張衛(wèi)東的家在原國家計(jì)委大院三里河一區(qū)，這里曾住過不少政界大員讓他感覺很榮耀，但如今他為房子的事頭疼不已。

        他告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn），父母2002年在此買房，至今沒拿到房產(chǎn)證，但他家的房屋如今面臨拆遷。

        因不滿拆遷補(bǔ)償、質(zhì)疑拆遷合法性，張衛(wèi)東和另外22名三里河一區(qū)居民集體起訴國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。但北京市第一中級(jí)人民法院駁回居民們的起訴，其理由是北建委的居民們沒有房產(chǎn)證，不是房屋產(chǎn)權(quán)人。

        北京市西城區(qū)房屋管理局1月6日就張衛(wèi)東等居民未發(fā)房產(chǎn)證一事回應(yīng)澎湃新聞?wù)f：“這個(gè)事情要和原單位溝通，如果符合相關(guān)手續(xù)，房管局這邊肯定給辦房產(chǎn)證。”

無證房屋面臨拆遷

        “國家計(jì)委大院”位于北京市西城區(qū)三里河一區(qū)，資料顯示，大院建于1953年，多位國務(wù)院副總理、國務(wù)委員和部長、副部長曾先后居住于此。

        大院內(nèi)的北建委宿舍，本來是出租給員工居住的公房。2002年在房屋改革中對(duì)外出售。

        “因?yàn)槭欠扛姆?，按照工齡購買?！睆埿l(wèi)東說，他的父母抗戰(zhàn)時(shí)就參加工作，兩人的工齡加起來有100多年。于是，張衛(wèi)東的父母2002年花費(fèi)2萬多元，買了北建委小區(qū)E區(qū)8號(hào)樓內(nèi)一套105.64平方米的房屋。

        張衛(wèi)東后來了解到，在這次房改房過程中，除他家外，還有另外151戶居民也購買了北建委宿舍。但他們買房至今，都沒有拿到房產(chǎn)證。

        張衛(wèi)東曾到北京市西城區(qū)房管局詢問，“房管局說，只有國家發(fā)改委把土地證交給他們，他們才能發(fā)房產(chǎn)證。”

        房產(chǎn)證沒拿到，拆遷卻突然到來。

        張衛(wèi)東提供的資料顯示，2011年1月24日，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作出《關(guān)于同意三里河一區(qū)E區(qū)危舊房改造項(xiàng)目立項(xiàng)的函》（國管房地[2011]14號(hào)，以下簡稱被訴立項(xiàng)函），同意國家發(fā)改委基建物業(yè)中心對(duì)西城區(qū)三里河一區(qū)E區(qū)進(jìn)行危舊房改造，建設(shè)職工住宅和單身宿舍。張衛(wèi)東的家恰巧在拆遷范圍內(nèi)。

不滿拆遷集體起訴

        牽涉到拆遷，自然而然就關(guān)系到補(bǔ)償問題。

        張衛(wèi)東和他的鄰居們向澎湃新聞反映，三里河一區(qū)的拆遷居民，拆遷辦給出每平方米補(bǔ)償4.1萬左右，這讓張衛(wèi)東等居民很不滿。澎湃新聞查詢多個(gè)房產(chǎn)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，三里河一區(qū)附近房源的均價(jià)在每平方米7.5萬元左右。

        除了不滿補(bǔ)償條件，三里河一區(qū)的居民還質(zhì)疑拆遷項(xiàng)目本身的合法性。西城區(qū)政府2012年8月9日對(duì)小區(qū)作出征收決定，是以城市危房改造的名義。

        確定三里河一區(qū)宿舍是危房的依據(jù)，是一份1989年的鑒定報(bào)告。張衛(wèi)東稱：“鑒定的對(duì)象也不是我們小區(qū)，是另外一個(gè)小區(qū)?！?/p>

        張衛(wèi)東的鄰居褚先生說：“如果真是危房，國家發(fā)改委還在2002年把房子賣給我們，也太不合理了，他們就是假借危房把我們拆掉，騰出地方重新建房?！?/p>

        小區(qū)的居民推選張衛(wèi)東為代表，集體起訴國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，認(rèn)為該部門在北建委拆遷項(xiàng)目的立項(xiàng)上，有違法之處。

        北京市第一中級(jí)人民法院行政裁定書（[2013]一中行初字第2878號(hào)）顯示，起訴國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的三里河一區(qū)居民一共23人，2013年10月16日和11月1日，北京市一中院開庭審理此案。

        法院審理認(rèn)為，張衛(wèi)東等23名原告并非被訴立項(xiàng)函的相對(duì)人，也不是涉案住宅改造項(xiàng)目內(nèi)的房屋所有權(quán)人，故與案件被訴立項(xiàng)函不具有法律上的利害關(guān)系，所以不具備提起案件訴訟的原告資格。

        基于此，北京市一中院駁回張衛(wèi)東等23人的起訴。

        在被北京市一中院駁回起訴后，張衛(wèi)東等人又向北京市高級(jí)人民法院作出上訴。北京市高院審理認(rèn)為，張衛(wèi)東等購公有房屋的人雖然符合房屋征收人的主體資格要求，但被訴立項(xiàng)函沒有對(duì)他們23人合法權(quán)益產(chǎn)生直接影響，因此，張衛(wèi)東等23人不具備提起案件訴訟的原告主體資格。

        于是，張衛(wèi)東等人的上訴，也被維持北京市一中院的原判。

補(bǔ)償價(jià)格經(jīng)專門評(píng)估

        澎湃新聞從北京市一中院出具的裁定書中發(fā)現(xiàn)，張衛(wèi)東他們所在小區(qū)的152戶居民，已有141戶同意進(jìn)行危房改造。

        褚先生說，對(duì)于剩下未達(dá)成一致的拆遷戶，相關(guān)部門已開始動(dòng)用強(qiáng)拆的辦法。褚先生說：“法院說產(chǎn)權(quán)人是國家發(fā)改委，我們不是相關(guān)人，無權(quán)起訴；既然我們都不是相關(guān)人了，拆遷辦還來和我們談什么，直接找國家發(fā)改委不就行了?！?/p>

        澎湃新聞注意到，2012年進(jìn)行房屋估價(jià)時(shí)，張衛(wèi)東的父親張荃當(dāng)時(shí)被列為房屋產(chǎn)權(quán)人的。

        北京市西城區(qū)房屋管理局1月6日就三里河一區(qū)居民未發(fā)房產(chǎn)證一事回應(yīng)澎湃新聞：“這個(gè)事情要和原單位溝通，如果符合相關(guān)手續(xù)，房管局這邊肯定給辦房產(chǎn)證?！?/p>

        國家發(fā)改委房產(chǎn)處的工作人員1月6日告訴澎湃新聞：“2002年房屋出售后，按道理是要辦證的，但因?yàn)檫@片地被列入拆遷范圍，我們就和住戶商量好，回遷后直接發(fā)新房的房產(chǎn)證，后來有住戶對(duì)拆遷方案不滿意，不同意拆遷，導(dǎo)致項(xiàng)目暫停，一直拖到2011年左右，又開始重啟?！?/p>

        房產(chǎn)處另一工作人員針對(duì)居民對(duì)補(bǔ)償條件的質(zhì)疑作出回應(yīng)：“補(bǔ)償價(jià)是由專門的評(píng)估部門定的，大多數(shù)居民都已經(jīng)搬遷，只剩下十幾戶了?！?/p>