作為對(duì)行業(yè)人才技能水平和從業(yè)資質(zhì)的權(quán)威認(rèn)可，職業(yè)資格證書每年都吸引數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人為之奮戰(zhàn)。然而，在司法、藥師、建造師等高技術(shù)知識(shí)含量職業(yè)資格證書備受追捧的同時(shí)，這些證書考試的群體舞弊也在大肆上演。眾人追逐的“一紙證書”背后到底有多少含金量，讓眾多考生不惜鋌而走險(xiǎn)？如何理順職考體系，讓考試回歸選拔行業(yè)人才的本質(zhì)？

取消成績(jī)、終身禁考難敵作弊術(shù)？

        在最近的全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師資格考試中，云南省、陜西西安、河北省秦皇島市共查處作弊考生3700余人次。作弊人數(shù)之多、手段之高引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

        然而，記者梳理發(fā)現(xiàn)，不獨(dú)執(zhí)業(yè)藥師資格考試有群體作弊現(xiàn)象。今年9月份舉行的國(guó)家一級(jí)建造師考試中，云南省昆明市公安局抓獲13名涉嫌作弊的嫌疑人，四川“逮”住213名作弊者。不久前的司法考試中，湖北省十堰市無(wú)線電管理處發(fā)現(xiàn)一個(gè)罕見(jiàn)的作弊頻點(diǎn)，繳獲耳機(jī)、無(wú)線轉(zhuǎn)發(fā)器等各類作弊器材4臺(tái)。

        按照有關(guān)規(guī)定，執(zhí)業(yè)藥師資格考試參與有組織作弊的，當(dāng)次全部科目成績(jī)無(wú)效，2年內(nèi)不得參加各類專業(yè)技術(shù)人員資格考試。而同類的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，有著更加嚴(yán)格的處罰措施，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)定，執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試參與有組織作弊的，當(dāng)年考試成績(jī)無(wú)效、終身不得報(bào)名參加；司法考試也有著同樣的終身禁考規(guī)定。

        盡管設(shè)有一道道“緊箍咒”，但職業(yè)資格考試群體作弊仍頻發(fā)，且呈現(xiàn)出有組織化、專業(yè)化的趨勢(shì)，形成灰色產(chǎn)業(yè)鏈條。特別是利用高科技設(shè)備和手段作弊的現(xiàn)象更加嚴(yán)重，不但參與人數(shù)上升，還增加了查獲難度。

有了證書就可加薪評(píng)職稱

        記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)目前有1000多項(xiàng)職業(yè)資格考試，群體舞弊事件多發(fā)生在通過(guò)率低、“含金量”高的證書考試中。此類證書因其資源緊缺，參與作弊者各自逐利，不惜鋌而走險(xiǎn)。

        一方面，這些證書的“含金量”源于它們都是行業(yè)“硬門檻”且是“高門檻”，通過(guò)率低而資質(zhì)受認(rèn)可度高。

        目前我國(guó)職業(yè)資格考試分為準(zhǔn)入類和水平類兩種，前者具有行政許可性質(zhì)，是從業(yè)必備的證書，如律師資格證、教師資格證，后者是水平等級(jí)評(píng)價(jià)證書，如計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等級(jí)考試等。

        此次曝出群體作弊的執(zhí)業(yè)藥師考試是從事藥品批發(fā)零售企業(yè)的“準(zhǔn)入證”。我國(guó)建筑業(yè)施工企業(yè)超過(guò)10萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員大概在3500萬(wàn)以上，而安全員、監(jiān)理員、建造師等“五大員”配備是工程招投標(biāo)的“硬件”。

        人力資源和社會(huì)保障部人事考試中心顯示，2013年全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師資格考試實(shí)際參考人數(shù)為32萬(wàn)余人，其中合格率僅為15.72％。國(guó)家司法考試人數(shù)逐年攀升，近五年保持在40萬(wàn)左右，近十年的平均通過(guò)率僅為15％。而一級(jí)建造師每年的通過(guò)率也只有10％左右。

        另一方面，證書的高“含金量”還來(lái)自于其背后的“高收益”。一般企事業(yè)單位比較認(rèn)可職業(yè)資格證書，有證才能加薪或評(píng)職稱?！昂幽弦患覈?guó)企分公司的員工曾經(jīng)集體培訓(xùn)，拿完證回去每月就能漲幾百元工資，評(píng)職稱也很管用?！蔽錆h一家人力資源培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

        而職業(yè)資格證書“人證分離”現(xiàn)象滋生出不菲的“掛靠費(fèi)”，也吸引不少人急于取得證書。以建筑行業(yè)證書為例，一級(jí)建筑師證掛靠“行價(jià)”每年12萬(wàn)元左右；一級(jí)建造師2萬(wàn)至4萬(wàn)元，二級(jí)建造師1.2萬(wàn)元左右。

        此外，執(zhí)業(yè)藥師證、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、房地產(chǎn)評(píng)估師也都明碼標(biāo)價(jià)，幾乎半公開(kāi)化，并滋生出灰色產(chǎn)業(yè)鏈：證書持有者通過(guò)“掛靠”獲利，企業(yè)“租來(lái)”證書實(shí)現(xiàn)資質(zhì)達(dá)標(biāo)，中介機(jī)構(gòu)則通過(guò)資質(zhì)轉(zhuǎn)租收取服務(wù)費(fèi)。

司法部門人士建議增設(shè)“破壞考試秩序罪”

        執(zhí)業(yè)藥師、建造師、司法考試等關(guān)乎群眾健康、公共安全和社會(huì)公平，對(duì)于這些職業(yè)資格，政府部門必須嚴(yán)考嚴(yán)管，真正確保從業(yè)人員的實(shí)質(zhì)水平；提高防作弊手段，加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

        但除這些重要的職業(yè)資格考試外，我國(guó)還存在眾多“可有可無(wú)”的職業(yè)資格證書。湖北省人力資源協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李錫元說(shuō)，應(yīng)著力培育規(guī)范有序的職業(yè)資格證書認(rèn)證市場(chǎng)，該保留的要加倍監(jiān)管，該取消的應(yīng)取消。

        李錫元指出，當(dāng)前，確實(shí)存在一些權(quán)力部門、行業(yè)協(xié)會(huì)與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)，以職業(yè)資格考試之名，行收費(fèi)之實(shí)，有權(quán)力尋租的嫌疑，還容易滋生腐敗，對(duì)于此類并非必要的資格證書，應(yīng)逐步清理?！耙屖袌?chǎng)規(guī)范起來(lái)，不僅要處罰作弊者，更要打掉背后的食利鏈條?！?/p>

        此外，業(yè)內(nèi)人士還指出，應(yīng)強(qiáng)化資格證書的科學(xué)管理，對(duì)于考取了從業(yè)資格證書的，要納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不能一勞永逸，一證終身，遏制“人證分離”的現(xiàn)象。

        針對(duì)職業(yè)資格證書考試、使用中存在的諸多問(wèn)題，司法部門人士認(rèn)為，應(yīng)加大違規(guī)違法成本。目前，我國(guó)刑法只對(duì)考試中泄露、竊取國(guó)家秘密行為有相關(guān)規(guī)定，但是對(duì)提供作弊場(chǎng)地人員、提供作弊所用的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端人員等外圍人員，則沒(méi)有明確的懲處條款。立法機(jī)關(guān)可以考慮專門出臺(tái)全國(guó)性的考試法，增設(shè)“破壞考試秩序罪”等罪名，加大打擊力度。同時(shí)，還應(yīng)加大企業(yè)違規(guī)成本，嚴(yán)厲處罰個(gè)人、中介“出租”證書行為等，鏟除各種職業(yè)資格證書亂象的生存土壤。