亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將在北京舉行，這不僅是中國(guó)今年主場(chǎng)外交的“重頭戲”，也是推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的重要舞臺(tái)。10月29日，中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅透露，本次APEC峰會(huì)不僅將啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)談判，也將就互聯(lián)互通、亞太地區(qū)創(chuàng)新增長(zhǎng)等方面進(jìn)行深入探討。

        澎湃新聞：本次APEC會(huì)議有哪些值得期待的看點(diǎn)？

        達(dá)?。ìF(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、美國(guó)研究所所長(zhǎng)  ）：APEC是今年中國(guó)主場(chǎng)外交的重要舞臺(tái)。十八大以來(lái)，積極進(jìn)取成為中國(guó)外交的重要特點(diǎn)，在此背景下，中國(guó)提出了“一帶一路”、建立了金磚國(guó)家發(fā)展銀行，又在新成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行上發(fā)揮主導(dǎo)作用。這些本來(lái)是中國(guó)對(duì)于現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度的補(bǔ)充與發(fā)展，但某些國(guó)家擔(dān)心中國(guó)正試圖在這些“增量”中扮演主導(dǎo)作用。中國(guó)該如何解決這樣的問(wèn)題成為一大看點(diǎn)。

        澎湃新聞：中國(guó)為什么在這個(gè)時(shí)機(jī)提出啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程談判？

        沈驥如（中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所、國(guó)際戰(zhàn)略研究室主任）：由于APEC成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、國(guó)家體制、文化等方面差距巨大，讓其長(zhǎng)期不能像北美自由貿(mào)易區(qū)或者歐盟那樣，通過(guò)機(jī)制化條約做出合作規(guī)范。由此，APEC有一個(gè)特點(diǎn)：凝聚這個(gè)組織的不是一個(gè)條約、而是一個(gè)共識(shí)，即推動(dòng)亞太經(jīng)濟(jì)自由化的愿景。這讓APEC具有組織松散的缺點(diǎn)。APEC本來(lái)提出確保到2020年實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)貿(mào)易與投資自由化的茂物目標(biāo)，但進(jìn)展相當(dāng)緩慢。由此，所有成員國(guó)都希望能夠加快亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化合作。

        為此，區(qū)域國(guó)家為了加強(qiáng)貿(mào)易自由化先后產(chǎn)生了由東盟主導(dǎo)的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴）以及由美國(guó)主導(dǎo)的TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議），力圖加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由化進(jìn)程。

        由于RCEP涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異巨大的國(guó)家，進(jìn)程十分緩慢。TPP又以其過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)以及明顯偏向有利于發(fā)達(dá)國(guó)家亞太經(jīng)濟(jì)的傾向讓發(fā)展中國(guó)家意見(jiàn)很大。

        在此背景下，啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)的意見(jiàn)在上升。由于亞太地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體占多數(shù)，中國(guó)代表這種意見(jiàn)的期望全面啟動(dòng)談判，意味著亞太自貿(mào)區(qū)不是按照美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體意思辦，是大家商量辦，體現(xiàn)了國(guó)際關(guān)系民主化理念。

        總體來(lái)講，中國(guó)提出啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)，是為了彌補(bǔ)APEC的缺點(diǎn)，讓其更加機(jī)制化。同時(shí)統(tǒng)合各種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)協(xié)定繁雜的法規(guī)，讓資金更利于流動(dòng)。

        達(dá)巍：TPP本身的標(biāo)準(zhǔn)定得太高了：絕大多數(shù)商品基本上零關(guān)稅，這讓很多本國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)力薄弱的發(fā)展中國(guó)家受不了；開(kāi)放金融、農(nóng)業(yè)這些各國(guó)相對(duì)需要保護(hù)的行業(yè)，這直接沖擊了日本、韓國(guó)等國(guó)的農(nóng)業(yè)；要求政府對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)不能有任何優(yōu)惠性貸款，這對(duì)越南等國(guó)營(yíng)企業(yè)占很大比例的經(jīng)濟(jì)體不公平。另外，一些勞工標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)發(fā)展中國(guó)家不公平。

        雖然世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化是大勢(shì)所趨，但國(guó)家發(fā)展階段不同，顯然TPP有利于對(duì)開(kāi)放承受度更強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家。由此，實(shí)際上TPP是美國(guó)利用制度優(yōu)勢(shì)試圖打造發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)盟，與新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

        中國(guó)提出亞太自貿(mào)區(qū)，這也是和美國(guó)爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)體制主導(dǎo)權(quán)的一種體現(xiàn)。

        如果亞太自貿(mào)區(qū)談成了，將為整個(gè)大亞太地區(qū)合作提供一個(gè)框架性的公共產(chǎn)品，可以緩解外界對(duì)中國(guó)發(fā)展的疑慮。

        宋國(guó)友（上海高校智庫(kù)亞太合作與治理研究中心常務(wù)副主任）：TPP、RCEP等區(qū)域合作機(jī)制相互間不乏暗自競(jìng)爭(zhēng)，這些競(jìng)爭(zhēng)性因素得不到控制將不利于從亞太的整體角度構(gòu)建一些遠(yuǎn)景倡議。中國(guó)在這個(gè)時(shí)機(jī)提出亞太自貿(mào)區(qū)，其成員涵蓋了TPP與RCEP的所有成員，實(shí)際上是迎合亞太地區(qū)需要一個(gè)更廣泛自貿(mào)區(qū)的呼聲，力圖以更高的戰(zhàn)略眼光統(tǒng)合TPP、RCEP等機(jī)制，緩解后兩者主導(dǎo)的某種程度的競(jìng)爭(zhēng)。

        同時(shí)，這也是中國(guó)發(fā)揮主場(chǎng)外交優(yōu)勢(shì)、主動(dòng)設(shè)定議程的表現(xiàn)。美國(guó)對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)實(shí)際上是持冷漠態(tài)度的，其他國(guó)家又沒(méi)有相應(yīng)的外交與經(jīng)濟(jì)資源，由于中國(guó)已經(jīng)成為亞太經(jīng)濟(jì)的龍頭，由中國(guó)來(lái)主導(dǎo)整個(gè)亞太自貿(mào)區(qū)進(jìn)程成為情理之中。由中國(guó)主導(dǎo)，無(wú)疑為亞太自貿(mào)區(qū)未來(lái)談判、愿景、實(shí)現(xiàn)提供更大的可能性。

        可以說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)超越TPP和RCEP的競(jìng)爭(zhēng)，力圖提供一個(gè)更高更廣領(lǐng)域的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作倡議，這表現(xiàn)出中國(guó)的善意，以及為地區(qū)提供更好的公共產(chǎn)品的意愿。

        澎湃新聞：王毅提及，本屆北京會(huì)議將圍繞經(jīng)濟(jì)改革、新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新增長(zhǎng)、包容性支持、城鎮(zhèn)化五大支柱，進(jìn)行深入討論，如何理解這五大支柱？

        沈驥如：由于APEC沒(méi)有明確的條約，因此需要不斷充實(shí)新內(nèi)容。目前在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能光靠減少貿(mào)易投資壁壘，也需要在上述五個(gè)方面進(jìn)行努力。新經(jīng)濟(jì)，是拋開(kāi)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型經(jīng)濟(jì)，找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新增長(zhǎng)，就是發(fā)展附加值更高的行業(yè)，這不單是技術(shù)上的創(chuàng)新，也是組織管理上、市場(chǎng)規(guī)則上的創(chuàng)新。包容性是要讓所有參加伙伴都能得到好處，而不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體或者一個(gè)類(lèi)型的國(guó)家得到好處。而城鎮(zhèn)化是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體可持續(xù)發(fā)展，提升國(guó)際分工體系地位的措施。

        可以說(shuō)，這是中國(guó)向亞太發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體提出的未來(lái)發(fā)展的五個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

        達(dá)?。?/strong>中國(guó)與亞太很多經(jīng)濟(jì)體都遇到類(lèi)似困難，包括人口壓力、污染等。中國(guó)利用自己的經(jīng)驗(yàn)指出了五個(gè)亞太經(jīng)濟(jì)潛力?？梢哉f(shuō)，這是中國(guó)給亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體開(kāi)出的藥方。

        宋國(guó)友：中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)是全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)最成功的國(guó)家，城鎮(zhèn)化是成功經(jīng)驗(yàn)，也是未來(lái)中國(guó)發(fā)展重要的途徑。中國(guó)與其他國(guó)家共同分享成功經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，世界對(duì)于中國(guó)的期望有很大的變化，世界希望中國(guó)在促進(jìn)全球增長(zhǎng)和推動(dòng)地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。中國(guó)提出的一系列倡議，都是要更為積極進(jìn)取地“推銷(xiāo)”中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。