【寫在前面】

        全球油價下跌之勢不止。11月27日，石油輸出國組織（歐佩克，OPEC）將在維也納舉行會議，協(xié)商是否減產(chǎn)來應對全球油價下跌。經(jīng)過2008年的石油減產(chǎn)危機，OPEC在全球石油市場的絕對霸主地位已經(jīng)被其他新興產(chǎn)油國和非OPEC國家撼動。這次OPEC能否力挽狂瀾，再次扮演救世主角色，目前還未可知。

        另一方面，中美雙方發(fā)布應對氣候變化的聯(lián)合聲明。美國首次提出到2025年溫室氣體排放較2005年整體下降26%-28%，刷新美國之前關(guān)于2020年碳排放比2005年減少17%的承諾。中方首次正式提出2030年左右中國碳排放有望達到峰值， 并將于2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。世界最大的兩個經(jīng)濟體做出如此雄心勃勃的聯(lián)合聲明，對各國能源政策的影響不容小覷。

        油價下跌之后，對亞洲地區(qū)的能源消費國究竟有多大的利好，中美碳排放協(xié)議又會對亞洲國家產(chǎn)生怎樣的影響？帶著這些問題，澎湃新聞（www.xinlihui.cn)專訪了前國際能源署（IEA）署長田中伸男。

        田中伸男（Nobuo Tanaka）曾在2007年9月到2011年9月間擔任IEA署長，經(jīng)歷過2008年的第二次石油危機。在擔任IEA署長期間，田中曾負責國際能源署和七國能源部長會談相關(guān)事務。他還曾協(xié)助制定完善的日本能源政策，負責監(jiān)督日本國際核能政策的實施。目前田中為東京大學公共政策大學院教授、日本能源經(jīng)濟研究所特別顧問咨詢。

        澎湃新聞：日本核電暫停后，對進口能源更加依賴，那現(xiàn)在全球油價下跌，對于日本來說是不是一個利好消息？

        田中伸男：是的，這對日本經(jīng)濟來說絕對是個好消息。核電停止后，日本每年增加了400億美元的額外油氣支出，同時日本每年的油氣進口額是17萬億日元（約為8891億人民幣）。

        我們可以算一算，如果油價下跌30%，那日本每年能節(jié)約5萬億日元（約為2615億人民幣），目前日本的貿(mào)易赤字為10萬億日元，相當于油價下跌幫助日本減少了一半的貿(mào)易赤字。日本政府可以用這筆錢投資其他行業(yè)，對日本經(jīng)濟將有很大的幫助。當然，對于其他亞洲石油消費國家來說也是一個好消息。 

        澎湃新聞：OPEC定于11月27日召開會議，商討是否減產(chǎn)來應對全球石油市場的供需失衡，你認為能達成減產(chǎn)的概率是多大？

        田中伸男：雖然我覺得這次談判會很艱難，但我還是要說達成減產(chǎn)的概率是50%吧。

        伊拉克今年的產(chǎn)量沒有受到戰(zhàn)亂的影響，利比亞的產(chǎn)量也沒有下降，這是全球原油市場供需失衡的原因之一。OPEC成員國內(nèi)部的分歧是他們都有各自國家的經(jīng)濟要考慮，所以我覺得減產(chǎn)達成一致會非常困難。石油生產(chǎn)國家能承受低油價多久，這也是個問題。

        很多人猜測說OPEC的石油開采成本是65美元，而美國的頁巖油開采成本可能會高于這個數(shù)字，另外，不少人認為OPEC會利用低油價將一些人擠出市場。但油價會下跌多長時間，沒有人知道，誰能堅持到最后也是未知數(shù)。但OPEC既然決定協(xié)商，就還有一絲希望能達成減產(chǎn)。

        澎湃新聞：中美簽訂的2030年碳排放協(xié)定，對于亞洲國家未來的能源政策會有怎么樣的影響？

        田中伸男：是的，中美兩國簽了一個雄心勃勃的碳排放目標。先不說這個目標實現(xiàn)起來有多困難，兩個國家簽訂協(xié)議本身就是一個很好的榜樣。中國在面臨社會以及空氣污染嚴重等壓力的情況下做出這樣的承諾，我覺得會給亞洲其他國家?guī)砗艽蟮膲毫?，特別是印度和日本。

        印度也是個碳排放大國，現(xiàn)在中國已經(jīng)做出承諾，那世界會緊盯印度，看它在明年的巴黎氣候談判中做出怎樣的承諾。

        再說日本，日本的核電暫停后，對于完成碳排放的目標也承受巨大壓力。雖然我們也在尋求其他的清潔能源，從國外進口更多的LNG、啟用氫氣燃料等等，但沒有核電的幫助，我覺得很難完成碳排放的承諾。

        澎湃新聞：自福島核電事故后，日本核電陷入停滯，在你看來，日本核電什么時候能夠重啟？目前，日本的民眾對核電是怎么樣的態(tài)度？

        田中伸男：今年日本有2座核反應堆通過了日本和監(jiān)管機構(gòu)的審查，兩座都在鹿兒島，這是一個好現(xiàn)象。這次的核電站審查比此前所有的審查都要嚴格，確保核反應堆的安全。

        在我看來，日本核電最早會在今年年末或明年年初重啟。核電在日本的能源消費中起非常重要的作用。福島核電站后，核電暫停使用，為了彌補這一塊的能源，日本每年增加了400億美元的額外油氣購買資本，這對于日本的經(jīng)濟來說是一筆非常巨大的支出。日本核電行業(yè)的參與者和在這個行業(yè)中工作的人都非常希望能核電重啟，也都非常謹慎地對待核電的安全問題。

        但如果你現(xiàn)在公開去問日本民眾，要不要讓核電重啟。我覺得大多數(shù)人的回答還會是抵制的。從感情上來說，因為福島核電事故，日本民眾仍然不愿意接受核電，認為應該限制核電能源的使用。但核電對日本的意義非凡，如果沒有核電，我們將很難完成碳排放的目標。此外，對日本的能源安全也會是一個重大考驗。

        澎湃新聞：目前俄羅斯受到歐洲和美國的制約，這樣的制裁，對你們從俄羅斯進口石油造成影響了嗎？

        田中伸男：歐美對俄羅斯的制裁主要是金融領(lǐng)域，日本從俄羅斯進口石油還未受到制裁影響。但地緣政治確實給日本的油氣進口和能源安全造成了很大的威脅。日本進口原油最多的國家和地區(qū)依次是中東、俄羅斯和馬來西亞。今年這些地區(qū)都有各自的不安全因素存在，而日本的油氣資源又非常少，再加上核電停擺，確實很不利。