北京時間12月17日晚，美古突然換囚，古巴釋放2009年起拘押的美國合同商阿蘭·格羅斯及一名特工，美國釋放3名古巴特工。美聯(lián)社及CNN報道，這是美古改善關(guān)系協(xié)議的一部分，美古隨后將開始關(guān)系正?；勁?，預(yù)計數(shù)月內(nèi)重開使館。這將成為奧巴馬重要外交遺產(chǎn)。

        對于美國和古巴的關(guān)系，最著名的當(dāng)屬古巴導(dǎo)彈危機(jī)。古巴導(dǎo)彈危機(jī)使得美古關(guān)系空前緊張，使得美國長期以來對古巴遏制政策最終形成。導(dǎo)彈危機(jī)之后，美國對古巴進(jìn)行了嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)封鎖，并組織美洲國家對古巴進(jìn)行集體制裁，兩國關(guān)系不斷惡化。但是，古巴導(dǎo)彈危機(jī)除了是美蘇冷戰(zhàn)的表現(xiàn)外，也是美國長期以來對古巴遏制政策的結(jié)果。

1、熟果政策與門羅主義

        古巴位于加勒比海西北部，是西印度群島中最大的島國，距離美國的佛羅里達(dá)半島僅有90英里。哥倫布發(fā)現(xiàn)古巴島后，自1510年始，西班牙對其進(jìn)行了長達(dá)380余年的殖民統(tǒng)治（1762年英國占領(lǐng)古巴，但次年西班牙用佛羅里達(dá)的大部分領(lǐng)土換回了古巴）。

        18世紀(jì)末，拉美地區(qū)興起了激烈的反殖民獨立運(yùn)動。當(dāng)時，剛剛完成資本主義革命的新興美國開始把目光投向海外，尤其是與自己相鄰的加勒比海地區(qū)。所以早在1805年11月，美國總統(tǒng)杰弗遜就對英國駐華盛頓公使說，一旦同西班牙作戰(zhàn)，給予戰(zhàn)略上的需要，美國就要奪取古巴。隨著形勢的發(fā)展，美國針對古巴逐漸形成了“熟果政策”和“門羅主義”。所謂“熟果政策”，是1823年4月，由美國國務(wù)卿亞當(dāng)斯所提出的，他在對美國駐西班牙公使的信中說“古巴并入我們聯(lián)邦共和國勢在必行，如同物理的引力定律，也存在有政治法則。被暴風(fēng)雨從樹上打掉的蘋果，沒有其他選擇，只能落到地上?！彼檬旃扔鞴虐兔撾x西班牙后，只能倒向美國。

        同年12月，美國總統(tǒng)門羅發(fā)表了咨文，稱“我們不干預(yù)任何歐洲國家的內(nèi)部事務(wù)，也不想干涉歐洲的殖民地。但我們也不能坐視歐洲國家對我們南方兄弟國家的干涉。”其中所體現(xiàn)的對外政策原則，被稱為“門羅主義”。美國通過“門羅主義”，單方面扮演西半球其他國家的保護(hù)者角色，這也成為后來美國干預(yù)拉丁美國國家內(nèi)部事務(wù)的基礎(chǔ)。

        基于這種國策，美國歷屆政府既反對拉丁美洲國家解放古巴，也反對古巴自己的解放運(yùn)動。1826年，哥倫比亞和墨西哥準(zhǔn)備派遣遠(yuǎn)征隊進(jìn)入古巴趕走西班牙人，美國立即進(jìn)行阻止。1827年，玻利瓦爾準(zhǔn)備派軍隊進(jìn)入古巴，也遭到美國的反對。而在1868到1878年古巴民族解放戰(zhàn)爭期，美國政府則稱古巴革命者以及支援古巴解放的人為“圖謀不軌分子”、“應(yīng)受到法律嚴(yán)厲制裁的罪犯”。

2、關(guān)塔那摩基地

        從1820年代到19世紀(jì)末的大半個世紀(jì)來，美國對古巴采取了“耐心等待”的政策，主要是由于缺乏必要的實力來實現(xiàn)“門羅主義”。

        19世紀(jì)末，美國經(jīng)歷迅速發(fā)展，只花了20多年的時間，就在工業(yè)產(chǎn)量方面超過英國。后來居上的美國，迫切需要重新建立世界格局，所以積極策劃奪取還掌握在西班牙手中的古巴和菲律賓。另一方面，1895年2月，古巴的民族解放戰(zhàn)爭進(jìn)入到全新階段。在何塞·馬蒂、安東尼奧·馬西奧等人的領(lǐng)導(dǎo)下，起義軍成立革命政權(quán)，轉(zhuǎn)戰(zhàn)全島，使西班牙統(tǒng)治陷入危局。到1898年初，起義軍差不多解放了全國三分之二的土地。

        美國看準(zhǔn)時機(jī)，決定“解放”古巴。1898年4月28日，美國以緬因號事件為契機(jī)，對西班牙宣戰(zhàn)。因得到美國保證古巴獨立和絕無干涉主權(quán)，古巴起義軍與美軍合作。7月17日，圣地亞哥西班牙守軍投降，隨后美西兩國簽署了和約。和約規(guī)定西班牙承認(rèn)古巴獨立，在古巴政府建立前由美國占領(lǐng)。

        但是，古巴的獨立是不完整的。1899年1月初，美國政府在古巴建立了以美國軍事總督為首的軍事占領(lǐng)制度，并在控制古巴局勢后，著手策劃古巴的制憲工作。1900年11月5日，美國與駐古巴總督伍德將軍在哈瓦那召開制憲會議，伍德秉承華盛頓政府的訓(xùn)令，要將幾項條文列入古巴憲法，內(nèi)容是：古巴不得與外國締結(jié)侵犯其獨立的條約，不得借舉超過其通常收入的債款；美國對古巴事務(wù)有干涉之權(quán)以及在古巴設(shè)立數(shù)處海軍基地等。其后在這些條文基礎(chǔ)上美國通過“普拉特修正案”，并在1901年6月被列入古巴憲法。

        普拉特修正案最終確立了美國“保護(hù)”古巴的地位，直到二戰(zhàn)后羅斯福執(zhí)政時期才被廢除，我們今天所熟知的關(guān)塔那摩基地正是普拉特修正案的直接結(jié)果和遺存。

3、冥王星計劃

        在古巴共和國建立后，美國通過“互惠條約”，對古巴進(jìn)行經(jīng)濟(jì)控制，而古巴幾任政府也都在不同程度上依賴美國政府以達(dá)彈壓國內(nèi)反抗的目的。1940年，軍人巴蒂斯塔依靠“民主和社會主義聯(lián)盟”的支持當(dāng)選為古巴總統(tǒng)。在太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，古巴先后對法西斯國家宣戰(zhàn)，聲援美國。顯然，巴蒂斯塔政府是傾向美國的，所以巴蒂斯塔政府在被古巴改良主義政府取代后，又在美國的支持下，于1952年重新奪回了統(tǒng)治。

        二戰(zhàn)后，美國杜魯門政府為防止古巴政治混亂造成共產(chǎn)主義乘虛而入，在經(jīng)濟(jì)上對古巴做出了一些讓步，在政治上尋求可以合作的“反共”力量。巴蒂斯塔強(qiáng)烈的反共情緒，取得了美國的信任。然而，不久后，美國人就發(fā)現(xiàn)巴蒂斯塔難堪大用，其政權(quán)的腐敗程度讓美國人頗為擔(dān)憂。

        1950年代初期開始，古巴國內(nèi)小規(guī)模的反巴蒂斯塔的斗爭此起彼伏，游擊戰(zhàn)持續(xù)不斷，多種反政府武裝力量不斷壯大。美國有鑒于此，便對古巴采取慎重方針，1957年5月，艾森豪威爾召回了過分親巴蒂斯塔的駐古大使，另派厄爾·史密斯代之。史密斯的主要任務(wù)就是改變古巴人的“美國大使以其干預(yù)使巴蒂斯塔獨裁政權(quán)永久化的”普遍看法。1958年3月，美國國務(wù)院的意見壓倒了五角大樓，宣布對古巴實行武器禁運(yùn)，以迫使巴蒂斯塔下臺。

        這時，卡斯特羅已經(jīng)從獄中被釋放，并建立了革命組織“七·二六運(yùn)動”，并于1956年率80余人從墨西哥返回了古巴。僅僅2年，卡斯特羅率領(lǐng)的起義軍就攻占了首都哈瓦那，宣告古巴革命成功。美國并沒有立即對這個新政權(quán)公開采取敵視態(tài)度，而是試圖引導(dǎo)古巴按照美國所設(shè)計好的方向發(fā)展，并希望古巴在溫和派的影響下進(jìn)行改革。而古巴領(lǐng)導(dǎo)人也宣布，古巴革命并非共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，卡斯特羅說古巴革命政府是“沒有專制和寡頭的民主政府”，革命的意識形態(tài)是人道主義。

        古巴外長勞爾·羅亞則宣布，古巴革命“不是赤色的，而是綠橄欖色的”。另外，卡斯特羅還宣布隨著革命的勝利，古巴從屬于美國地位的“普拉特修正案終結(jié)了”，古巴將在美蘇之間保持中立，但在全世界的冷戰(zhàn)中，他的心是同西方在一起的。

        但是，隨著美國對卡斯特羅的了解加深，美國轉(zhuǎn)而確定了竭盡全力推翻其政權(quán)的策略，美古關(guān)系惡化。蘇聯(lián)覷準(zhǔn)時機(jī)，與古巴的關(guān)系逐漸密切起來，對后者給予經(jīng)濟(jì)援助和軍事援助。中國也與古巴締結(jié)了貿(mào)易協(xié)定，以及科技合作和文化合作協(xié)定。蘇古、中古關(guān)系的加強(qiáng)，讓美國擔(dān)心的“國際共產(chǎn)主義滲透”即將由可能性變?yōu)楝F(xiàn)實。1959年，古巴推行土地所有制改革和對美國財產(chǎn)國有化，這直接導(dǎo)致了美國對古巴實行貿(mào)易禁運(yùn)和經(jīng)濟(jì)封鎖，并于1960年推出了冥王星計劃。

        所謂冥王星計劃，其中有關(guān)古巴的部分是指“推翻卡斯特羅政權(quán)的秘密行動計劃”，主要內(nèi)容包括成立反卡斯特羅組織“民主革命針線”、利用媒體對古巴開展“攻心戰(zhàn)”、由中情局秘密訓(xùn)練古巴流亡分子登陸古巴武裝推翻卡斯特羅政權(quán)的“準(zhǔn)軍事行動”以及建立針對古巴的情報和反情報系統(tǒng)。其中的登陸方案，成為后來的“豬灣登陸方案”的核心內(nèi)容。除此之外，“冥王星計劃”還涉及“末日武器”的制造。

        

4、豬灣事件

        1960年是美國的大選年，在當(dāng)時，抨擊古巴成為美國總統(tǒng)競選的主要運(yùn)動。民主黨候選人約翰·肯尼迪就是利用古巴問題，譴責(zé)艾森豪威爾政府在古巴問題上表現(xiàn)出的“軟弱性”，但是實際上艾森豪威爾政府對古巴的態(tài)度只是策略問題，如果不是任期屆滿，“豬灣事件”不會輪到肯尼迪政府來實現(xiàn)。

        “豬灣事件”，又叫“豬玀灣事件”，是指1961年4月17日，在美國中央情報局的協(xié)助下逃亡美國的古巴人，在古巴西南海岸豬灣（科奇諾斯灣），向卡斯特羅領(lǐng)導(dǎo)的古巴革命政府發(fā)動的一次失敗的入侵。肯尼迪上臺后，基本上延續(xù)了艾森豪威爾政府時期對古巴的遏制政策。延續(xù)冥王星計劃的登陸方案，美國中央情報局從1960年開始在美國的佛羅里達(dá)州和多米尼加、危地馬拉、洪都拉斯糾集古巴流亡分子，隨時準(zhǔn)備登陸古巴，推翻卡斯特羅革命政權(quán)。

        1961年初，訓(xùn)練完畢的美國雇傭軍被編成代號為“2506”突擊旅，下轄4個步兵營、一個摩托化營、一個空降營、一個重炮營和幾個裝甲分隊。1961年4月4日，當(dāng)選不久的肯尼迪總統(tǒng)，在與五角大樓和中央情報局官員聯(lián)席會議上，批準(zhǔn)了這個代號為“十字軍行動”的登陸計劃。

        這個計劃的關(guān)鍵問題在于，它既是美國一手策劃一手包辦的，而美國又堅持不出面。美國在公開場合必須假裝與此事無關(guān)，而那些古巴流亡分子都深信美國實際上絕不會見死不救，在需要時會支持他們。4月5日，肯尼迪召集國務(wù)卿、國防部長以及中情局局長，做出最后決定：美國軍隊不得介入，但可以由美國的古巴人駕駛B-26轟炸機(jī)在登陸前進(jìn)行兩次空襲，一次在入侵前兩天，一次在當(dāng)天上午。        

        4月12日，肯尼迪舉行了記者招待會，保證美國軍隊在任何情況下不會插手推翻卡斯特羅政權(quán)，也不允許古巴流亡分子從美國出發(fā)對古巴發(fā)動進(jìn)攻，力圖把美國同古巴流亡分子的進(jìn)攻拉開距離。

        4月14日黎明，美國派遣兩架古巴也有的B-26轟炸機(jī)用美國訓(xùn)練的流亡古巴飛行員駕駛，假裝是叛變卡斯特羅的古巴飛行員，同時轟炸了哈瓦那、巴尼奧斯的機(jī)場，目的是炸毀古巴飛機(jī)場和卡斯特羅總部。但古巴對空襲早有準(zhǔn)備，美國損失了一架戰(zhàn)斗機(jī)，還受到蘇聯(lián)、中國和古巴等國家的強(qiáng)烈譴責(zé)。在輿論壓力下，原定的第二次空襲取消了。

        空襲后的第三天，美國海軍把危地馬拉的雇傭軍運(yùn)送到古巴附近的豬灣地區(qū)，“豬灣入侵”正式開始。4月17日凌晨，肯尼迪下達(dá)了執(zhí)行“豬灣登陸計劃”的命令。1400名古巴流亡者經(jīng)過在中情局兩年的訓(xùn)練后，全副美國裝備，在美國飛機(jī)和軍艦掩護(hù)下，乘名美國運(yùn)輸船在預(yù)定地點登陸，也有一批雇傭軍是空投登陸。雇傭軍一度占領(lǐng)吉隆灘和長灘，并向北推進(jìn)。但在古巴早有準(zhǔn)備的反攻下，加之美國許諾的增援并沒有到來，不到72小時雇傭軍就潰不成軍，徹底失敗。在這一事件中，共有114名古巴流亡分子被擊斃，1189人被俘。

        豬灣事件標(biāo)志著美國反古巴行動的第一個高峰。盡管肯尼迪和美國政府遭受了挫折，同時加強(qiáng)了古巴人對卡斯特羅政府的忠誠，但并不意味著美國放棄了推翻卡斯特羅政府的目標(biāo)。肯尼迪渴望找到一個新的途徑來破壞卡斯特羅控制古巴，防止古巴革命擴(kuò)散到拉美其他地區(qū)。時隔40年的2001年，美古雙方坐到一起，交換了有關(guān)豬灣事件的歷史檔案，許多細(xì)節(jié)得以公諸于眾。

5、貓鼬計劃

        “豬灣登陸”慘敗招致國內(nèi)外不少人的批評，但美國政府并未放棄對古巴的“秘密軍事行動”。1961年11月13日，肯尼迪批準(zhǔn)了一項新的反對古巴的秘密行動“貓鼬計劃”。這一計劃與“冥王星計劃”非常相似，不同之處在于“冥王星計劃”是軍事行動，而“貓鼬計劃”則是襲擊古巴政府、暗殺卡斯特羅等領(lǐng)導(dǎo)人、經(jīng)濟(jì)破壞等“準(zhǔn)軍事行動”。由于中情局負(fù)責(zé)的“冥王星計劃”慘遭失敗，這次的“貓鼬計劃”改由國防部負(fù)責(zé)實施。

        1962年3月，“貓鼬計劃”開始了第一階段的實施，主要是情報搜集、頒布禁運(yùn)法令、開展心理戰(zhàn)等，但效果并不明顯。第二階段的主要計劃是對古巴的破壞活動，包括向圣地亞哥、波多黎各等港口的貨船上的古巴食糖投毒，損壞開往古巴貨輪上的機(jī)器設(shè)備，派遣古巴流亡分子組成突擊隊攻擊古巴的道路橋梁、煉糖廠等，以及多次刺殺卡斯特羅。因為對古巴橋梁、工廠等暴力破壞活動可能招致的后果，肯尼迪最終加以了阻止。10月30日，美國國家安全委員會命令停止所有“貓鼬計劃”的活動。但是，從1960年到1965年，據(jù)美國參議院特別委員會的報告披露，至少有6次以上的針對卡斯特羅的暗殺計劃或行動。

        比如，1960年3月至8月，中情局曾研制了一種化學(xué)藥劑，準(zhǔn)備向卡斯特羅經(jīng)常發(fā)表電視演說的播音室里噴灑，這種藥劑能產(chǎn)生類似迷魂藥的作用，但最后因其效果的不可靠而放棄了。1960年8月16日，中情局醫(yī)療辦公室行動處將一盒卡斯特羅平時最喜歡抽的雪茄給了一名工作人員，指示他將煙進(jìn)行劇毒處理。這名工作人員向雪茄里注射了肉毒桿菌霉素，但未能靠近卡斯特羅。1962年3月，中情局曾派人收買了卡斯特羅經(jīng)常光顧的自由哈瓦那飯店的招待員，指使他在卡斯特羅喜歡吃的巧克力冰淇淋里下毒藥，但因放在冰箱冷凍室的毒藥膠囊破裂而未能成功。甚為荒誕的是，中情局還制定了一項針對卡斯特羅的大胡子破壞計劃：特工人員在卡斯特羅出國訪問前，在他要穿的皮鞋里撒上了強(qiáng)脫毛劑鉈粉，想要使他的大胡子脫落，也沒能成功。

        盡管后來的事實證明，蘇聯(lián)在古巴部署導(dǎo)彈主要是處于戰(zhàn)略利益的考慮，但是如果不存在上述美國對古巴的威脅，卡斯特羅可能不會同意蘇聯(lián)在古巴部署導(dǎo)彈。