèn)證通常只有大規(guī)模垂直整合企業(yè)能做?？傮w而言，這些大企業(yè)比小企業(yè)和小農(nóng)能收獲更好的溢價(jià)，但是即便它們也難以在多年間收回認(rèn)證成本。“RSPO合規(guī)成本通常高于產(chǎn)品溢價(jià)”，“RSPO的直接收益對(duì)很多小農(nóng)來(lái)說(shuō)并非顯而易見(jiàn)，而且溢價(jià)水平以及市場(chǎng)需求都不確定”，報(bào)告寫(xiě)道。

小農(nóng)在這種局面下的處境格外艱難。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在印度尼西亞，小農(nóng)種植戶(hù)獲得認(rèn)證的成本達(dá)到每噸8至12美元。而其在“證書(shū)交易”模式下銷(xiāo)售證書(shū)的價(jià)格與此相差無(wú)幾?！耙坏┻@些小農(nóng)戶(hù)無(wú)法出售全部證書(shū)，就會(huì)出現(xiàn)資金短缺”，該報(bào)告寫(xiě)道。

據(jù)估計(jì)，全球40%的棕櫚油是由種植面積小于50公頃的小農(nóng)生產(chǎn)的。其余則主要來(lái)自規(guī)模更大、企業(yè)化運(yùn)作的種植園。根據(jù)RSPO最新的數(shù)據(jù)，目前經(jīng)其認(rèn)證的小農(nóng)生產(chǎn)的可持續(xù)棕櫚油僅占到全球總產(chǎn)量的8.77%。

獨(dú)立網(wǎng)站“認(rèn)證可持續(xù)棕櫚油觀(guān)察”（CSPO Watch）創(chuàng)辦人許向安（Robert Hii）觀(guān)察到同樣的問(wèn)題。關(guān)于種植者接受認(rèn)證所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，他表示，目前認(rèn)證可持續(xù)棕櫚油的需求主要是由一些對(duì)可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)有要求的西方下游大公司所推動(dòng)的。這些買(mǎi)家許多是RSPO會(huì)員，它們向種植者提出認(rèn)證需求，后者為了僅僅為了獲得前者訂單的機(jī)會(huì)而接受認(rèn)證。但這種需求往往不足以吸收新增的生產(chǎn)，導(dǎo)致種植者常常做了認(rèn)證卻拿不到訂單，而拿到的訂單也常常不夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定。換句話(huà)說(shuō)，種植者常常是認(rèn)證成本風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者，卻未必能收獲認(rèn)證的溢價(jià)收益。

此外，許向安還透露，一些上市的大型種植商即便賺不到銷(xiāo)售溢價(jià)但還是做了認(rèn)證，僅僅是為了防止沒(méi)有認(rèn)證損害其商譽(yù)導(dǎo)致其股價(jià)下跌。為了避免這種情況，它們只做最低限度的認(rèn)證。但這種做法對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體可持續(xù)性的作用是有限的。

事實(shí)上，上游認(rèn)證種植者的利薄甚至虧損，體現(xiàn)出棕櫚油產(chǎn)業(yè)鏈上利潤(rùn)分配的固有不均衡，無(wú)論是否認(rèn)證?？v觀(guān)整個(gè)棕櫚油價(jià)值鏈，棕櫚油的精煉、加工和貿(mào)易這些中間環(huán)節(jié)集中度高、由少數(shù)大企業(yè)主導(dǎo)，而下游的消費(fèi)品制造商和零售商則掌握著市場(chǎng)推廣和議價(jià)主動(dòng)權(quán)。來(lái)自荷蘭非盈利咨詢(xún)機(jī)構(gòu)Profundo的高級(jí)證券分析師杰拉德·里奇（Gerard Rijk）告訴中外對(duì)話(huà)，根據(jù)機(jī)構(gòu)過(guò)往對(duì)蔗糖、大豆等其他大宗商品的利潤(rùn)鏈分析，超市和品牌制造商享受了這些商品利潤(rùn)的大頭。“我們對(duì)棕櫚油利潤(rùn)鏈的研究還在進(jìn)行中。但這種利潤(rùn)分配邏輯可能非常類(lèi)似”，里奇說(shuō)。

下游使用者該如何看待溢價(jià)？

總部位于新加坡的棕櫚油生產(chǎn)企業(yè)金光農(nóng)業(yè)（Golden Agri-Resources）資源政策和倡導(dǎo)總監(jiān)伊恩·蘇瓦岡達(dá)（Ian Suwarganda）建議中國(guó)企業(yè)，與其關(guān)注可持續(xù)棕櫚油的采購(gòu)價(jià)格，不如關(guān)注其終端產(chǎn)品的整體成本，因?yàn)樽貦坝驮诔善分型急群苌?，其溢價(jià)被攤平后的成本增加其實(shí)很小?！耙虼?，中國(guó)的買(mǎi)方成本只需要增加一點(diǎn)點(diǎn)，就可以對(duì)賣(mài)方的可持續(xù)生產(chǎn)形成重大影響?！彼f(shuō)。

杰拉德·里奇的分析也印證了這一點(diǎn)。他告訴中外對(duì)話(huà)，棕櫚油對(duì)許多消費(fèi)品制造商十分重要。比如，含有其成分的產(chǎn)品已經(jīng)占到了寶潔營(yíng)業(yè)額的20%-40%。但是，以該公司產(chǎn)品海飛絲洗發(fā)水為例，如果寶潔投入資金實(shí)現(xiàn)業(yè)內(nèi)最高水平的棕櫚油可持續(xù)政策執(zhí)行、盡職調(diào)查和核實(shí)，那么為了收回這些投入，每瓶海飛絲的價(jià)格只需提升0.12%。“如果有人認(rèn)為可持續(xù)棕櫚油太貴的話(huà)，那么投資者應(yīng)該告訴這些生產(chǎn)企業(yè)：在價(jià)值鏈末端它幾乎不會(huì)增加成本”，里奇說(shuō)。

許向安也表示，正因?yàn)樽貦坝驮诖蠖鄶?shù)產(chǎn)品成分中只是輔料，因此即便是30美元/噸的溢價(jià)也可以被下游跨國(guó)公司輕松消化。但事實(shí)上，這些公司在它們每年提交給RSPO的年度進(jìn)展報(bào)告（ACOP）中卻經(jīng)常以“缺乏消費(fèi)者需求”來(lái)解釋為何其沒(méi)有在歐美以外的市場(chǎng)增加認(rèn)證可持續(xù)棕櫚油使用。許向安認(rèn)為市場(chǎng)小的確是事實(shí)，但大企業(yè)缺乏意愿來(lái)改變它，即便它們有能力。它們購(gòu)買(mǎi)認(rèn)證可持續(xù)棕櫚油傾向于以能夠平息來(lái)自NGO的指責(zé)為限度。

他認(rèn)為，如果跨國(guó)品牌能向上游種植者承諾長(zhǎng)期穩(wěn)定的采購(gòu)，并提供一個(gè)高出其生產(chǎn)成本的“地板價(jià)”，那么就會(huì)給種植者很強(qiáng)的接受認(rèn)證的動(dòng)力。

棕櫚油價(jià)值鏈下游制造商不乏大品牌，它不僅對(duì)企業(yè)聲譽(yù)更為重視，也能通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)手段影響大眾對(duì)可持續(xù)理念的討論和認(rèn)知。科利博士在前述評(píng)論文章中指出，這些企業(yè)確實(shí)可以將RSPO認(rèn)證作為一個(gè)賣(mài)點(diǎn)來(lái)打造一個(gè)標(biāo)榜可持續(xù)性的小眾市場(chǎng)，但那無(wú)助于解決棕櫚油生產(chǎn)的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題。為了讓可持續(xù)棕櫚油不止面對(duì)小眾，這些企業(yè)必須真正承擔(dān)自己的那一份責(zé)任。他認(rèn)為，作為RSPO會(huì)員的下游企業(yè)應(yīng)該建立有時(shí)限的計(jì)劃逐步向100%使用認(rèn)證可持續(xù)棕櫚油過(guò)度，并接受審計(jì)，而不僅僅是要求上游生產(chǎn)者限期認(rèn)證其全部生產(chǎn)單元。目前，RSPO不要求其會(huì)員企業(yè)接受認(rèn)證，或做出這樣的承諾。

“如果所有的認(rèn)證可持續(xù)棕櫚油都被吸收，而且有更多需求還沒(méi)有得到滿(mǎn)足，那么溢價(jià)會(huì)隨之提高，種植業(yè)也會(huì)體會(huì)到加入RSPO的好處。”科利博士說(shuō)。

世界最大的認(rèn)證可持續(xù)棕櫚油生產(chǎn)商森那美（Sime Darby）旗下森那美油業(yè)（Sime Darby Oils）首席運(yùn)營(yíng)官桑迪普·巴恩（Sandeep Bahn）向中外對(duì)話(huà)表示，可持續(xù)商品帶來(lái)價(jià)格提升與其說(shuō)是“溢價(jià)”，倒不如說(shuō)是供應(yīng)鏈主體“為了更好地進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐所做的成本分?jǐn)偂薄?/p>

中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)在去年發(fā)布的《全球綠色價(jià)值鏈——中國(guó)軟性商品價(jià)值鏈綠色化》報(bào)告則展現(xiàn)出了一個(gè)從買(mǎi)方角度看待溢價(jià)的角度，更加注重價(jià)格的穩(wěn)定。報(bào)告指出，如果中國(guó)發(fā)出其對(duì)認(rèn)證可持續(xù)棕櫚油需求將逐步上升的信號(hào)，那么“將給予生產(chǎn)國(guó)提前增加可持續(xù)棕櫚油產(chǎn)量所需的動(dòng)力和時(shí)間，從而避免未來(lái)出現(xiàn)可能的供應(yīng)短缺，保持價(jià)格穩(wěn)定?！?/p>

金光農(nóng)業(yè)的蘇瓦岡達(dá)也表達(dá)了相似的看法。他認(rèn)為如果中國(guó)需求增加，雖然在短期內(nèi)可能推高溢價(jià)，但是從中長(zhǎng)期來(lái)看，它將激勵(lì)大量種植者接受認(rèn)證，隨著它們數(shù)量的增加，認(rèn)證供應(yīng)和認(rèn)證需求之間的差距將縮小，溢價(jià)也會(huì)相應(yīng)回落。

溢價(jià)既是銷(xiāo)售者的額外收益，也是購(gòu)買(mǎi)者的額外代價(jià)，所以既不是越低越好，也不是越高越好。關(guān)鍵在于將可持續(xù)性納入定價(jià)考量，并使其對(duì)價(jià)值鏈各方都公平，讓價(jià)格最終有利于市場(chǎng)的發(fā)展。但是，價(jià)格信號(hào)傳遞機(jī)制的缺失，卻阻礙著這種最優(yōu)狀態(tài)的達(dá)成。

截止至2019年，印尼的棕櫚油從業(yè)人員有 840萬(wàn)。圖片來(lái)源：瓦胡迪 / 中外對(duì)話(huà)

尋找貫穿上下游的價(jià)格信號(hào)

RSPO認(rèn)證棕櫚油無(wú)疑存在需求短缺，但RSPO稱(chēng)其認(rèn)證油在世界范圍內(nèi)存在高達(dá)約50%的供過(guò)于求。這恐怕言過(guò)其實(shí)。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處去年3月發(fā)表的一份報(bào)告指出，RSPO聲稱(chēng)未能作為認(rèn)證油銷(xiāo)售的那大約一半中，事實(shí)上很大一部分因?yàn)橐餐瑫r(shí)接受了國(guó)際可持續(xù)性和碳認(rèn)證（ISCC），被賣(mài)到歐洲市場(chǎng)用于生產(chǎn)生物燃料。

ISCC標(biāo)準(zhǔn)是為生物質(zhì)和可再生能源行業(yè)制定的，以證明接受認(rèn)證的商品符合歐盟有關(guān)供應(yīng)鏈可追溯性及溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。目前歐洲有多達(dá)65%的進(jìn)口棕櫚油被用于生物燃料。

前述Proforest和WWF聯(lián)合研究的主要作者、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者許幼玲（Khor Yu Leng）同樣指出，許多供應(yīng)商會(huì)根據(jù)市場(chǎng)對(duì)ISCC的需求，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行RSPO和ISCC的雙重認(rèn)證。只不過(guò)，由于RSPO要求生產(chǎn)者對(duì)其全部生產(chǎn)單元進(jìn)行認(rèn)證，而ISCC允許其僅認(rèn)證部分生產(chǎn)單元。因此RSPO很容易出現(xiàn)名義上“供過(guò)于求”，而ISCC的認(rèn)證油供需則更加平衡。這意味著，并非一半的RSPO認(rèn)證油都被作為非認(rèn)證油賤賣(mài)，但至于賣(mài)給生物燃料市場(chǎng)的ISCC認(rèn)證油獲得了多少溢價(jià)，卻不好說(shuō)。

但這卻揭示出一個(gè)真實(shí)的問(wèn)題：由于存在多個(gè)并行的認(rèn)證體系，且缺乏溢價(jià)信息披露，可持續(xù)棕櫚油部門(mén)缺少透明、有效的價(jià)格溝通與傳導(dǎo)機(jī)制，結(jié)果導(dǎo)致上游生產(chǎn)者往往無(wú)法準(zhǔn)確根據(jù)下游市場(chǎng)需求來(lái)調(diào)整生產(chǎn)。

許幼玲分析，雖然歐盟已經(jīng)承諾在不晚于2030年停止將棕櫚油用于生物燃料，但短期內(nèi)歐盟生物燃料市場(chǎng)對(duì)棕櫚油的需求會(huì)保持穩(wěn)定。因此，她分析認(rèn)為：“如果有更多來(lái)自中國(guó)或日本的快消品行業(yè)新玩家開(kāi)始購(gòu)買(mǎi)RSPO認(rèn)證可持續(xù)棕櫚油或者其衍生產(chǎn)品，那么它們的溢價(jià)可能會(huì)上升，到時(shí)候其總體供應(yīng)可能出現(xiàn)短缺，而不是過(guò)剩。越來(lái)越高的溢價(jià)理論上會(huì)推升供應(yīng)?！?/p>

但她指出，由于RSPO僅提供部分價(jià)格數(shù)據(jù)，而ISCC完全不提供價(jià)格數(shù)據(jù)，因此下游市場(chǎng)對(duì)認(rèn)證可持續(xù)棕櫚油的真實(shí)需求信號(hào)可能無(wú)法被傳遞給上游的生產(chǎn)者，促使他們?cè)黾由a(chǎn)。許向安也發(fā)現(xiàn)，那些業(yè)務(wù)覆蓋種植、加工和貿(mào)易的棕櫚油企業(yè)對(duì)價(jià)格信號(hào)的掌握比較好，但那些僅從事種植的農(nóng)戶(hù)或種植園則完全得不到下游價(jià)格信號(hào)。

此外，許幼玲還指出，除了RSPO和ISCC兩種認(rèn)證構(gòu)成的兩種主流可持續(xù)棕櫚油市場(chǎng)，還有另一個(gè)“可持續(xù)棕櫚油”的子市場(chǎng)是以企業(yè)自主“NDPE”（無(wú)毀林、無(wú)泥炭地開(kāi)發(fā)、無(wú)剝削）承諾并建立可追溯體系的業(yè)務(wù)模式。這導(dǎo)致“可持續(xù)棕櫚油”存在三個(gè)“子市場(chǎng)”，讓價(jià)格信號(hào)更加混亂。

張子竹，自由撰稿人，曾任財(cái)新周刊環(huán)境記者和香港鳳凰衛(wèi)視駐肯尼亞記者。她擁有英國(guó)圣安德魯斯大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)士學(xué)位和倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院比較政治碩士學(xué)位。