物業(yè)管理與城管執(zhí)法聯(lián)手，讓上海住宅小區(qū)的環(huán)境治理按下了“快捷鍵”，成效明顯。

5月31日，澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者從上海市城管執(zhí)法局獲悉，上海城管自2020年開始試點住宅物業(yè)管理、城管執(zhí)法聯(lián)動以來，城管物業(yè)已累計線上聯(lián)動385次，共查處房屋管理類案件5245起，小區(qū)環(huán)境綜合治理取得一定成效。下一步，上海城管將落實物業(yè)扣分降級等舉措，對物業(yè)不作為提升聯(lián)合懲戒。

城管隊員化身物業(yè)管理“評價員”

嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)區(qū)域面積42.32平方公里，其人口數(shù)、居委數(shù)、小區(qū)數(shù)均居嘉定區(qū)首位，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，小區(qū)治理問題多、任務(wù)重、難度大。

如何打好小區(qū)環(huán)境治理這場攻堅戰(zhàn)？江橋鎮(zhèn)有一套屬于自己的物業(yè)企業(yè)“考評”工程，進社區(qū)的城管隊員每月以住宅小區(qū)為單位，對轄區(qū)物業(yè)企業(yè)進行評價。若有新增違建而物業(yè)沒有勸阻、制止或未在規(guī)定時間內(nèi)報告的，可進行處罰并上報房管物業(yè)積分征信系統(tǒng)平臺。

“條、塊、民”聯(lián)合互動的物業(yè)管理常態(tài)考評體系，也賦予了居委會、業(yè)委會、職能部門考核評價職責(zé)，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)按要求管好住宅小區(qū)事務(wù)。各單位部門圍繞保修、保綠、保潔、保安等方面內(nèi)容予以考評打分，逐步形成小區(qū)各方協(xié)同合作、齊抓共管的黨建引領(lǐng)小區(qū)綜合治理新格局。

借力“管執(zhí)聯(lián)動”，江橋鎮(zhèn)充分發(fā)揮城管進社區(qū)、群租整治專班等作用，由此從源頭上提高了發(fā)現(xiàn)率和處置率。目前，江橋全鎮(zhèn)共建立了59個城管社區(qū)工作室，覆蓋所有村居委，基本實現(xiàn)了對違法行為的早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。

“違法搭建、破壞承重結(jié)構(gòu)、居改非等問題一直以來都是小區(qū)管理的難題，其根源在于部分居民的觀念、行為轉(zhuǎn)變難，物業(yè)管理與城管執(zhí)法銜接難，違法行為的發(fā)現(xiàn)、取證和處罰也比較困難?！奔味▍^(qū)城管執(zhí)法局局長王瑞民坦言，比如在違建治理方面，少數(shù)開發(fā)商預(yù)留違建空間，違法行為人抱團搭建，用法不責(zé)眾的心理對抗執(zhí)法；部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)法律意識淡薄，管理混亂，對野蠻裝修聽之任之，在城管上門后，對自己的職責(zé)一推了之。

為此，嘉定城管立足城管社區(qū)工作室，著力開展住宅小區(qū)“一站式”微治理。在對小區(qū)違建查處中，關(guān)鍵一環(huán)是能否在違建“將搭未搭”時，發(fā)現(xiàn)并消滅在萌芽狀態(tài)，重點在于快速、及時。自上海物業(yè)APP和城管網(wǎng)上辦案系統(tǒng)對接聯(lián)動以來，嘉定區(qū)城管執(zhí)法局積極部署各街鎮(zhèn)指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)，通過物業(yè)APP將發(fā)現(xiàn)的違法行為及時上報，對正在實施違法搭建、破壞承重結(jié)構(gòu)、破壞綠化等時效性強、后果嚴重的違法行為，城管中隊在接報后也必須在2小時到現(xiàn)場處置。

2021年以來重拳查處房屋管理類案件2397起

物業(yè)企業(yè)不作為將受信用懲戒，其實也是上海城管為加強住宅物業(yè)管理和執(zhí)法，改善住宅小區(qū)環(huán)境質(zhì)量的一次有力嘗試。

2021年以來，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)加大小區(qū)環(huán)境綜合治理力度，共依法拆除小區(qū)違建3122處、9.9萬平方米；注記房屋536套。依法查處占綠毀綠案件506起，整改恢復(fù)510處。依法查處房屋管理類案件2397起，浦東、寶山、楊浦、閔行、松江和嘉定等區(qū)查處力度大，案件數(shù)位居全市前列。

從案件類型來看，全市共查處損壞房屋承重結(jié)構(gòu)案件524起（占比案件總數(shù)21.9%）、房產(chǎn)經(jīng)紀違規(guī)類案件399起（16.7%）、違規(guī)裝修類案件370起（15.5%）、群租類案件255起（10.7%）、破壞房屋外貌案件246起（10.3%）、占用改建共用部分案件203起（8.5%）、擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)案件185起（7.7%）、房屋施工揚塵污染案件72起（3.0%）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未履職案件56起（2.3%）、違反租賃登記備案規(guī)定類案件50起（2.1%）、共有產(chǎn)權(quán)及公租房等違規(guī)案件37起（1.3%）。

2021年以來，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)共受理住宅小區(qū)環(huán)境投訴14452件，及時有效解決違法搭建、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、群租等市民群眾急難愁盼問題，提升了市民群眾獲得感和滿意度。

值得一提的是，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)還持續(xù)加強與房管物業(yè)部門聯(lián)勤聯(lián)動，建立健全小區(qū)環(huán)境問題“及時發(fā)現(xiàn)、及時勸阻、及時線上報告、及時到場處置、及時反饋結(jié)果”閉環(huán)管理機制，努力創(chuàng)造宜居安居環(huán)境，提升服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾的能力和水平。

深化“管執(zhí)聯(lián)動”，助推小區(qū)環(huán)境治理再升級

下階段，上海城管將依托管執(zhí)聯(lián)動平臺有效推動住宅小區(qū)源頭治理、依法治理、綜合治理，形成管理部門和執(zhí)法部門密切配合、通力協(xié)作、齊抓共管治理格局，不斷改善住宅小區(qū)環(huán)境品質(zhì)。

“針對市民群眾最關(guān)心的小區(qū)違法搭建、占用物業(yè)共用部分、破壞房屋承重結(jié)構(gòu)等居住環(huán)境問題，我們將持續(xù)推進住宅小區(qū)環(huán)境治理專項行動，重點解決2類10種小區(qū)管理堵點痛點問題。”上海市城管執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人表示，一方面將依法查處少數(shù)小區(qū)居民違法搭建、破壞房屋承重結(jié)構(gòu)等7種突出違章現(xiàn)象，另一方面將依法整治個別小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)未及時報告違法行為、未勸阻制止違法行為等3種突出問題，有力維護小區(qū)環(huán)境面貌和管理秩序。

除了推進專項行動外，上海城管還將進一步落實物業(yè)扣分降級提升聯(lián)合懲戒。對于居民違法搭建、破壞承重結(jié)構(gòu)等違法行為，綜合運用處罰、房屋注記、信用懲戒等多種方式，提高執(zhí)法效能；對于拒不履行法定義務(wù)、工作嚴重失職缺位的物業(yè)企業(yè)，特別是對個別縱容業(yè)主違法搭建、違規(guī)裝修的物業(yè)企業(yè)，依法從嚴從重進行處罰。

未來，市城管執(zhí)法局將定期將物業(yè)企業(yè)的處罰信息報送市公共信息平臺，實行信用懲戒；同時抄送行業(yè)管理部門落實物業(yè)扣分降級等措施，提升聯(lián)合懲戒效果。

此外，還將充分發(fā)揮“住宅物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動平臺”效應(yīng)，依托住宅管理執(zhí)法聯(lián)動平臺和移動端應(yīng)用程序，推進小區(qū)“物業(yè)管理、城管執(zhí)法”協(xié)作聯(lián)動工作，建立健全小區(qū)環(huán)境問題“及時發(fā)現(xiàn)、及時勸阻、及時線上報告、及時到場處置、及時反饋結(jié)果”等工作機制，健全完善多元發(fā)現(xiàn)、規(guī)范處置，結(jié)果雙向告知、及時反饋的工作閉環(huán)，從源頭上及時有效遏制違法搭建、破壞房屋承重結(jié)構(gòu)、群租等違章現(xiàn)象，避免產(chǎn)生“破窗效應(yīng)”。