在安徽桐城，有一條著名的“六尺巷”，長(zhǎng)約100多米，寬六尺。巷北為吳宅，巷南張府在清代出了張英、張廷玉父子兩代名臣，張英乃康熙年文華殿大學(xué)士、禮部尚書，而張廷玉更是康熙、雍正、乾隆三朝元老，官至保和殿大學(xué)士、吏部尚書、軍機(jī)大臣、太子太保，封三等伯。

        張家世居桐城，與吳家為鄰，中間一條通道原屬?gòu)埣覍俚?。傳說(shuō)吳家建房，想越界占用這條通道，張家不服便發(fā)生了糾紛。官府一看，兩家都是顯貴望族，不知如何裁判。張家見(jiàn)有理難爭(zhēng)，便馳書京城報(bào)告張英。張大學(xué)士閱畢，提筆復(fù)了一首詩(shī)：“一紙書來(lái)只為墻，讓他三尺又何妨。萬(wàn)里長(zhǎng)城今猶在，不見(jiàn)當(dāng)年秦始皇?！睆埣胰艘?jiàn)信后，主動(dòng)將自家墻基后退三尺，吳家見(jiàn)狀亦深感慚愧，也將墻基后退三尺，于是留下了這條六尺寬巷，也留下了一段禮讓三尺的美談。

        中韓兩國(guó)今天在上海舉行“第六屆韓中漁業(yè)問(wèn)題合作會(huì)議”，就中國(guó)漁船在韓國(guó)西部海域捕撈問(wèn)題尋求解決方案。近年來(lái)，中韓在黃海的漁業(yè)沖突屢屢發(fā)生，除了雙方執(zhí)法方面的糾紛越來(lái)越多之外，暴力流血事件也時(shí)有發(fā)生。

        這些事件都在兩國(guó)媒體和民眾當(dāng)中造成了十分負(fù)面的影響，韓國(guó)方面不斷渲染中國(guó)漁民越界捕撈以及暴力抗法，而中國(guó)方面則突出報(bào)道韓國(guó)海警的野蠻執(zhí)法。這些事件都成為兩國(guó)國(guó)民“厭韓”和“厭中”的理由。

        2001年6月，《中韓漁業(yè)協(xié)定》簽訂，將黃海海域兩國(guó)權(quán)利申索的重疊區(qū)劃分為為“暫定措施水域”，兩邊各有“過(guò)渡水域”，規(guī)定五年后“過(guò)渡水域”自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡p方的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。在“暫定措施水域”，雙方共同養(yǎng)護(hù)和利用海洋生物資源，采取共同的養(yǎng)護(hù)措施管理措施；在“過(guò)渡水域”，雙方采取措施逐步減少在另一方的漁業(yè)活動(dòng)。

海上執(zhí)法缺乏合作

        然而《中韓漁業(yè)協(xié)定》的簽訂并沒(méi)有解決兩國(guó)在黃海的捕魚糾紛，相反的現(xiàn)象是，協(xié)定簽署之后兩國(guó)的執(zhí)法沖突越來(lái)越有暴力升級(jí)的趨勢(shì)，并日益引起雙方媒體和公眾的關(guān)注。

        與此同時(shí)，作為中韓兩國(guó)政府間達(dá)成的一項(xiàng)涉及海上執(zhí)法的協(xié)議，兩國(guó)海上執(zhí)法部門卻沒(méi)有展開積極長(zhǎng)效的合作。

        中國(guó)的海岸線漫長(zhǎng)，沿海居住著幾十萬(wàn)世代靠海而生的漁民，對(duì)漁業(yè)的管理問(wèn)題本身就是對(duì)政府執(zhí)法能力的一大挑戰(zhàn)。

        在韓國(guó)方面，在漁民團(tuán)體、媒體、公眾以及政黨政治的壓力下，政府必須在海上執(zhí)法方面顯示越來(lái)越堅(jiān)決強(qiáng)硬的姿態(tài)，授權(quán)海警可以動(dòng)用殺傷性武器，于是便造成了執(zhí)法暴力不斷升級(jí)的局面。韓國(guó)海警對(duì)中國(guó)漁船的單方面執(zhí)法行動(dòng)往往給中國(guó)方面帶來(lái)過(guò)度執(zhí)法的印象，雙方?jīng)_突造成的流血和傷亡現(xiàn)象又很容易引起雙方民眾的民族主義情緒。

        2014年12月，中韓兩國(guó)漁政船開始在“暫定措施水域”首次開展聯(lián)合巡邏，各自打擊本國(guó)的非法捕撈漁船，并且向?qū)Ψ酵▓?bào)打擊行動(dòng)結(jié)果。這個(gè)行動(dòng)應(yīng)該說(shuō)是向著共同落實(shí)《漁業(yè)協(xié)議》的兩國(guó)司法合作邁出了一大步，但目前這個(gè)措施只實(shí)施一個(gè)星期，希望兩國(guó)執(zhí)法部門能積累經(jīng)驗(yàn)建立起機(jī)制化的長(zhǎng)效的合作。

漁業(yè)糾紛解決應(yīng)依靠市場(chǎng)手段

        中韓漁業(yè)糾紛的根本原因其實(shí)就是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本命題：漁業(yè)資源的相對(duì)稀缺性問(wèn)題。中國(guó)漁民不顧被罰被抓的風(fēng)險(xiǎn)突破協(xié)議的限定區(qū)域越界捕撈，也就是亞當(dāng)·斯密古典“經(jīng)濟(jì)人”假定下的行為，在道德上原本無(wú)可厚非。因此，真正的問(wèn)題在于，當(dāng)中韓兩國(guó)政府簽署了一份協(xié)議并要?jiǎng)佑酶髯缘墓矙?quán)力干預(yù)這樣一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”行為的時(shí)候，公共權(quán)力在跨國(guó)關(guān)系中的運(yùn)用方式、規(guī)則及其邊界究竟在哪里？

        實(shí)際上，這個(gè)問(wèn)題在國(guó)內(nèi)政治領(lǐng)域本身已經(jīng)十分復(fù)雜，各個(gè)國(guó)家的理念和實(shí)踐都有所不同，一旦運(yùn)用到跨國(guó)政治和外交領(lǐng)域，只會(huì)加倍棘手。

        中韓在漁業(yè)問(wèn)題上的糾紛源自市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)，也許其根本解決之道還得回歸市場(chǎng)，政府和公共權(quán)力的作用應(yīng)該局限于緩和及部分糾正市場(chǎng)的緊張關(guān)系，例如提供部分補(bǔ)貼和資助來(lái)協(xié)助漁民改變這種自由放任式的捕魚方式，而不能以簡(jiǎn)單強(qiáng)制的手段來(lái)加以干預(yù)和管制。

        更為重要的是，政府的公共權(quán)力不能被國(guó)內(nèi)利益集團(tuán)綁架，不能為表面的輿論和民意上隨波漂流，這只能帶來(lái)公權(quán)力的變異和濫用，最終會(huì)損害整體的國(guó)家利益。

        中韓兩國(guó)已是名符其實(shí)的利益共同體。中國(guó)已經(jīng)成為韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)、最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)、最大海外投資對(duì)象國(guó)、最大留學(xué)生來(lái)源國(guó)、最大海外旅行目的地國(guó)。從《大長(zhǎng)今》到《來(lái)自星星的你》，韓劇風(fēng)靡中國(guó)，征服了大批中國(guó)“粉絲”；韓國(guó)的中文培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以年均20%的速度增長(zhǎng)，儒家文化、中華料理等中國(guó)元素已深深融入韓國(guó)人的生活。

        近年來(lái)，中韓在攜手應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化、反對(duì)日本軍國(guó)主義復(fù)活等問(wèn)題上也擁有重大的戰(zhàn)略利益。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2014年7月訪問(wèn)韓國(guó)，兩國(guó)元首一致決定，進(jìn)一步豐富中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵，使兩國(guó)成為“四個(gè)伙伴”：“共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴、促進(jìn)世界繁榮的伙伴?！?/p>

        因此，在中韓關(guān)系的大局下看中韓漁業(yè)糾紛，“六尺巷”的智慧值得汲取，正所謂：“一紙協(xié)議為魚蝦，互讓三尺又何妨。千里黃海煙波渺，不及中韓友好寬?！?/p>