今年10月，榆林某雜碎店被曝光用罌粟殼做調(diào)料，寶雞某面皮店查出調(diào)料中含有嗎啡成分，引發(fā)社會(huì)較大關(guān)注。

        11月14日，陜西省公安廳官網(wǎng)發(fā)布2014年打擊食品藥品安全犯罪的十大典型案例，硫磺粉絲、蘇丹紅辣椒面、罌粟羊雜等上榜。今年10月，榆林某雜碎店被曝光用罌粟殼做調(diào)料，寶雞某面皮店查出調(diào)料中含有嗎啡成分，引發(fā)社會(huì)較大關(guān)注。

        11月13日，陜西省食品藥監(jiān)局聯(lián)合省公安廳發(fā)出聲明，對(duì)非法添加的餐館一律吊銷餐飲服務(wù)許可證，并表示將開展食品非法添加專項(xiàng)整治行動(dòng)。陜西食藥監(jiān)還透露，將探索“吹哨人”制度，鼓勵(lì)企業(yè)員工對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，希望能盡早發(fā)現(xiàn)問題并降低監(jiān)管成本。

        長(zhǎng)期關(guān)注食品安全問題的上?！白匀恢选背蓡T郭準(zhǔn)告訴澎湃新聞（www.xinlihui.cn），“吹哨人”制度在中國(guó)推行緩慢，一是因?yàn)楠?jiǎng)勵(lì)額度與國(guó)外相比較低，二是對(duì)舉報(bào)者的保護(hù)機(jī)制尚不健全。

        “吹哨人”即企業(yè)內(nèi)部的知情人士，他們常能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，但也會(huì)因?yàn)轭檻]而保持沉默。在美國(guó)，吹哨人制度產(chǎn)生過較大影響，早在1863年，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過了《虛假宣稱法》，該法案規(guī)定，任何人都可以起訴非法商人，并能從罰金中抽成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1987到2013年間，美國(guó)依據(jù)《虛假宣稱法》共挽回389億美元的損失，其中70%應(yīng)歸功于吹哨人提供的信息。

        中國(guó)也有類似的制度，即“有獎(jiǎng)舉報(bào)制度”。2011年，國(guó)務(wù)院食安辦印發(fā)《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見》，要求各地建立相應(yīng)制度，并特別提到對(duì)于內(nèi)部舉報(bào)人員，應(yīng)適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。當(dāng)時(shí)北京出臺(tái)的獎(jiǎng)勵(lì)制度是根據(jù)舉報(bào)案件的貨值金額以及舉報(bào)等級(jí)按照貨值金額的5%、3%、1%計(jì)算，上限為5萬元。

        郭準(zhǔn)表示，在吹哨人制度比較成熟的國(guó)家，吹哨人獲得的獎(jiǎng)勵(lì)通常是賠償額的20%左右，最高能達(dá)到30%，且金額上不封頂，高額的經(jīng)濟(jì)利益能夠使更多的企業(yè)員工、知情人士成為吹哨人。相比而言，設(shè)置獎(jiǎng)金上限且獎(jiǎng)勵(lì)的比例偏低，不利于吹哨人制度的推廣。

2014年陜西公安機(jī)關(guān)打擊食品藥品安全犯罪典型案例（來源：陜西省公安廳官網(wǎng)）

一、西安灃東新城王某某制售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)粉條案件

        4月16日，西安市公安局灃東新城斗門派出所民警在斗門街辦工作時(shí)發(fā)現(xiàn)一家無生產(chǎn)許可證、工商執(zhí)照的生產(chǎn)粉絲黑作坊，民警立即通知灃東食品藥品監(jiān)督局、斗門工商所聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)黑作坊進(jìn)行了突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)查獲涉嫌用工業(yè)硫磺熏制的粉絲13噸，并將黑窩點(diǎn)負(fù)責(zé)人王某某及相關(guān)人員帶回所里審查。

        經(jīng)查，自2009年以來，犯罪嫌疑人王某某在沒有辦理任何手續(xù)的情況下開辦淀粉廠制作食用粉絲。雇用十余名工人非法加工制作粉絲，為保證粉絲的亮度，由負(fù)責(zé)晾曬的工人使用工業(yè)硫磺對(duì)熏房?jī)?nèi)的粉絲進(jìn)行熏制，熏制六小時(shí)后將粉絲晾干，進(jìn)行包裝出售。涉案金額達(dá)20余萬元。

        4月16日，犯罪嫌疑人王某某因涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪被灃東新城公安分局依法刑事拘留，5月21日，犯罪嫌疑人王某某被批準(zhǔn)逮捕，案件正在移送起訴之中。

二、漢中市漢臺(tái)區(qū)屈某某等制售有毒有害辣椒面案件

        7月22日，漢中市公安局漢臺(tái)分局掌握了漢臺(tái)區(qū)某食堂辣椒面中發(fā)現(xiàn)蘇丹紅的線索，立即會(huì)同漢臺(tái)區(qū)食藥監(jiān)局查找問題辣椒面來源。根據(jù)走訪，迅速鎖定漢臺(tái)區(qū)傘鋪街菜市場(chǎng)某干雜店老板屈某某有重大嫌疑。經(jīng)送檢，該店辣椒面中檢出有毒有害物質(zhì)蘇丹紅，屈某某對(duì)自己的違法行為供認(rèn)不諱，并承認(rèn)在明知蘇丹紅對(duì)人體有害的情況下仍然向辣椒面中添加蘇丹紅在市場(chǎng)上銷售。8月26日，經(jīng)漢臺(tái)區(qū)人民檢察院批準(zhǔn)，漢臺(tái)區(qū)公安分局已經(jīng)依法對(duì)犯罪嫌疑人屈某某執(zhí)行逮捕。

三、榆林市神木縣李某某等生產(chǎn)銷售有毒有害羊雜碎案件

        榆林市神木縣公安局于10月11日成功破獲一起生產(chǎn)銷售有毒有害食品案件，抓獲犯罪嫌疑人李某某和白某某2人。

        10月初，榆林市神木縣公安局在工作中獲悉了轄內(nèi)一雜碎店所用調(diào)料可能含有罌粟殼的重要線索。獲悉線索后，神木縣公安局高度重視，多警聯(lián)動(dòng)，縝密偵查，在摸清該雜碎店基本情況后，縣局食藥、禁毒民警聯(lián)合對(duì)該店進(jìn)行突擊檢查，當(dāng)場(chǎng)查獲罌粟殼145克，并提取了雜碎湯。經(jīng)陜西省出入境檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心檢驗(yàn)，雜碎湯中含有那可定、罌粟堿等成份。經(jīng)查，犯罪嫌疑人白某某、李某某自2014年7月起，為了吸引顧客，在其出售的雜碎中添加了罌粟殼。10月30日，經(jīng)神木縣人民檢察院批準(zhǔn)，神木縣公安局依法對(duì)犯罪嫌疑人白某某、李某某執(zhí)行逮捕。

四、安康市旬陽(yáng)縣蘇某某等制售有毒有害鳳爪案件

        今年9月，安康市旬陽(yáng)縣公安局成功破獲一起生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案，抓獲犯罪嫌疑人3人。

        旬陽(yáng)縣公安局在對(duì)前期摸排的案件線索進(jìn)行梳理時(shí)，發(fā)現(xiàn)城區(qū)蘇某某經(jīng)營(yíng)的熟食城銷售的酸辣脫骨雞爪含有疑似有毒有害添加劑。通過對(duì)提取的酸辣脫骨雞爪進(jìn)行檢測(cè)，其中含過氧化氫且嚴(yán)重超標(biāo)。經(jīng)進(jìn)一步偵查，確定蘇某某有重大作案嫌疑。

        9月16日，辦案民警連夜趕赴湖北咸豐縣，將犯罪嫌疑人蘇某某、陳某某一舉抓獲，從其經(jīng)營(yíng)的食品庫(kù)房現(xiàn)場(chǎng)扣押疑似含有有毒有害物質(zhì)的酸辣脫骨雞爪成品及半成品食品240余件，同時(shí)，在旬陽(yáng)縣城區(qū)將蘇某某下屬分店負(fù)責(zé)人林某某抓獲。經(jīng)查，2011年以來，犯罪嫌疑人蘇某某利用過氧化氫等為添加劑，大肆非法生產(chǎn)酸辣脫骨雞爪等肉食品60余噸，以每噸1.5萬余元的價(jià)格銷售，涉案總價(jià)值600余萬元。

        9月17日，犯罪嫌疑人蘇某某、陳某某、林某某三人已被旬陽(yáng)縣公安局依法刑事拘留。目前，該案正在進(jìn)入起訴階段。

五、西安市胡某某等生產(chǎn)銷售有毒有害食品藥品案件

        7月初，西安市公安局食品藥品犯罪偵查支隊(duì)在辦理一起生產(chǎn)銷售有毒有害食品案件中，發(fā)現(xiàn)胡某某以實(shí)際公司操作人的身份成立某飲料有限公司，以生產(chǎn)各種飲料為幌子，分別在灞橋區(qū)和灃東新區(qū)建立兩個(gè)加工窩點(diǎn)，進(jìn)行非法生產(chǎn)加工藥用膠囊，由胡某某聯(lián)系下家進(jìn)行銷售。

        經(jīng)過近兩個(gè)月的跟蹤守候及摸排，食藥偵支隊(duì)決定于9月7日中秋節(jié)當(dāng)天進(jìn)行收網(wǎng)，7日中午，三個(gè)行動(dòng)小組在阿房宮、十里鋪派出所的配合下同時(shí)對(duì)胡某某的兩個(gè)非法加工窩點(diǎn)展開行動(dòng)，共抓獲嫌疑人23人，現(xiàn)場(chǎng)查獲假冒靈寶降壓寶等20余種假冒偽劣保健品及藥品。經(jīng)初步鑒定，其中大部分假冒藥物檢驗(yàn)出添加有有毒有害的非食品原料添加劑，該團(tuán)伙銷售網(wǎng)絡(luò)涉及北京、上海、遼寧等29個(gè)省市，100余地市，下線300余人，累計(jì)銷售金額達(dá)500余萬。10月14日，西安市人民檢察院已將胡某某依法批捕，案件目前正在進(jìn)一步辦理中。

六、漢中市南鄭縣李某、李某某等制售有毒有害蜂蜜案件

        8月22日晚，南鄭縣公安局碑壩派出所在川陜交界處開展治安盤查時(shí)，在兩輛摩托車上發(fā)現(xiàn)大量蜂蜜。民警在對(duì)兩名駕駛員李某和李某某詢問蜂蜜來源時(shí)，兩人說法前后矛盾，形跡可疑。民警隨即將二人帶回派出所進(jìn)一步調(diào)查。經(jīng)進(jìn)一步詢問，兩人交待了在一旅館內(nèi)使用白糖、醬油、蜂精等材料制作假蜂蜜，銷往川陜交界區(qū)域的犯罪事實(shí)，涉案價(jià)值達(dá)10萬余元。

        8月25日，犯罪嫌疑人李某、李某某因涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪被南鄭縣公安局依法刑事拘留，10月1日，犯罪嫌疑人李某、李某某被南鄭縣人民檢察院批捕。

七、延安市志丹縣加某某、王某某等利用工業(yè)鹵冰制售有毒有害豆腐案件

        4月4日，志丹縣公安局治安大隊(duì)在同縣食藥監(jiān)部門的聯(lián)合執(zhí)法檢查中，一舉搗毀兩個(gè)涉嫌制售有毒有害豆制品的“黑作坊”，抓獲犯罪嫌疑人2人。

        2014年4月4日，志丹縣公安局治安大隊(duì)聯(lián)合食藥監(jiān)部門在縣城城南市場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)加某某、王某某涉嫌制售有毒、有害豆制品并在市場(chǎng)上銷售，大隊(duì)民警當(dāng)即將加某某、王某某傳喚至縣局接受調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)繳獲加某某制作的成品有毒有害豆腐200克、王某某制作的成品有毒有害豆腐1000克。犯罪嫌疑人加某某、王某某二人對(duì)其涉嫌用工業(yè)鹵冰制售有毒有害豆制品的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。7月17日，志丹縣人民法院判處二人拘役4個(gè)月、罰金1000元。

八、延安市黃陵縣朱某某、李某某等利用工業(yè)松香加工有毒有害豬頭肉案件

        黃陵縣公安局成功破獲“7.16”朱某某等人利用工業(yè)松香加工有毒有害豬頭肉案件，抓獲犯罪嫌疑人3名，取締利用工業(yè)松香加工有毒有害豬頭肉黑作坊1處，涉案價(jià)值10余萬元。

        7月初，黃陵縣公安局食品藥品犯罪偵查大隊(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)該縣有人長(zhǎng)期用工業(yè)松香生產(chǎn)、加工、銷售有毒有害豬頭肉、豬蹄。大隊(duì)偵查員在摸清加工地點(diǎn)后，通過蹲點(diǎn)守候和秘密接觸周圍群眾，初步掌握了此加工點(diǎn)的活動(dòng)規(guī)律。7月16日，通過反饋的大量信息顯示該黑作坊正在進(jìn)行非法加工，民警迅速出擊，當(dāng)場(chǎng)抓獲正在用工業(yè)松香加工有毒有害豬頭肉、豬蹄的犯罪嫌疑人朱某某、李某某等3人，現(xiàn)場(chǎng)查獲固體工業(yè)松香20余公斤及已加工完成的有毒有害毒豬頭肉、豬蹄100余公斤。

        經(jīng)查，犯罪嫌疑人朱某某、李某某等3人對(duì)其2013年以來在加工豬頭肉、豬蹄脫毛時(shí)非法使用國(guó)家明令禁止的工業(yè)松香并出售牟利10萬余元的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。目前案件即將進(jìn)入審判環(huán)節(jié)。

九、榆林市府谷縣高某某、李某某制售毒豆芽案件

        今年7月，府谷縣公安局成功搗毀四處加工“毒豆芽”的黑作坊，抓獲4名犯罪嫌疑人。

        7月中旬，府谷縣公安局治安大隊(duì)民警在工作中獲悉新橋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有豆芽批發(fā)攤點(diǎn)銷售的豆芽疑似摻有毒、有害非食品添加劑。辦案民警根據(jù)這一線索展開偵查摸排工作，確定了毒豆芽生產(chǎn)作坊。7月28日，府谷縣警方分別在鹽溝巷、馬家溝巷查獲四處生產(chǎn)有毒、有害豆芽的黑作坊，當(dāng)場(chǎng)查獲“毒豆芽”3000斤及無根豆芽生長(zhǎng)激素等非法食品生產(chǎn)加工原料。

        經(jīng)查，犯罪嫌疑人高某某、李某某、白某、白某某自2008年以來，先后在加工豆芽過程中私自添加無根豆芽生長(zhǎng)激素等非食品添加劑進(jìn)行銷售，涉案價(jià)值達(dá)60余萬元。案件目前正在進(jìn)一步辦理當(dāng)中。

        【編者注：關(guān)于使用生長(zhǎng)激素的豆芽是否該稱為“毒豆芽”可參加澎湃新聞此前的報(bào)道《豆芽食品安全新標(biāo)準(zhǔn)草稿征求意見: “毒豆芽”有望正名》】

十、榆林市神木縣周某某等銷售假酒案件

        今年4月，榆林市神木縣公安局主動(dòng)出擊，成功破獲一起銷售假酒案件，抓獲犯罪嫌疑人5人。

        4月19日，神木縣公安局發(fā)現(xiàn)周某某隨身攜帶大量印有五糧液、茅臺(tái)、國(guó)窖1573等各種名酒的銷售宣傳單，且價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。神木縣公安局立即對(duì)其立案?jìng)刹?。?jīng)查，犯罪嫌疑人周某某為謀求暴利，私自購(gòu)買高仿五糧液、茅臺(tái)、國(guó)窖1573等名酒進(jìn)行出售，涉案金額20余萬元。神木縣公安局深挖擴(kuò)線，8月份，連續(xù)抓獲周某某的4名銷售下線。7月18日，周某某被依法移送起訴。