央視新聞5月28日消息，全國人大常委會(huì)法工委社會(huì)法室主任郭林茂近日指出，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重，被家長要求參加各種校外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，看似是教育問題，實(shí)際上是未成年人保護(hù)問題。他表示，未成年人保護(hù)法修訂草案公開征求意見過程中，近兩萬名未成年人提出兩萬多條意見，其中很大一部分是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的要求。“這是孩子們發(fā)自內(nèi)心的呼救，是向立法機(jī)關(guān)的求助?！?/p>

新修訂的《未成年人保護(hù)法》將于6月1日起施行。這給減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生身心健康成長，提供了法律支持?？梢哉f，這實(shí)現(xiàn)了給學(xué)生依法減負(fù)的第一步——“有法可依”，接下來，必須堅(jiān)持做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要讓《未成年人保護(hù)法》真正“硬”起來。

中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)繁重，睡眠不足，已是教育的“老大難”問題。給學(xué)生減負(fù)，本質(zhì)屬于保護(hù)未成年學(xué)生身心健康成長的范疇。因此，有必要推進(jìn)依法減負(fù)，即不能只依靠教育部門反復(fù)發(fā)文、通知，來規(guī)范學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、家長的行為，而是將其納入法制軌道進(jìn)行規(guī)范、治理，給未成年學(xué)生健康成長有力的學(xué)校保護(hù)、家庭保護(hù)和社會(huì)保護(hù)。

新修訂的《未成年人保護(hù)法》就體現(xiàn)了依法減負(fù)的思路?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》明確規(guī)定，“學(xué)校不得占用法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補(bǔ)課，加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。”“幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育?！薄皩W(xué)校、幼兒園不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作為未成年人提供有償課程輔導(dǎo)?！?/p>

顯然，根據(jù)這些法律條款，小學(xué)、初中利用學(xué)生休息日組織學(xué)生集體補(bǔ)課，就屬于違法行為，要依法追究校方責(zé)任。幼兒園小學(xué)化，以及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對學(xué)齡前幼兒進(jìn)行小學(xué)化學(xué)科知識(shí)教育，也沒有盡到保護(hù)未成年人的法律責(zé)任，要依法叫停并追究法律責(zé)任。

從現(xiàn)實(shí)看，諸多由行政部門發(fā)布的減負(fù)規(guī)定，雖然明確提到“嚴(yán)禁”“不得”等要求，但具體落實(shí)，卻容易變調(diào)走形，有的是一些地方為追求升學(xué)率縱容學(xué)校違規(guī)辦學(xué)，對擠占學(xué)生休息時(shí)間、睡眠時(shí)間的行為“睜只眼閉只眼”；有的是受利益因素影響，加之監(jiān)管缺位，導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)。

保護(hù)未成年人，促進(jìn)每個(gè)孩子健康成長，需要學(xué)校、家庭都堅(jiān)守法律的底線。前不久召開的中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議，審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，并指出義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，短視化、功利化問題沒有根本解決。切實(shí)落實(shí)《未成年人保護(hù)法》，有助于扭轉(zhuǎn)義務(wù)教育階段的短視化、功利化問題。

（原題為：法律保障學(xué)生減負(fù) 《未成年人保護(hù)法》走出第一步）