中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）直銷物品被大量搶購，成為自貿(mào)區(qū)成就的主要標(biāo)志，這并不是個(gè)大榮耀。

        今年8月，外高橋進(jìn)口商品直銷中心自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)店發(fā)生搶購潮，從美洲、非洲運(yùn)來的海鮮、水果被一搶而空，直銷中心很快推出龍陽路地鐵站和臨港兩家分店，預(yù)計(jì)春節(jié)前再開6家，未來還有長三角與中部地區(qū)等具有消費(fèi)能力的城市。

        進(jìn)口商品直銷本質(zhì)上與跨境電商類似，貿(mào)易企業(yè)壓縮中間環(huán)節(jié)。進(jìn)口直銷中心的部分商品比一般超市便宜20%左右，其中壓縮的成本是各級代理的運(yùn)營流通成本，直銷中心直接和一級代理合作。以進(jìn)口巧克力計(jì)，關(guān)稅稅率8%，加增值稅率17%，計(jì)算下來進(jìn)口綜合稅率約26%，國內(nèi)價(jià)格比原產(chǎn)地貴100％以上，主要是經(jīng)銷商流通成本利潤。

        另一個(gè)降低成本的方法是運(yùn)用跨境電商“保稅進(jìn)口、行郵出區(qū)”，避免過高的進(jìn)口商品綜合稅率，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商品進(jìn)口后，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如果開設(shè)“保稅展示交易平臺”，商品在展示過程中保稅，賣出去才交進(jìn)口關(guān)稅，運(yùn)到國內(nèi)其他地區(qū)行郵稅稅率一般為10%，通常情況下比“進(jìn)口關(guān)稅+增值稅”要低。未來在保稅區(qū)如果建立藝術(shù)品、高端消費(fèi)品、茶葉、酒類等展示交易平臺，將形成一個(gè)個(gè)的直銷中心。

        很小的渠道創(chuàng)新也是創(chuàng)新，但渠道創(chuàng)新不能等同于實(shí)質(zhì)創(chuàng)新。

        自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不以稅收優(yōu)惠取勝，以制度創(chuàng)新、高效交易取勝。與國際其他自貿(mào)區(qū)比較，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)稅收優(yōu)惠不明顯，沒有突出“離岸”二字。

        10月30日，媒體披露，對于有關(guān)促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策，上海市已經(jīng)形成了建議方案，并上報(bào)財(cái)政部和國家稅務(wù)總局，國家稅務(wù)總局已經(jīng)啟動(dòng)了相關(guān)政策的研究工作。目前自貿(mào)區(qū)企業(yè)均需就離岸業(yè)務(wù)產(chǎn)生的利潤，繳納25%的企業(yè)所得稅，不僅遠(yuǎn)高于香港16.5％、新加坡17％的理論所得稅，企業(yè)呼吁在所得稅方面，與在岸業(yè)務(wù)有所區(qū)別。并且，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物，仍需照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

        自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的稅收與其他地區(qū)持平，并不意味著自貿(mào)區(qū)，或者中國其他地區(qū)的稅收已經(jīng)進(jìn)入法制、公平與透明軌道。

        目前的稅收仍以鼓勵(lì)制造、鼓勵(lì)出口為主，與鼓勵(lì)貿(mào)易、鼓勵(lì)服務(wù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的方向并不吻合；監(jiān)管手段側(cè)重于僵化的現(xiàn)金流、發(fā)票流，與企業(yè)集團(tuán)化、四處出擊的發(fā)展趨勢不匹配。德勤稅務(wù)技術(shù)中心華東區(qū)總監(jiān)朱正萃表示，傳統(tǒng)上稅務(wù)機(jī)關(guān)偏于注重發(fā)票流和現(xiàn)金流的嚴(yán)格匹配，這與現(xiàn)有金融改革的方向和趨勢可能形成潛在沖突。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境交易資金靈活管理的情況下，資金如果匯總到集團(tuán)運(yùn)營中心下統(tǒng)一進(jìn)行收付，這就要求稅務(wù)征管部門對傳統(tǒng)的監(jiān)管思路做出調(diào)整。

        稅收如果繼續(xù)鼓勵(lì)出口，如何抑制中國的過剩產(chǎn)能？如果離岸稅收優(yōu)惠仍以大型制造業(yè)為主，如何讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為創(chuàng)新之地？中國稀缺的環(huán)境、金融、醫(yī)療等資源如何快速在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生根發(fā)芽，播散到全國各地？

        可能擔(dān)心離岸稅收沖擊在岸稅收，“利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕”，稅收方面改革的實(shí)質(zhì)進(jìn)展并不快，甚至在股權(quán)所得稅等方面，上海的步伐還趕不上中關(guān)村等試點(diǎn)地區(qū)。這些事件再次突顯，上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新的勇氣，與創(chuàng)新的速度，創(chuàng)新的穩(wěn)健主要不取決于上海，上海對于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)沒有獨(dú)立的話語權(quán)，尤其在金融、稅收、貿(mào)易等事關(guān)開放的重要領(lǐng)域。

        開弓沒有回頭箭，稅收改革開了一道門縫。

        今年1月，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》，關(guān)鍵改變是，“購進(jìn)出口貨物取得合法有效的進(jìn)貨憑證”也可適用增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。

        其他地區(qū)早已躍躍欲試。2012年12月，海關(guān)總署批復(fù)包括杭州在內(nèi)的5個(gè)城市作為跨境電商試點(diǎn)城市。在2014中國電子商務(wù)博覽會(huì)上，杭州市委常委佟桂莉透露，杭州將向國家申報(bào)中國杭州網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)，杭州正試圖搶占電子商務(wù)發(fā)展的制高點(diǎn)，率先建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及網(wǎng)購網(wǎng)稅等新興通關(guān)模式。其直言，當(dāng)前開展的試點(diǎn)工作還是適應(yīng)性的、修補(bǔ)性的、局部性的創(chuàng)新舉措，還沒有把跨境電子商務(wù)作為一種新型的貿(mào)易的形態(tài)，來做出單獨(dú)的全面的綜合的制度安排。鄭州等試點(diǎn)城市按捺不住突破舊框架的沖動(dòng)，各顯神通。

        國家信息化專家咨詢委員會(huì)副主任、原國家海關(guān)總署總工程師楊國勛為跨境電商自由貿(mào)易背書，認(rèn)為網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“一可以解決非常大面積或各地必須同時(shí)統(tǒng)一開展的試驗(yàn)問題。二是醫(yī)療、教育、文娛等服務(wù)業(yè)要有大量群眾參與的問題。三是金融及各種文藝、動(dòng)漫等網(wǎng)上業(yè)務(wù)和虛擬產(chǎn)品，沒有實(shí)體物流，和區(qū)域卡口沒有關(guān)系，無法‘二線管住’的問題，特別是現(xiàn)在的金融改革。四是解決需要參與試驗(yàn)的企業(yè)不在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)等等問題?！?/p>

        改革意志已經(jīng)形成一股合力，強(qiáng)烈沖擊陳舊的堤壩，要求建立新的市場秩序。

        公平地說，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠稅收有受惠者，如融資租賃公司。根據(jù)去年10月公布的稅收細(xì)則，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊的國內(nèi)租賃公司或其設(shè)立的項(xiàng)目子公司，從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內(nèi)航空公司使用的飛機(jī)，將享受增值稅優(yōu)惠政策。5%的稅率與現(xiàn)行增值稅17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率相比，政策的適用范圍從航空公司擴(kuò)展至租賃公司，降幅極大。

        11月19日，澎湃新聞報(bào)道，11月18日揭牌的東航國際融資租賃有限公司（東航租賃），成為上海自貿(mào)區(qū)第一家擁有航空產(chǎn)業(yè)背景的融資租賃公司。此前的11月14日，東方航空向東航租賃擬在上海自貿(mào)區(qū)或天津東疆保稅港區(qū)設(shè)立的全資項(xiàng)目子公司，以融資租賃方式承租14架飛機(jī)，目錄價(jià)格合計(jì)約12.16億美元（相當(dāng)于約74.78億元人民幣），融資金額為這14架飛機(jī)購機(jī)總價(jià)款的90%。在扣除支付給東航租賃的融資租賃手續(xù)費(fèi)后，可為東方航空節(jié)約融資成本約1300萬美元（約7995萬人民幣）。

        融資租賃的開放正如FT帳戶一樣，是自貿(mào)區(qū)顯而易見的優(yōu)勢，也是迄今為止較大的實(shí)質(zhì)創(chuàng)新。

        必須強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)達(dá)絕不能僅僅靠風(fēng)控機(jī)制可疑的大企業(yè)（此前國航、東航在金融衍生品領(lǐng)域均有慘痛失利），必須是活水養(yǎng)活魚，各類霜天競自由，放低門檻讓各種規(guī)模的企業(yè)進(jìn)入，我們并不知道真正的企業(yè)家隱藏在哪個(gè)角落里，優(yōu)惠政策選擇性撒給某些企業(yè)，小而言之對自貿(mào)區(qū)改革不利，大而言之，對中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。

        上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)稅收改革已經(jīng)形成推向全國的經(jīng)驗(yàn)。今年6月，國家稅務(wù)總局決定在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先推出“辦稅一網(wǎng)通”10項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措，目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已推出32個(gè)網(wǎng)上自主辦理事項(xiàng)，網(wǎng)上自動(dòng)賦碼充分利用信息時(shí)代的優(yōu)勢，新辦企業(yè)取得稅務(wù)登記證的時(shí)間縮短為3天之內(nèi)?？缇撤?wù)貿(mào)易對外付匯，原來稅務(wù)機(jī)關(guān)審核時(shí)間要20個(gè)工作日?，F(xiàn)在，5萬美元以下的非貿(mào)付匯全程網(wǎng)上備案；5萬美元以上的對外支付備案事項(xiàng)，辦稅服務(wù)廳當(dāng)場辦結(jié)。

        這是明確的進(jìn)步，稅收部門跟上了信息時(shí)代的步伐，不再讓手工時(shí)代的等待成為常態(tài)。稅收部門的衙門作風(fēng)，有轉(zhuǎn)為服務(wù)作風(fēng)的可能。

        進(jìn)步是局部的，從稅收的激勵(lì)機(jī)制的根本，從推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方面，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的稅收改革正如整體的稅收改革一樣，保守，艱難。

        建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的目的，不是為了測試穩(wěn)健，而是為了測試壓力，在消費(fèi)服務(wù)主導(dǎo)的情況下，在各類企業(yè)的沖擊下，稅收能夠到什么程度，而不是讓表面穩(wěn)健的稅收制約了奔馬騰空的四蹄。

        正是從此出發(fā)，對漂亮的汽車平行進(jìn)口改革，由于沒有改變稅收貿(mào)易實(shí)質(zhì)，承受不起過多贊譽(yù)。