中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱“上海自貿(mào)試驗區(qū)”）直銷物品被大量搶購，成為自貿(mào)區(qū)成就的主要標志，這并不是個大榮耀。

        今年8月，外高橋進口商品直銷中心自貿(mào)試驗區(qū)店發(fā)生搶購潮，從美洲、非洲運來的海鮮、水果被一搶而空，直銷中心很快推出龍陽路地鐵站和臨港兩家分店，預計春節(jié)前再開6家，未來還有長三角與中部地區(qū)等具有消費能力的城市。

        進口商品直銷本質(zhì)上與跨境電商類似，貿(mào)易企業(yè)壓縮中間環(huán)節(jié)。進口直銷中心的部分商品比一般超市便宜20%左右，其中壓縮的成本是各級代理的運營流通成本，直銷中心直接和一級代理合作。以進口巧克力計，關稅稅率8%，加增值稅率17%，計算下來進口綜合稅率約26%，國內(nèi)價格比原產(chǎn)地貴100％以上，主要是經(jīng)銷商流通成本利潤。

        另一個降低成本的方法是運用跨境電商“保稅進口、行郵出區(qū)”，避免過高的進口商品綜合稅率，自貿(mào)試驗區(qū)商品進口后，在自貿(mào)試驗區(qū)如果開設“保稅展示交易平臺”，商品在展示過程中保稅，賣出去才交進口關稅，運到國內(nèi)其他地區(qū)行郵稅稅率一般為10%，通常情況下比“進口關稅+增值稅”要低。未來在保稅區(qū)如果建立藝術品、高端消費品、茶葉、酒類等展示交易平臺，將形成一個個的直銷中心。

        很小的渠道創(chuàng)新也是創(chuàng)新，但渠道創(chuàng)新不能等同于實質(zhì)創(chuàng)新。

        自貿(mào)試驗區(qū)不以稅收優(yōu)惠取勝，以制度創(chuàng)新、高效交易取勝。與國際其他自貿(mào)區(qū)比較，上海自貿(mào)試驗區(qū)稅收優(yōu)惠不明顯，沒有突出“離岸”二字。

        10月30日，媒體披露，對于有關促進自貿(mào)試驗區(qū)境外股權投資和離岸業(yè)務發(fā)展的稅收政策，上海市已經(jīng)形成了建議方案，并上報財政部和國家稅務總局，國家稅務總局已經(jīng)啟動了相關政策的研究工作。目前自貿(mào)區(qū)企業(yè)均需就離岸業(yè)務產(chǎn)生的利潤，繳納25%的企業(yè)所得稅，不僅遠高于香港16.5％、新加坡17％的理論所得稅，企業(yè)呼吁在所得稅方面，與在岸業(yè)務有所區(qū)別。并且，自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的貨物，仍需照章征收進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

        自貿(mào)試驗區(qū)的稅收與其他地區(qū)持平，并不意味著自貿(mào)區(qū)，或者中國其他地區(qū)的稅收已經(jīng)進入法制、公平與透明軌道。

        目前的稅收仍以鼓勵制造、鼓勵出口為主，與鼓勵貿(mào)易、鼓勵服務、鼓勵創(chuàng)新的方向并不吻合；監(jiān)管手段側重于僵化的現(xiàn)金流、發(fā)票流，與企業(yè)集團化、四處出擊的發(fā)展趨勢不匹配。德勤稅務技術中心華東區(qū)總監(jiān)朱正萃表示，傳統(tǒng)上稅務機關偏于注重發(fā)票流和現(xiàn)金流的嚴格匹配，這與現(xiàn)有金融改革的方向和趨勢可能形成潛在沖突。在自貿(mào)試驗區(qū)跨境交易資金靈活管理的情況下，資金如果匯總到集團運營中心下統(tǒng)一進行收付，這就要求稅務征管部門對傳統(tǒng)的監(jiān)管思路做出調(diào)整。

        稅收如果繼續(xù)鼓勵出口，如何抑制中國的過剩產(chǎn)能？如果離岸稅收優(yōu)惠仍以大型制造業(yè)為主，如何讓自貿(mào)試驗區(qū)成為創(chuàng)新之地？中國稀缺的環(huán)境、金融、醫(yī)療等資源如何快速在自貿(mào)試驗區(qū)生根發(fā)芽，播散到全國各地？

        可能擔心離岸稅收沖擊在岸稅收，“利潤轉移和稅基侵蝕”，稅收方面改革的實質(zhì)進展并不快，甚至在股權所得稅等方面，上海的步伐還趕不上中關村等試點地區(qū)。這些事件再次突顯，上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新的勇氣，與創(chuàng)新的速度，創(chuàng)新的穩(wěn)健主要不取決于上海，上海對于自貿(mào)試驗區(qū)沒有獨立的話語權，尤其在金融、稅收、貿(mào)易等事關開放的重要領域。

        開弓沒有回頭箭，稅收改革開了一道門縫。

        今年1月，財政部、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)了《關于跨境電子商務零售出口稅收政策的通知》，關鍵改變是，“購進出口貨物取得合法有效的進貨憑證”也可適用增值稅、消費稅免稅政策。

        其他地區(qū)早已躍躍欲試。2012年12月，海關總署批復包括杭州在內(nèi)的5個城市作為跨境電商試點城市。在2014中國電子商務博覽會上，杭州市委常委佟桂莉透露，杭州將向國家申報中國杭州網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)，杭州正試圖搶占電子商務發(fā)展的制高點，率先建立跨境電子商務產(chǎn)業(yè)園及網(wǎng)購網(wǎng)稅等新興通關模式。其直言，當前開展的試點工作還是適應性的、修補性的、局部性的創(chuàng)新舉措，還沒有把跨境電子商務作為一種新型的貿(mào)易的形態(tài)，來做出單獨的全面的綜合的制度安排。鄭州等試點城市按捺不住突破舊框架的沖動，各顯神通。

        國家信息化專家咨詢委員會副主任、原國家海關總署總工程師楊國勛為跨境電商自由貿(mào)易背書，認為網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗區(qū)“一可以解決非常大面積或各地必須同時統(tǒng)一開展的試驗問題。二是醫(yī)療、教育、文娛等服務業(yè)要有大量群眾參與的問題。三是金融及各種文藝、動漫等網(wǎng)上業(yè)務和虛擬產(chǎn)品，沒有實體物流，和區(qū)域卡口沒有關系，無法‘二線管住’的問題，特別是現(xiàn)在的金融改革。四是解決需要參與試驗的企業(yè)不在試驗區(qū)內(nèi)等等問題?！?/p>

        改革意志已經(jīng)形成一股合力，強烈沖擊陳舊的堤壩，要求建立新的市場秩序。

        公平地說，上海自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)惠稅收有受惠者，如融資租賃公司。根據(jù)去年10月公布的稅收細則，試驗區(qū)內(nèi)注冊的國內(nèi)租賃公司或其設立的項目子公司，從境外購買空載重量在25噸以上并租賃給國內(nèi)航空公司使用的飛機，將享受增值稅優(yōu)惠政策。5%的稅率與現(xiàn)行增值稅17%的標準稅率相比，政策的適用范圍從航空公司擴展至租賃公司，降幅極大。

        11月19日，澎湃新聞報道，11月18日揭牌的東航國際融資租賃有限公司（東航租賃），成為上海自貿(mào)區(qū)第一家擁有航空產(chǎn)業(yè)背景的融資租賃公司。此前的11月14日，東方航空向東航租賃擬在上海自貿(mào)區(qū)或天津東疆保稅港區(qū)設立的全資項目子公司，以融資租賃方式承租14架飛機，目錄價格合計約12.16億美元（相當于約74.78億元人民幣），融資金額為這14架飛機購機總價款的90%。在扣除支付給東航租賃的融資租賃手續(xù)費后，可為東方航空節(jié)約融資成本約1300萬美元（約7995萬人民幣）。

        融資租賃的開放正如FT帳戶一樣，是自貿(mào)區(qū)顯而易見的優(yōu)勢，也是迄今為止較大的實質(zhì)創(chuàng)新。

        必須強調(diào)，自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)達絕不能僅僅靠風控機制可疑的大企業(yè)（此前國航、東航在金融衍生品領域均有慘痛失利），必須是活水養(yǎng)活魚，各類霜天競自由，放低門檻讓各種規(guī)模的企業(yè)進入，我們并不知道真正的企業(yè)家隱藏在哪個角落里，優(yōu)惠政策選擇性撒給某些企業(yè)，小而言之對自貿(mào)區(qū)改革不利，大而言之，對中國市場經(jīng)濟發(fā)展不利。

        上海自貿(mào)試驗區(qū)稅收改革已經(jīng)形成推向全國的經(jīng)驗。今年6月，國家稅務總局決定在上海自貿(mào)試驗區(qū)率先推出“辦稅一網(wǎng)通”10項創(chuàng)新服務舉措，目前，自貿(mào)試驗區(qū)已推出32個網(wǎng)上自主辦理事項，網(wǎng)上自動賦碼充分利用信息時代的優(yōu)勢，新辦企業(yè)取得稅務登記證的時間縮短為3天之內(nèi)?？缇撤召Q(mào)易對外付匯，原來稅務機關審核時間要20個工作日。現(xiàn)在，5萬美元以下的非貿(mào)付匯全程網(wǎng)上備案；5萬美元以上的對外支付備案事項，辦稅服務廳當場辦結。

        這是明確的進步，稅收部門跟上了信息時代的步伐，不再讓手工時代的等待成為常態(tài)。稅收部門的衙門作風，有轉為服務作風的可能。

        進步是局部的，從稅收的激勵機制的根本，從推動中國經(jīng)濟結構轉型等方面，自貿(mào)試驗區(qū)的稅收改革正如整體的稅收改革一樣，保守，艱難。

        建立自貿(mào)試驗區(qū)的目的，不是為了測試穩(wěn)健，而是為了測試壓力，在消費服務主導的情況下，在各類企業(yè)的沖擊下，稅收能夠到什么程度，而不是讓表面穩(wěn)健的稅收制約了奔馬騰空的四蹄。

        正是從此出發(fā)，對漂亮的汽車平行進口改革，由于沒有改變稅收貿(mào)易實質(zhì)，承受不起過多贊譽。