在安徽桐城，有一條著名的“六尺巷”，長約100多米，寬六尺。巷北為吳宅，巷南張府在清代出了張英、張廷玉父子兩代名臣，張英乃康熙年文華殿大學(xué)士、禮部尚書，而張廷玉更是康熙、雍正、乾隆三朝元老，官至保和殿大學(xué)士、吏部尚書、軍機(jī)大臣、太子太保，封三等伯。

        張家世居桐城，與吳家為鄰，中間一條通道原屬張家屬地。傳說吳家建房，想越界占用這條通道，張家不服便發(fā)生了糾紛。官府一看，兩家都是顯貴望族，不知如何裁判。張家見有理難爭，便馳書京城報告張英。張大學(xué)士閱畢，提筆復(fù)了一首詩：“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨。萬里長城今猶在，不見當(dāng)年秦始皇?！睆埣胰艘娦藕?，主動將自家墻基后退三尺，吳家見狀亦深感慚愧，也將墻基后退三尺，于是留下了這條六尺寬巷，也留下了一段禮讓三尺的美談。

        中韓兩國今天在上海舉行“第六屆韓中漁業(yè)問題合作會議”，就中國漁船在韓國西部海域捕撈問題尋求解決方案。近年來，中韓在黃海的漁業(yè)沖突屢屢發(fā)生，除了雙方執(zhí)法方面的糾紛越來越多之外，暴力流血事件也時有發(fā)生。

        這些事件都在兩國媒體和民眾當(dāng)中造成了十分負(fù)面的影響，韓國方面不斷渲染中國漁民越界捕撈以及暴力抗法，而中國方面則突出報道韓國海警的野蠻執(zhí)法。這些事件都成為兩國國民“厭韓”和“厭中”的理由。

        2001年6月，《中韓漁業(yè)協(xié)定》簽訂，將黃海海域兩國權(quán)利申索的重疊區(qū)劃分為為“暫定措施水域”，兩邊各有“過渡水域”，規(guī)定五年后“過渡水域”自動轉(zhuǎn)變?yōu)殡p方的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。在“暫定措施水域”，雙方共同養(yǎng)護(hù)和利用海洋生物資源，采取共同的養(yǎng)護(hù)措施管理措施；在“過渡水域”，雙方采取措施逐步減少在另一方的漁業(yè)活動。

海上執(zhí)法缺乏合作

        然而《中韓漁業(yè)協(xié)定》的簽訂并沒有解決兩國在黃海的捕魚糾紛，相反的現(xiàn)象是，協(xié)定簽署之后兩國的執(zhí)法沖突越來越有暴力升級的趨勢，并日益引起雙方媒體和公眾的關(guān)注。

        與此同時，作為中韓兩國政府間達(dá)成的一項涉及海上執(zhí)法的協(xié)議，兩國海上執(zhí)法部門卻沒有展開積極長效的合作。

        中國的海岸線漫長，沿海居住著幾十萬世代靠海而生的漁民，對漁業(yè)的管理問題本身就是對政府執(zhí)法能力的一大挑戰(zhàn)。

        在韓國方面，在漁民團(tuán)體、媒體、公眾以及政黨政治的壓力下，政府必須在海上執(zhí)法方面顯示越來越堅決強(qiáng)硬的姿態(tài)，授權(quán)海警可以動用殺傷性武器，于是便造成了執(zhí)法暴力不斷升級的局面。韓國海警對中國漁船的單方面執(zhí)法行動往往給中國方面帶來過度執(zhí)法的印象，雙方?jīng)_突造成的流血和傷亡現(xiàn)象又很容易引起雙方民眾的民族主義情緒。

        2014年12月，中韓兩國漁政船開始在“暫定措施水域”首次開展聯(lián)合巡邏，各自打擊本國的非法捕撈漁船，并且向?qū)Ψ酵▓蟠驌粜袆咏Y(jié)果。這個行動應(yīng)該說是向著共同落實《漁業(yè)協(xié)議》的兩國司法合作邁出了一大步，但目前這個措施只實施一個星期，希望兩國執(zhí)法部門能積累經(jīng)驗建立起機(jī)制化的長效的合作。

漁業(yè)糾紛解決應(yīng)依靠市場手段

        中韓漁業(yè)糾紛的根本原因其實就是個經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本命題：漁業(yè)資源的相對稀缺性問題。中國漁民不顧被罰被抓的風(fēng)險突破協(xié)議的限定區(qū)域越界捕撈，也就是亞當(dāng)·斯密古典“經(jīng)濟(jì)人”假定下的行為，在道德上原本無可厚非。因此，真正的問題在于，當(dāng)中韓兩國政府簽署了一份協(xié)議并要動用各自的公共權(quán)力干預(yù)這樣一個“經(jīng)濟(jì)人”行為的時候，公共權(quán)力在跨國關(guān)系中的運用方式、規(guī)則及其邊界究竟在哪里？

        實際上，這個問題在國內(nèi)政治領(lǐng)域本身已經(jīng)十分復(fù)雜，各個國家的理念和實踐都有所不同，一旦運用到跨國政治和外交領(lǐng)域，只會加倍棘手。

        中韓在漁業(yè)問題上的糾紛源自市場和經(jīng)濟(jì)，也許其根本解決之道還得回歸市場，政府和公共權(quán)力的作用應(yīng)該局限于緩和及部分糾正市場的緊張關(guān)系，例如提供部分補(bǔ)貼和資助來協(xié)助漁民改變這種自由放任式的捕魚方式，而不能以簡單強(qiáng)制的手段來加以干預(yù)和管制。

        更為重要的是，政府的公共權(quán)力不能被國內(nèi)利益集團(tuán)綁架，不能為表面的輿論和民意上隨波漂流，這只能帶來公權(quán)力的變異和濫用，最終會損害整體的國家利益。

        中韓兩國已是名符其實的利益共同體。中國已經(jīng)成為韓國最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場、最大進(jìn)口來源國、最大海外投資對象國、最大留學(xué)生來源國、最大海外旅行目的地國。從《大長今》到《來自星星的你》，韓劇風(fēng)靡中國，征服了大批中國“粉絲”；韓國的中文培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以年均20%的速度增長，儒家文化、中華料理等中國元素已深深融入韓國人的生活。

        近年來，中韓在攜手應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、實現(xiàn)半島無核化、反對日本軍國主義復(fù)活等問題上也擁有重大的戰(zhàn)略利益。中國國家主席習(xí)近平在2014年7月訪問韓國，兩國元首一致決定，進(jìn)一步豐富中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系內(nèi)涵，使兩國成為“四個伙伴”：“共同發(fā)展的伙伴、致力地區(qū)和平的伙伴、攜手振興亞洲的伙伴、促進(jìn)世界繁榮的伙伴?！?/p>

        因此，在中韓關(guān)系的大局下看中韓漁業(yè)糾紛，“六尺巷”的智慧值得汲取，正所謂：“一紙協(xié)議為魚蝦，互讓三尺又何妨。千里黃海煙波渺，不及中韓友好寬。”