刑法修正案（九）草案中沒有“收受禮金罪”的規(guī)定，不等于收受禮金的行為就不是犯罪。  IC 資料

        日前，全國人大官網(wǎng)公布了刑法修正案（九）的草案，公開征求意見。但草案中，并未出現(xiàn)此前備受關(guān)注的增設(shè)“收受禮金罪”的條款。

        11月10日，中國政法大學(xué)教授、刑法學(xué)專家阮齊林在接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪時(shí)稱，刑法修正案（九）草案中沒有“收受禮金罪”的規(guī)定，不等于收受禮金的行為就不是犯罪。實(shí)踐中，收受禮金只要超過禮尚往來的范圍，大多是按照受賄犯罪處理。

        阮齊林認(rèn)為，在刑法中增設(shè)“收受禮金罪”，雖然對(duì)于嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)、加強(qiáng)反腐力度有好處，但也存在不同意見。他個(gè)人建議，無需在刑法中增設(shè)這個(gè)罪名，只需出臺(tái)一個(gè)立法解釋，明確收受禮金數(shù)額較大以受賄罪論處即可。 

收受禮金定受賄罪有爭(zhēng)議

        據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道，9月27日，在北京舉辦的2014年大成律師事務(wù)所刑事辯護(hù)高峰論壇上，北京大學(xué)法學(xué)院刑法學(xué)教授陳興良透露，刑法修正案（九）擬設(shè)置“收受禮金罪”。

        這一罪名是指國家工作人員收受他人財(cái)物，無論是否利用職務(wù)之便、無論是否為他人謀取了利益，都可以認(rèn)定為此罪。收受禮金罪并不是受賄罪，量刑比受賄罪輕，“這個(gè)罪名的設(shè)置就將感情投資的問題解決了”，陳興良說。

        阮齊林說，收受禮金是個(gè)比較含混的概念，實(shí)際中超出禮尚往來范圍的收受禮金，主要有兩種情形：

        一種是直接超出禮尚往來的限度。打個(gè)比方，逢年過節(jié)時(shí)，煤老板跑到一個(gè)局長(zhǎng)家里，送一個(gè)紅包就是好幾萬。煤老板并沒有明確的請(qǐng)托事項(xiàng)，最多就是“領(lǐng)導(dǎo)這么關(guān)心我，節(jié)日里來看看領(lǐng)導(dǎo)，”而領(lǐng)導(dǎo)也沒有為煤老板謀取任何利益。這種情形也被稱為“感情投資”。

        一種是領(lǐng)導(dǎo)辦紅白喜事時(shí)，一來就好幾百號(hào)人，每個(gè)人送的禮金數(shù)在禮尚往來范圍內(nèi)，比如三五千元，但總共加起來就有幾十萬。

        在實(shí)踐中，第一種情形經(jīng)常按受賄罪來處理；第二種情形則按違紀(jì)、不正之風(fēng)來處理。

        之所以想要另外設(shè)立“收受禮金罪”這一罪名，有其特殊原因。

        《刑法》規(guī)定，受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。

        阮齊林說，官員收受禮金的行為，實(shí)踐中雖經(jīng)常以受賄罪論處，但“送的人沒有請(qǐng)托，收的人也沒有幫助謀利，符合不符合受賄條件，多少有一點(diǎn)爭(zhēng)議?！?/p>

是否設(shè)立收受禮金罪有不同意見

        阮齊林說，在刑法中設(shè)立“收受禮金罪”，從嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)、加強(qiáng)反腐角度來說有好處：收受禮金只要超出禮尚往來，都認(rèn)為是犯罪；有利于規(guī)范官員行為，“不要收，收就是犯罪”；也給送禮人一個(gè)不送禮的借口，“我不能送，一送把領(lǐng)導(dǎo)害了”。這樣，有利于制約官員收受禮金這種不良風(fēng)氣。

        但對(duì)于設(shè)立“收受禮金罪”也存在一些不同意見，一種意見是不反對(duì)把收受禮金定罪，但沒必要在立法中規(guī)定。因?yàn)閷?shí)踐中已把大部分超出禮尚往來收受禮金的情況當(dāng)成犯罪處理，“你這一規(guī)定，反倒不便了，好像以前收受禮金不是犯罪似的?！?/p>

        另一種反對(duì)聲音認(rèn)為，收受禮金情況很復(fù)雜，如果設(shè)定一個(gè)“收受禮金罪”，對(duì)于那些比較正常的禮尚往來的禮金收受情形并不適宜。

        阮齊林個(gè)人觀點(diǎn)是，無須在刑法中增設(shè)“收受禮金罪”，只需出臺(tái)一個(gè)立法解釋，明確收受禮金數(shù)額較大以受賄罪論處即可。

        全國人大公布的刑法修正案（九）草案的《說明》中也寫道：在調(diào)研和征求意見過程中，司法機(jī)關(guān)和有關(guān)方面還提出了其他一些修改刑法的建議。考慮到這些問題各方面認(rèn)識(shí)還不一致，需要進(jìn)一步研究論證，未列入本草案。