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        從丹江口到圓明園，一泓清水，一路北上。

        12月12日下午，長1432公里、歷時11年建設的南水北調中線正式通水。通水后，每年可向北方輸送95億立方米的水量，相當于1/6條黃河，基本緩解北方嚴重缺水局面。

        另據河南日報官方微博消息，正式通水的時間定在14點32分，南水北調干渠總長1432公里。作為一項民生工程，將繼續(xù)貫徹節(jié)儉務實作風，通水慶?；顒右矊⒈M量簡化，各級領導將不參加儀式。

        14點32分，淅川陶岔渠首，閘門打開，丹江水奔流北上，將滋潤華北平原。

        南水北調中線工程一期通水，困擾北京、天津、河北等華北地區(qū)多年的缺水局面，有望因為北上的漢江水，而得到一定程度的緩解。

        新華社12日消息，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示，希望繼續(xù)堅持先節(jié)水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水的原則，加強運行管理，深化水質保護，強抓節(jié)約用水，保障移民發(fā)展，做好后續(xù)工程籌劃，使之不斷造福民族、造福人民。中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示，希望繼續(xù)精心組織、科學管理，確保工程安全平穩(wěn)運行，移民安穩(wěn)致富。        漢江水跋涉1432公里，從起點的陶岔渠首，抵達終點的北京市圓明園團城湖。從1952年提出南水北調的構想，到2002年12月南水北調工程正式開工，再到2014年南水北調中線工程一期全線通水，南水北調終于從設想一步步變?yōu)楝F(xiàn)實。

        中國工程院院士、工程地質、水文地質與環(huán)境地質學家盧耀如向澎湃新聞(www.xinlihui.cn)透露，在早年參與南水北調工程的前期過程中，有關人士曾就“北方需要多少水”和“南方需要供給多少水”有過爭論，而他認為最后確定的調水量相對合理。

        “但我強調一點，無論是南方供水地區(qū)還是北方缺水地區(qū)，進一步更好地節(jié)水，合理利用水資源都是一個硬道理，這個原則是不會變的。” 盧耀如稱。

        漢水入京并不是南水北調中線工程的完結，圍繞工程的運行、管理、維護等工作才剛剛開始。其中，水量、水質、水價等關鍵問題，將是日常運作管理的核心。

習近平：先節(jié)水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水

        新華社12日消息，南水北調中線一期工程正式通水，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示，強調南水北調工程是實現(xiàn)我國水資源優(yōu)化配置、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展、保障和改善民生的重大戰(zhàn)略性基礎設施。經過幾十萬建設大軍的艱苦奮斗，南水北調工程實現(xiàn)了中線一期工程正式通水，標志著東、中線一期工程建設目標全面實現(xiàn)。這是我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的一件大事，成果來之不易。習近平對工程建設取得的成就表示祝賀，向全體建設者和為工程建設作出貢獻的廣大干部群眾表示慰問。

        習近平指出，南水北調工程功在當代，利在千秋。希望繼續(xù)堅持先節(jié)水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水的原則，加強運行管理，深化水質保護，強抓節(jié)約用水，保障移民發(fā)展，做好后續(xù)工程籌劃，使之不斷造福民族、造福人民。

        中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示，指出南水北調是造福當代、澤被后人的民生民心工程。中線工程正式通水，是有關部門和沿線六省市全力推進、二十余萬建設大軍艱苦奮戰(zhàn)、四十余萬移民舍家為國的成果。李克強向廣大工程建設者、廣大移民和沿線干部群眾表示感謝，希望繼續(xù)精心組織、科學管理，確保工程安全平穩(wěn)運行，移民安穩(wěn)致富。充分發(fā)揮工程綜合效益，惠及億萬群眾，為經濟社會發(fā)展提供有力支撐。

        中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院南水北調工程建設委員會主任張高麗就貫徹落實習近平重要指示和李克強批示作出部署，要求有關部門和地方按照中央部署，扎實做好工程建設、管理、環(huán)保、節(jié)水、移民等各項工作，確保工程運行安全高效、水質穩(wěn)定達標。

缺水數十載，漢水來解渴

        盡管南水北調構想的提出已是整整62年前的事情，但南水北調真正進入實施階段，始于上世紀90年代初。1991年4月，七屆全國人大四次會議將南水北調列入“八五”計劃和十年規(guī)劃。當時，也正是包括河南在內的華北地區(qū)開始出現(xiàn)嚴重缺水狀況的階段。南水北調的根本目的，就是解決北方缺水、而南方水資源有盈余的問題。

        1999-2001年期間北方的再度連續(xù)干旱，進一步加快了南水北調實施的步伐。2000年9月27日，時任國務院總理朱镕基提出，務必做到“先節(jié)水后調水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”（三先三后）的基礎上，做好前期工作，搞好總體規(guī)劃，分步實施。

        南水北調工程由此定調，在搞好節(jié)水和治污的同時，盡快調水“解渴”。華北有多渴？以北京為例，由于城市快速發(fā)展，人口過快增長，以及連續(xù)多年干旱等原因，北京目前人均水資源只有100多一點立方米/年，“平均到個人，跟西部沙漠地區(qū)有得一拼了”，北京南水北調工程總設計師、北市水利規(guī)劃設計研究院副院長石維新告訴澎湃新聞。

        不僅北京缺水，整個華北都缺。中國工程院院士、中國水科院水資源所名譽所長王浩此前接受媒體采訪時介紹，包含北京、天津、河北等8個?。ㄊ?、區(qū)）的海河流域，是世界大流域中最缺水的流域，比以干旱著稱的以色列還缺水。

        王浩說，根據國際標準，人均水資源量低于1700立方米，就認為出現(xiàn)缺水問題了；低于500立方米，就認為出現(xiàn)水危機了。這也是北京一直盼望漢水入京的主要原因。但對于普通的北京市民而言，缺水問題的感受并不明顯。這一方面得“歸功于”不得已的地下水超采，一部分還得歸功于南水北調。

        北京市南水北調辦公室主任孫國升此前曾介紹，北京在大力節(jié)約用水的情況下，每年用水量是36億。但北京每年形成的水資源量只有21億，所以只能被迫調水。同時要解決水資源不足的問題，只能超采地下水。據介紹，北京目前至少已超采90億立方米的地下水。

        為填補北京的用水缺口，同樣缺水的河北省做出了巨大的犧牲，2008年，為了解決北京的缺水問題，中線工程石家莊-北京段率先完工通水，據北京市南水北調辦公室統(tǒng)計，這段被稱為“京石段應急供水工程”的調水通道，“2008年9月從河北省四座水庫應急調水開始，截止到2013年8月底，共調水11億立方米”。實際上，加上今年的一次應急供水，河北已累計提供至少16億立方米水到北京。

        中線一期工程正式通水后，正常狀況下，冀水入京的格局將停止。根據現(xiàn)有的水量分配協(xié)議，中線工程一年將從丹江口水庫調水95億立方米，分配方式為：河南37.7億立方米，河北34.7億立方米，北京12.4億立方米，天津10.2億立方米。 如果這些水都如數調入華北，京津冀地區(qū)的缺水局面可能得到一定的緩解。但中線工程的調水，并不能完全解決北京等地的缺水問題，真正解決華北缺水問題，在中線一期工程的基礎上，還得等東線工程竣工通水。

漢江亦不豐，枯水怎么辦？

        根據中線一期工程規(guī)劃，正式通水后，丹江口水庫陶岔渠首的年平均調水量為95億立方米，其中，枯水年為65億~70億立方米。

        為了達到這一目標，首先需要對丹江口水利樞紐初期工程壩頂加高，即在原來高程162米的基礎上，加高至176.6米。正常蓄水位從原來的157米升至170米，正常蓄水庫容從原來的174.5億立方米升至290.5億立方米，總庫容從209.7億立方米升至339.1億立方米。死水位從原來的140米升至150米。

        年平均調水95億立方米這一數值，是在設計中線工程一期時，根據漢江丹江口水庫多年平均來水量388億立方米，并考慮下游航運、灌溉等需求后確定的。 但在2000-2010年這10年中，漢江上游的來水量并沒有達到多年平均值。上游來水的減少，使中線調水的調度難度增加很多。

        針對枯水年份中線可能“無水可調”的局面，長江委水文水資源研究中心副主任李明新2014年8月曾表示，長江委研究表明，漢江徑流量年際變化遵循豐枯規(guī)律，主周期是23年-26年。20世紀90年代以來，漢江流域出現(xiàn)連續(xù)枯水年份，現(xiàn)在正是漢江徑流變化的枯水期，所以，不能說漢江水量減少是趨勢性的。

        但現(xiàn)實是漢江并不一定每年都能保證足夠的來水量。中國科學院院士、中國科學院水問題聯(lián)合研究中心主任劉昌明此前接受《經濟日報》采訪時就提醒，如果遇上漢江特枯年份，中線工程確實存在“供不上水的風險”，但漢江缺水的時候，北京等受水地區(qū)的降雨也可能增多，可能不需要那么多水，所以調度很關鍵。 還有一種極端情況是“南北同枯”，即華北大旱時，漢江也缺水。王浩在前述訪談中認為，出現(xiàn)這種情況的幾率為25%左右，但即便是最枯的一年，丹江口水庫也可以北調水量62億立方米。如果加上下游航道整治等措施，還可以騰出18.37億立方米的調水量。

        王浩同時認為，中線工程沿線1000多公里在氣候不一致區(qū)，北京天旱，沿線一定就旱。調水工程沿線的崗南、黃壁莊、鴨河口、盤石頭、王快、西大洋，這一系列的山前水庫也可以聯(lián)合調度。“總體來說已經對連枯的情況做了充分的預案，有問題但問題不是特別大，不必擔心。”

        盡管現(xiàn)階段有一些論斷認為，隨著科技發(fā)展，調水計劃吸引力下降，海水淡化等問題也可以解決缺水問題，但盧耀如認為，海水淡化在現(xiàn)階段一是受地域限制，二是受成本限制，依然不能大規(guī)模推廣，南水北調依然是調配水資源不均的重要舉措。他分析，現(xiàn)階段北方缺水進行調水利大于弊，但調水給北方之后，南方水不足也需充分調配，“漢水屬于長江流域，如何更好調配長江的水資源是一個很迫切的需要考慮的問題”。盧耀如稱。

北行三千里，水質如何保障？

        根據北京市的用水規(guī)劃，跋涉近3000里的南水，將主要用作北京市的生活用水。主要通過明渠輸水到北京的中線工程總干渠，能否提供合格的飲用水源，就成為最令人關注的問題。

        在王浩看來，水質的問題，其實分三個層面，即水源地保護問題、總干渠沿線污染問題，以及城市內供水安全的問題。

        第一個問題，在中線工程實施的同時，也制定了《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》。該規(guī)劃負責人、原中國環(huán)境科學研究院副院長兼總工程師夏青此前表示，中線工程水源地水質保證達標是沒問題的。

        但保證丹江口水庫是一盆清水，要做的事情卻并不少。夏青說，在丹江口水庫庫區(qū)里，入庫河流一共有41條，每條河流都規(guī)定了入庫標準，大部分都是三類。而要達到這個標準，河流沿線的污染就得治理，能治理的就治，不能治的只能關。比如湖北十堰傳統(tǒng)的黃姜產業(yè)，因為COD排放量大，就只能停止。

        王浩則認為，水源地保護的問題任重道遠。“因為要做水源地保護，庫區(qū)不能上大工業(yè)和大污染業(yè)，影響了一些發(fā)展，也沒有錢進一步建設。比如污水處理廠建好了，但管線還沒有鋪設。污水收集管網建設還比較滯后，現(xiàn)在還有五條河的治理沒有達標”。

        實際上，除了治污、調整產業(yè)結構，位于庫區(qū)核心的河南南陽、湖北十堰等地區(qū)，還涉及移民任務，據南水北調中線管理局統(tǒng)計，中線總移民人數達34.5萬人，這些移民安置情況如何，會否回流，也會考驗水源地保護的問題。而庫區(qū)本身的發(fā)展，如何在確保其為水源地保護付出時得到補償，也需要下一步考慮。

        總干渠運行過程中出現(xiàn)污染，是目前更讓人擔心的問題。據統(tǒng)計，中線工程全線有39座道路交叉，1238座橋梁，部分地段比如河南焦作，還穿過中心城區(qū)。雖然沿線周圍都有鐵絲網、綠化帶、隔離帶、緩沖帶和保護帶，且整個渠道都是封閉式運行，但仍不能保證不會出現(xiàn)突發(fā)的環(huán)境污染事故。

        不過，按照中線總干渠的運行控制方式，這一問題能夠得到較好的控制。根據目前的方案，中線輸水將采取“閘前常水位”的方式運行，即漢江水從陶岔渠首引入總干渠后，首先會進入刁河進口節(jié)制閘前，當其蓄水至預定水位時，開啟節(jié)制閘，保持進出水量平衡，使節(jié)制閘前水位基本不變。接著對下游湍河進口節(jié)制閘渠段充水至預定水位，啟動節(jié)制閘，如此類推。

        如果一個渠段出現(xiàn)了突發(fā)污染事故，首先會關閉這一段的節(jié)制閘，防止污染下泄。據孫國升此前介紹，當遇到突發(fā)性事件時，從總干渠聯(lián)合調度都有不同級別的預案。這個預案總體就是當某一點出現(xiàn)突發(fā)性污染事件后，“上游減水，下游關閘，中段排空”，保證污染的水留在某一個渠段。

        而對北京而言，石維新說，具體的防范就是三道關口，即發(fā)生在北京境外時，不讓其入京；到北京境內時，大寧湖調節(jié)池是一道關口，阻止污水進入四環(huán)、五環(huán)水網；即便是四五環(huán)水網被污染，各水廠還有調節(jié)池，且北京多數水廠已實現(xiàn)雙水源供水，可及時切換。

        除了突發(fā)水污染事故，輸水過程還得考慮地下水污染的問題。國務院南水北調工程建設委員會專家委員會主任、中國工程院院士陳厚群接受《經濟日報》采訪時曾透露，中線建設的難題之一就是要通過“高地下水位區(qū)”，中線渠道雖然不與沿途地表明水交叉，但高地下水位地段，則不能保證地下水不進入渠道。

        陳厚群說，針對這種情況，得看地下水水質，如果是水質不達標的，需要一些排水設備，將地下水位降下來，防止其進入渠道；如果水質比較好，則允許其向渠道內排，內排后使其達到平衡。所以，在輸水過程中，沿途也需要對地下水水質進行嚴密監(jiān)測。

        清末，滿族官宦世家出身的震鈞就曾在《天咫偶聞》一書中記述北京水資源匱乏說，“近郊二十里,無河流潤灌”，加之“氣候亢燥，雨澤稀少”，因此，“一切食用之水，胥仰給于土井”。

        加之近年來城市擴容、工業(yè)進程推進、水資源浪費、超采地下水等等，北京已經成為一個干癟的口袋。

        言及水危機，2014年2月19日，住建部副部長仇保興曾在《給水排水》雜志上給出新藥方：調水不如節(jié)水。文章稱，用外調水模式解決城市缺水，“已引發(fā)諸多問題”，“在一定程度上已經陷入困境”。

        “我還是要強調，節(jié)水這個原則不能變，不能因為南水北調來了，水就大手地花。”盧耀如說。