上海市人大常委會組成人員審議了上述報告，并就上海大氣污染防治開出了各種“藥方”。

李克欣：人均住房面積減少1平米，空氣更清新

        一、源頭控制是大氣污染防治的根本措施，就此建議，除了在能源管理及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面合理控制能源消費總量外，增加進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排的措施。

        建議上海應(yīng)帶頭倡導(dǎo)簡約生活，低碳生存，降低人均能源消耗。如果上海人均住房面積減少一個平米，就是一個巨大的數(shù)量值，隨之可以減少鋼材、水泥等消耗，這些行業(yè)都是大氣污染的主要污染源。

        二、城市垃圾對大氣污染的貢獻(xiàn)度很大，上海的垃圾處理廠主要在海邊，垃圾產(chǎn)生地與垃圾處理地距離超過50公里，每天幾千噸垃圾要運出去，占用道路，危害環(huán)境。

        三、減少交通污染，最有效的辦法就是減少交通量。設(shè)想在黃浦江到華山路、江蘇路建設(shè)一個上海慢生活區(qū)，慢生活區(qū)內(nèi)重點建設(shè)自行車專用道，采用電子收費的方式，減少上海中心區(qū)域車輛通行。配合慢生活區(qū)建設(shè)，拆除延安路高架中段，讓過境車輛進(jìn)入地下，地面恢復(fù)洋涇浜，引入蘇州河水，改善城市熱島現(xiàn)象。

        把延安路的上海展覽中心建設(shè)成為上海文化中心，作為慢生活區(qū)的核心，引入世界知名博物館到滬展覽，引入世界各地餐飲，引入世界性文藝團(tuán)體在此演出，打造上海的新亮點，讓外地游客在上海有休閑場所，增加一天停留時間，促進(jìn)上海旅游業(yè)發(fā)展。

（中國科學(xué)院上海高等研究院低碳城市研究中心兼職主任）

李鳴：逐步建立立體大氣采樣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

        市民比較關(guān)心PM2.5或者說顆粒狀污染物的治理，其實空氣中還有酸雨、有害氣體等污染物。PM2.5是一次排放物在大氣中產(chǎn)生化合作用后形成的二次污染物，是一種復(fù)合型的污染。

        在大氣污染治理中，應(yīng)該從長計議，注重復(fù)合型二次大氣污染成因、危害及防治的研究。

        提出三點建議：

        一、在現(xiàn)有監(jiān)測網(wǎng)站基礎(chǔ)上，增加監(jiān)測手段和監(jiān)測內(nèi)容。上海在低空已形成完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，但進(jìn)一步在高空空域、中空空域進(jìn)行大氣采樣和大氣分析，亟待加強(qiáng)。增加高空空域和中空空域大氣采樣分析，才能逐步形成立體的大氣采樣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

        二、充分發(fā)揮和利用好上海的科研力量，組織專家學(xué)者開展專項的協(xié)同研究，重視階段性研究報告，深化對復(fù)合型大氣污染的認(rèn)識。

        三、著力控制量上排放的同時，更注重科研成果的應(yīng)用，進(jìn)一步探索嚴(yán)控排放物的物質(zhì)，尤其是揮發(fā)性有機(jī)物的排放。應(yīng)該爭取危害代價高于成本利潤的原則，在實際工作中，不能簡單地以排放單位成本低或利潤減損為優(yōu)先，而要真正形成大氣污染防治中 ，企業(yè)社會責(zé)任第一，企業(yè)社會責(zé)任高于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的倒逼機(jī)制。

（上海東亞（集團(tuán)）有限公司副董事長、總經(jīng)理）

張金康：明確飛機(jī)燃油排放對空氣污染的影響

        船舶污染治理對策不是很明晰，船舶污染治理難度非常大，一艘集裝箱等于一百到三百輛集卡的污染量。飛機(jī)燃油排放對空氣的影響同樣需要明確。

        2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，浦東和虹橋兩個機(jī)場起降飛機(jī)是57.4萬架次，平均一天達(dá)到1594架次。有專家推算出，每架飛機(jī)起降耗費的油量是用噸來計算的。一架大型飛機(jī)的排油量，相等于城市滿負(fù)荷運行的出租車600到800輛。

        一、作為上海市民，應(yīng)該有權(quán)利知道，飛機(jī)是不是有尾氣污染，飛機(jī)對生活環(huán)境是不是有影響，是不是要有相應(yīng)的整治措施。

        二、政府對航空科技創(chuàng)新應(yīng)該有更大的支持和主動服務(wù)，包括對飛機(jī)生產(chǎn)和航空能源使用標(biāo)準(zhǔn)的確立，政府應(yīng)該積極指導(dǎo)，有相應(yīng)的監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)。

        三、政府主管部門對航空基地建設(shè)，特別是機(jī)場的擴(kuò)建，應(yīng)該提前介入，全程監(jiān)管，設(shè)置環(huán)境影響考核指標(biāo)。

（上海市人大常委會人事代表工委副主任）

陳燮君：加強(qiáng)大氣污染大周期研究

        一、加強(qiáng)大氣研究，探索周期問題。這個問題各部門確實研究得非常深透，但大氣問題還要加強(qiáng)綜合分析、加強(qiáng)趨勢研究，特別加強(qiáng)大周期的研究。

        二、加快能源替代，強(qiáng)化技術(shù)支撐。

        三、形成社會合力，加大執(zhí)法力度。

        四、確定綠色理念，改進(jìn)生活方式。

（上海博物館館長）

錢耀忠：建立區(qū)域性的巨大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

        一、持續(xù)增強(qiáng)空氣質(zhì)量的監(jiān)測力度。上海已有52個自動監(jiān)測站、6項PM2.5指標(biāo)監(jiān)測網(wǎng)。從國內(nèi)來看，這樣的監(jiān)測網(wǎng)是領(lǐng)先的，但在國際上看是處于起步階段的。建議增加環(huán)境監(jiān)測站的數(shù)量，指標(biāo)覆蓋面可以進(jìn)一步擴(kuò)大。并且，長三角聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，很重要一條，是把監(jiān)測納入進(jìn)去，形成區(qū)域性巨大的監(jiān)測網(wǎng)。加強(qiáng)監(jiān)測的同時，善于利用監(jiān)測數(shù)據(jù)。比如通過建立數(shù)據(jù)模型，來印證和評估我們采取的大氣污染防治措施的成效，增強(qiáng)大氣污染防治的針對性、有效性和科學(xué)性。

        二、治理霧霾打的是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，更是一場人民戰(zhàn)爭，動員公眾廣泛參與，實現(xiàn)全民監(jiān)管，是國內(nèi)外治理霧霾的一條重要經(jīng)驗。但治理霧霾又是一項專業(yè)性特別強(qiáng)的工作，應(yīng)把有關(guān)指標(biāo)變得通熟易懂，有利于實現(xiàn)全民監(jiān)管局面的形成。

（上海市人大城市建設(shè)環(huán)境保護(hù)委員會委員）